近日,江門成立了市環(huán)境保護(hù)委員會,江門市委書記林應(yīng)武、市長劉毅擔(dān)任主任,市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任,成員包括三區(qū)四市黨委、政府“一把手”以及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)等60人。此舉是為了進(jìn)一步推進(jìn)該市生態(tài)文明建設(shè),持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,建立健全環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制體系。
8月10日,市委、市政府召開江門市環(huán)境保護(hù)委員會第一次會議?!叭绻茨芡瓿伞衲甏髿赓|(zhì)量在第三季度有較大好轉(zhuǎn),年底根本好轉(zhuǎn)’的工作要求,市委、市政府將對因環(huán)保職責(zé)履行不到位的各市(區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)等啟動問責(zé)?!绷謶?yīng)武在會上提出,要堅持鐵腕治污,全力打贏環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)。劉毅主持會議。
會議對全市環(huán)保問題整治工作進(jìn)行了再動員、再部署,提出將對重點(diǎn)區(qū)域蓬江新鶴(特別是主城區(qū)及周邊地區(qū))的化工、玻璃、皮革、火電等重污染行業(yè)和排放揮發(fā)性有機(jī)物的噴涂行業(yè)開展全面清查,制定并實(shí)施《江門市中心城市建成區(qū)重污染行業(yè)專項(xiàng)督查整治工作方案》,推動污染企業(yè)退出主城區(qū)。
目標(biāo)
大氣質(zhì)量到年底要有根本好轉(zhuǎn)
據(jù)介紹,江門全市上下自今年4月開始深入推進(jìn)環(huán)保大氣、水、土壤治理“三大戰(zhàn)役”,取得了一定成效,全部96項(xiàng)任務(wù)中,僅有1項(xiàng)未按進(jìn)度完成。截至8月2日,中央環(huán)境保護(hù)督察期間交辦江門市的170件環(huán)境信訪舉報案件,已辦結(jié)163件,辦結(jié)率95.9%。
但是,江門空氣質(zhì)量面臨的形勢依然嚴(yán)峻。上半年,江門市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率(AQI)為85.1%,同比下降8.3個百分點(diǎn),降幅較大;環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名位列全省第17位,綜合指數(shù)同比降幅全省最大,環(huán)境空氣質(zhì)量變差程度排名全省第一;在污染物指標(biāo)方面,細(xì)顆粒物(PM2.5)、臭氧指標(biāo)濃度超過國家二級標(biāo)準(zhǔn),其中臭氧指標(biāo)濃度為全省最高,并達(dá)到2013年以來同期濃度最高值。
目前,整治大氣污染已成當(dāng)務(wù)之急。會議公布了《江門市深入推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案》《江門市大氣污染防治強(qiáng)化措施及分工方案》《江門市城區(qū)不利氣象條件下大氣污染防控聯(lián)動工作機(jī)制》等方案,強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)“大氣質(zhì)量在第三季度有較大好轉(zhuǎn),年底根本好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。
林應(yīng)武指出,環(huán)境保護(hù)既是政治問題,也是經(jīng)濟(jì)問題、民生問題,要清醒看到目前江門市環(huán)境質(zhì)量不佳并加速惡化的狀況,明確下一步的工作措施和任務(wù),堅持鐵腕治污強(qiáng)化問責(zé)。各市(區(qū))和各部門要梳理出各自的工作任務(wù),自加壓力,加強(qiáng)自查自糾,將壓力傳導(dǎo)到鎮(zhèn)(街)和基層,爭取超時間進(jìn)度完成各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。
劉毅要求,各市(區(qū))要迅速將環(huán)境保護(hù)委員會建立起來,重點(diǎn)推進(jìn)中央環(huán)保督察和省專項(xiàng)督查反饋問題的整改,圍繞這次會議的安排部署狠抓工作落實(shí),對工作拖后腿和阻撓工作推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)和查處。
治理
擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍
在具體整治措施方面,根據(jù)要求,今年9月底前,江門將重新劃定高污染燃料禁燃區(qū),將蓬江區(qū)、江海區(qū)全域以及新會區(qū)會城街道、鶴山市沙坪街道和雅瑤鎮(zhèn)劃為禁燃區(qū)。今年10月底前,要全面完成349臺燃煤鍋爐淘汰工作,逾期未淘汰的燃煤鍋爐一律要依法處罰,并停止燃煤設(shè)施使用。
為了優(yōu)化主城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,江門將在今年10月底前出臺《江門市主城區(qū)內(nèi)火電、化工、玻璃、制革等行業(yè)淘汰退出工作方案》,加快推動這些重污染企業(yè)和揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)限期搬遷入園。進(jìn)而,全市范圍內(nèi)禁止新建(含改擴(kuò)建、技改)以石油焦為燃料的項(xiàng)目。全市不再新建陶瓷廠(新型特種陶瓷項(xiàng)目除外),現(xiàn)有陶瓷廠要推廣使用天然氣。
