7月6日，《惠州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則（試行）》（下稱“細(xì)則”）印發(fā)，從8月1日起實施，這使惠州成為珠三角第8個出臺網(wǎng)約車細(xì)則的城市。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，保守估計，惠州注冊的網(wǎng)約車有1萬多輛。而多位網(wǎng)約車司機(jī)綜合各方信息認(rèn)為，惠州的網(wǎng)約車達(dá)到了數(shù)萬輛，其中活躍的車輛約占1/10.網(wǎng)約車平臺方面則未給出具體數(shù)字。

　　無論如何，惠州數(shù)以萬計從事網(wǎng)約車的社會車輛從此將納入細(xì)則的管理范圍。同時，巡游車（即傳統(tǒng)的出租車）也可利用約車平臺從事網(wǎng)約車經(jīng)營。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雙方最終要通過提高服務(wù)質(zhì)量來爭取市場。

　　解讀??從車輛到平臺，多個條件適當(dāng)放寬

　　簡而言之，網(wǎng)約車就是通過網(wǎng)絡(luò)平臺與乘客實現(xiàn)對接的車輛。早在2015年1月，惠州街頭就有了滴滴平臺的車輛。此后，快的、神州、優(yōu)步等網(wǎng)約車相繼布局惠州市場。后來，傳統(tǒng)的出租車（即細(xì)則中提到的“巡游車”）也有很多開始使用各類網(wǎng)絡(luò)約車平臺，在一定程度上模糊了網(wǎng)約車的界線，也加劇了市場的競爭。

　　在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的推波助瀾下，全國各地的網(wǎng)約車發(fā)展一日千里，但在管理上幾近空白。2016年7月，交通部、公安部等7個部門公布了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，網(wǎng)約車在符合相關(guān)條件的情況下，可以登記為“預(yù)約出租客運(yùn)車輛”，即取得運(yùn)營的合法地位，但仍需各地的實施細(xì)則進(jìn)一步落地。

　　惠州市交通局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年10月，該局公布了細(xì)則的征求意見稿，并廣泛征求了各界意見，收到了大量建議，在此基礎(chǔ)上作一些調(diào)整，形成了現(xiàn)在的細(xì)則。相比原先的細(xì)則征求意見稿，印發(fā)版的細(xì)則作了多處調(diào)整。

　　比如，鑒于網(wǎng)約車平臺公司的互聯(lián)網(wǎng)特性，刪除了對平臺公司“培訓(xùn)教育場地、停車場地”的條件要求。對于網(wǎng)約車車輛，將“軸距不小于2700毫米”改為“軸距不小于2650毫米”。同時，刪除了“機(jī)動車銷售發(fā)票金額不低于15萬元”以及“在前車門兩側(cè)顯著位置噴涂經(jīng)營區(qū)域、所屬網(wǎng)約車平臺公司名稱及標(biāo)志、監(jiān)督投訴電話等網(wǎng)約車標(biāo)識”兩個要求。

　　滴滴出行惠州區(qū)域公關(guān)負(fù)責(zé)人王銘澤認(rèn)為，相比征求意見稿，細(xì)則考慮了網(wǎng)約車平臺發(fā)現(xiàn)的實際情況，給予了新生事物發(fā)現(xiàn)的時間。他表示，滴滴將繼續(xù)通過創(chuàng)新來加強(qiáng)管理，提升安全體驗，為惠州市民提供更優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。

　　對比??細(xì)則多個條件適當(dāng)放寬

　　截止到目前，珠三角9個城市中，只有珠海尚未公布網(wǎng)約車細(xì)則。另外，粵東、西、北也有多個城市出臺了各自的細(xì)則。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，相比以前的征求意見稿，惠州的網(wǎng)約車細(xì)則多個條件適當(dāng)放寬。在珠三角城市圈里，惠州的這些條件不算太嚴(yán)，也不算太松，總體處于中游水平。

　　在網(wǎng)約車細(xì)則中，有幾個條件比較關(guān)鍵，包括車牌、年限、排量、軸距、車身價、車身標(biāo)識等。在車牌方面，珠三角8個公布細(xì)則的城市均要求網(wǎng)約車為本地車牌。在年限方面，廣州要求網(wǎng)約車須為1年內(nèi)的車輛，但在半年的過渡期內(nèi)為3年。深圳、東莞、佛山要求為2年。江門和中山分別要求6年和8年?；葜菀鬄?年，處于中間位置。

　　在排量方面，佛山要求發(fā)動機(jī)功率不小于110千瓦（相當(dāng)于1.8L），其余城市基本為不小于1.75L.軸距方面，佛山要求2.7米以上；江門要求5座車軸距2.7米以上，7座車軸距2.9米以上?；葜莺推渌鞘幸粯樱紴?.65米以上。車身價方面，中山和江門對于不同年限的車輛有不同的價格要求，其余城市均無要求。

　　另外，汕頭、汕尾、韶關(guān)和潮州等地也已出臺細(xì)則，總體上比珠三角的條件略寬松一點。

　　提醒??社會車輛一經(jīng)加入即為營運(yùn)性質(zhì)

　　細(xì)則提到，網(wǎng)約車需滿足多項條件，其中一項為初次注冊登記取得機(jī)動車行駛證之日至申請網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證之日未滿3年。

　　該負(fù)責(zé)人解釋，部分車主針對這一條件，誤以為網(wǎng)約車只能經(jīng)營3年。實際上，它是指申請從事網(wǎng)約車營運(yùn)時，車輛須為注冊3年以內(nèi)的車。相比之下，傳統(tǒng)的出租車要新車才能入列，所以細(xì)則對網(wǎng)約車入列年限的門檻已經(jīng)很寬松了。