對于不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、污染物排放不達(dá)標(biāo),以及工信、發(fā)改、土地等相關(guān)審批手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè),江門全市已排查出1177家,其中屬于關(guān)停取締類619家,整治提升類296家、加強(qiáng)監(jiān)管類262家,目前已形成《江門市“小散亂污”企業(yè)清單(第一批)》,并向社會公開。要求在9月底依法取締一批“小散亂污”企業(yè),到12月底前,基本完成全市“小散亂污”企業(yè)整治。
在移動源治理方面,江門將推廣使用電動汽車,加快機(jī)動車充電樁建設(shè)。從2017年起,在更新或新增的公交車中,純電動車比例不低于90%;在更新或新增的出租車中,純電動出租車比例不低于70%,且逐年提高5個百分點(diǎn),其余30%全部使用新能源汽車,不得使用燃油車,并開展中心城區(qū)、郊區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)非電動公交車梯度淘汰工作。
管控
工地安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)
為做到及時發(fā)現(xiàn)空氣質(zhì)量問題,有針對性地推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作,江門接下來將開展空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位布局優(yōu)化研究,在今年12月底前完成空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)和空氣揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測子站建設(shè),引入激光雷達(dá)垂直與掃描監(jiān)測技術(shù),精準(zhǔn)鎖定污染源頭,提高城市空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警能力。
此外,針對多個領(lǐng)域的污染源,政府部門也將著力加大管控力度。比如,對于非道路移動機(jī)械污染源,江門將在2017年9月底前,完成摸底調(diào)查工作,建立非道路移動機(jī)械環(huán)保數(shù)據(jù)庫;對于飲食油煙,市政府明確要求2017年底前所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施,大型餐飲業(yè)戶加裝油煙在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備,確保油煙凈化設(shè)施正常使用。
目前,江門市正處于城市大建設(shè)階段,房地產(chǎn)行業(yè)熱度較高,建筑和道路建設(shè)項(xiàng)目較多,揚(yáng)塵控制點(diǎn)多面廣。接下來,江門將大力發(fā)展裝配式建筑,按區(qū)域明確各市(區(qū))裝配式建筑及政府投資工程建筑面積占新建建筑面積比例,并主要從政府投資工程項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)推廣。
針對現(xiàn)有建筑工地,江門將全面安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)。按照要求,8月底前蓬江區(qū)、江海區(qū)和會城街道10萬平方米建筑面積以上的建筑施工工地需完成安裝。10月底前全市建成區(qū)范圍內(nèi)5萬平方米建筑面積以上的建筑施工工地需完成安裝。工地渣土和粉狀物料也要實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)輸并配備衛(wèi)星定位裝置,規(guī)定運(yùn)輸時間、規(guī)范運(yùn)輸路線、優(yōu)化裝卸流程、嚴(yán)格落實(shí)車輪車身沖洗和車廂全封閉等環(huán)保措施。從2017年6月起,江門將開展為期3個月的泥頭車(渣土車)整治專項(xiàng)行動,未按規(guī)定落實(shí)措施的運(yùn)輸渣土車輛將禁止上路行駛。
■鏈接
環(huán)委會是干什么的?
新成立的江門市環(huán)委會主要職責(zé)包括根據(jù)國家、省有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策規(guī)定和市委、市政府有關(guān)工作部署要求,組織擬訂、審議全市環(huán)境保護(hù)重大政策、規(guī)劃、方案和措施,并組織實(shí)施;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市環(huán)境保護(hù)重大問題,并向市委、市政府提出全市性、跨區(qū)域的環(huán)境保護(hù)重大問題的意見建議;督促檢查全市環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃、方案和措施的組織實(shí)施情況,建立完善部門協(xié)同配合機(jī)制,加強(qiáng)督促檢查結(jié)果運(yùn)用等。
今后,市環(huán)委會每年將至少召開1次全體會議,研究江門的環(huán)境保護(hù)重大事項(xiàng),并可根據(jù)工作需求臨時召開全體會議。此外,市環(huán)委會將堅持民主集中制的議事原則,重大問題經(jīng)集體討論研究決定。
市環(huán)委會辦公室設(shè)在市環(huán)保局,承擔(dān)市環(huán)委會日常工作,研究、起草全市環(huán)境保護(hù)重大政策、規(guī)定和措施,并負(fù)責(zé)相關(guān)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等工作。