　　當(dāng)然，駕駛員和車輛要獲得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》才能上路營運(yùn)，而不能像以前那樣在網(wǎng)絡(luò)約車平臺注冊即可載客運(yùn)輸。獲得該證之后，有效期為8年。

　　上述負(fù)責(zé)人介紹，社會車輛如果符合條件，并成功加入網(wǎng)約車行列，就會具有營運(yùn)車輛的性質(zhì)。那么，車輛不僅在營運(yùn)過程中要受職能部門的管理和約束，在稅費(fèi)、保險和年審等方面都要按照營運(yùn)車輛的要求來執(zhí)行?！斑@個時候，其實網(wǎng)約車也是出租車，只不過是利用網(wǎng)絡(luò)平臺攬客的出租車，當(dāng)然要按營運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)來管理。”8月1日起，該細(xì)則將在惠州全面實施。屆時，如有不符合要求仍在營運(yùn)的網(wǎng)約車，職能部門將進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。

　　該負(fù)責(zé)人提醒，鑒于此，社會車輛在申請加入網(wǎng)約車時要謹(jǐn)慎。

　　司機(jī)??收入普遍下降，盼規(guī)范市場秩序

　　“生意不好做，收入減少了。”開出租車的黃師傅向記者大倒苦水。自從網(wǎng)約車平臺進(jìn)入惠州市場后的2年多時間里，不時可以聽到這樣的聲音。

　　黃師傅介紹，幾年前，一個司機(jī)一天毛收入600元很正常，好的月份他的月利潤甚至達(dá)到了7000多元。2016年，惠州已經(jīng)到處是網(wǎng)約車了，出租車的收入明顯下降?，F(xiàn)在，他一天的毛收入約為400元，除去油錢、月租和維修等費(fèi)用，一個月也就是近4000元的收入。在這種形勢下，有些出租車司機(jī)干脆改行了。

　　社會車輛加入網(wǎng)約車的同時，出租車也用起了約車平臺。從這個意義上講，傳統(tǒng)的出租車也是網(wǎng)約車的一種，是否也能享受到新技術(shù)的便利？

　　多位出租車司機(jī)介紹，用約車平臺的確更方便司機(jī)和乘客對接，尤其是在偏僻地區(qū)。問題是，總的市場就那么大，一旦涌入大量社會車輛做網(wǎng)約車，留給出租車的市場自然小了。這樣一來，技術(shù)再便利也沒有太大作用，因為市場被瓜分了。

　　不僅是出租車司機(jī)抱怨，專車司機(jī)也有怨言。胡先生2015年底帶著自己的別克車加入了網(wǎng)約車行列，最初，載客單數(shù)達(dá)到一定的量，網(wǎng)約車平臺便會獎勵50至100元。那時，平臺還不時向乘客派發(fā)折扣券?！芭艿们诳煨?，一個月賺6000元沒問題，而且沒有月租的壓力，比較自由。”如今，惠州的網(wǎng)約車已經(jīng)明顯過多，拼命拉活也賺不到太多錢。而且，平臺不再直接以金錢獎勵司機(jī)和乘客。

　　司機(jī)們認(rèn)為，很多網(wǎng)約車只是偶爾拉客，不僅瓜分了市場，還影響了經(jīng)營秩序，甚至帶來安全隱患。對于專心做網(wǎng)約車的司機(jī)而言，不論來自傳統(tǒng)的出租車還是社會車輛，都希望惠州市的網(wǎng)約車細(xì)則將這一領(lǐng)域規(guī)范起來，形成良好的市場秩序。

　　如何取勝？

　　最終靠服務(wù)

　　網(wǎng)約車進(jìn)入惠州已有兩年半時間。

　　2015年，記者乘坐專車時，不少車輛按要求配備了礦泉水、紙巾，司機(jī)彬彬有禮，有的還會幫開車門，上車下車都有禮貌用語。

　　如今，專車司機(jī)接送乘客時已經(jīng)很少客套話，車?yán)锏牡V泉水和紙巾也很少見到。但專車內(nèi)普遍沒有異味，司機(jī)不會用手機(jī)或?qū)χv機(jī)聊天，乘坐體驗仍屬較好。而網(wǎng)約車的總數(shù)，僅從注冊數(shù)據(jù)來看早已過萬。

　　“要體現(xiàn)一定的差異?！被葜菔薪煌ň钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人解釋，相比公交車，出租車的定位本身就應(yīng)該高一些，以滿足不同人群的出行需求。但在實際中，很多出租車沒能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。網(wǎng)約車的出現(xiàn)，以較好的服務(wù)打破了這種狀況。

　　根據(jù)國家《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》及國家、省有關(guān)出租車改革的要求，應(yīng)該按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。網(wǎng)約車與傳統(tǒng)巡游車錯位發(fā)展和差異化經(jīng)營，為社會公眾提供品質(zhì)化、多樣化的運(yùn)輸服務(wù)。在交通運(yùn)輸部《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》里面，也明確了網(wǎng)約車“車輛性能指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的定位”。

　　這一方面可以解釋，為什么網(wǎng)約車從排量到軸距等方面的要求比出租車高一些，另一方面也對網(wǎng)約車的服務(wù)提出了更高要求。

　　如今，很多出租車（即細(xì)則中提到的“巡游車”）也用上了約車平臺，可以通過網(wǎng)絡(luò)對接乘客。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，細(xì)則出臺后，相當(dāng)大的一部分不活躍的網(wǎng)約車將退出市場，剩下一部分活躍的網(wǎng)約車將和巡游車在有序的環(huán)境中競爭。那時，大家都可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺對接乘客，要靠什么來取勝？最終當(dāng)然就看誰能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。