9月13日，深圳最新一期政府公報發(fā)布了《深圳市公共信用信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》），深圳將建立失信聯(lián)合懲戒機制，七種失信行為將被實施懲戒?！掇k法》自下月起實施。

　　信用目錄不包括個人收入、房產(chǎn)信息

　　《辦法》規(guī)定，公共信用信息將根據(jù)信用目錄進行歸集，實行動態(tài)管理?！胺ㄈ伺c其他組織”和“自然人”的信用目錄包括基本信息、監(jiān)管信息、涉訴涉裁信息、其他信息。其中，基本信息除資質(zhì)資格及與身份有關(guān)的其他信息外，前者還包括登記許可、資質(zhì)資格及與身份有關(guān)的其他信息，后者則還包括姓名、身份證號碼、就業(yè)狀況信息。

　　監(jiān)管信息兩者都包括行政處罰或者處分、行政強制、欠繳稅款及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)管信息，“法人與其他組織”還包括欠繳公積金、欠繳社會保險費、勞動監(jiān)察的信息。涉訴涉裁信息則兩者均為含發(fā)生法律效力的司法判決、裁定、決定，勞動爭議仲裁裁決。

　　信用目錄不包括個人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止收集的其他個人信息，以及個人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)信息和納稅數(shù)額信息。

　　查閱他人信息須對方書面授權(quán)

　　《辦法》稱，公共信用信息分為直接查詢信息和授權(quán)查詢信息。其中，直接查詢信息是指信息提供單位已經(jīng)依法通過政府公報、廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、新聞發(fā)布會等形式發(fā)布或者依法應當主動公開的信息。直接查詢信息以外的信息則都屬于授權(quán)查詢信息。

　　對授權(quán)查詢信息，信息主體本人查詢的，應當提供有效身份證明；信息主體以外的其他人查詢的應當提供查詢?nèi)说挠行矸葑C明和信息主體的書面授權(quán)證明。證明材料經(jīng)市公共信用機構(gòu)核實后，在該機構(gòu)服務窗口申請查詢。而市公共信用機構(gòu)可以在保證信息安全的前提下為商業(yè)征信機構(gòu)、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等組織提供適應其業(yè)務需求的批量查詢服務。

　　在信息時效上，一般公共信用信息的基本信息在有效期內(nèi)披露；監(jiān)管信息、涉訴涉裁信息披露期限為5年，從信息首次披露之日起計算。公共信用系統(tǒng)記錄的信息披露期限屆滿或者失效的，將不再公開披露。

　　銀行可對嚴重失信主體提高貸款利率

　　特別值得關(guān)注的是，《辦法》將建立失信聯(lián)合懲戒機制，有7種違規(guī)行為（見圖表）之一且在信息披露有效期內(nèi)的信息主體，將被實施失信聯(lián)合懲戒。同時，對這些行為負有責任的自然人，包括企業(yè)法定代表人、負責人、股東、投資人和其他相關(guān)人員，也將被納入聯(lián)合懲戒對象范圍。

　　《辦法》規(guī)定，深圳國家機關(guān)、群團組織和法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務管理職能的組織對聯(lián)合懲戒對象可采取行政性約束和懲戒，具體包括：商事登記機關(guān)依法不予受理商事登記申請；相關(guān)行業(yè)主管部門依法不予行政許可審批、限制資質(zhì)資格；依法限制參與政府資金扶持、表彰獎勵；依法限制參與政府采購、建設工程招投標資格；依法在人員招錄等內(nèi)部管理活動中進行限制；依法列入日常監(jiān)督檢查重點名單；依法限制出境、限制乘坐高級交通工具、限制購買不動產(chǎn)及其他高消費等，以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他懲戒措施。

　　相關(guān)企事業(yè)單位、社會團體也將配合這些懲戒措施，對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費等行為。

　　此外，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施；支持商業(yè)征信機構(gòu)采集嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告，并支持商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)、保險公司等金融機構(gòu)按照風險定價原則，對嚴重失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務。市區(qū)政府部門則對列入經(jīng)營異常名錄或者標記為經(jīng)營異常狀態(tài)、列入嚴重違法企業(yè)名單的商事主體，進行重點監(jiān)督管理或者實施有針對性監(jiān)督檢查。

　　不過，在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，則不再作為聯(lián)合懲戒對象。

　　《辦法》還規(guī)定，市公共信用機構(gòu)應當建立健全跨地區(qū)、跨部門的公共信用體系建設合作交流機制，加強與其他省市信用信息管理機構(gòu)、港澳等境外信用信息評價機構(gòu)的合作，加強公共信用信息共享、信用評價結(jié)果互認和信用獎懲聯(lián)動。

　　七種失信行為將被實施聯(lián)合懲戒

　?、賴乐匚：θ嗣袢罕娚眢w健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認證等領(lǐng)域的嚴重失信行為。

　?、诒槐O(jiān)管部門責令限期拆除違法建筑但拒不拆除或者逾期不拆除，或者被監(jiān)管部門作出其他責令改正決定但拒不改正或者逾期不改正的。

　?、圻`反特區(qū)技術(shù)規(guī)范等嚴重危害深圳質(zhì)量和標準的行為。

　?、芄室馇址钢R產(chǎn)權(quán)，嚴重違反知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的行為，包括假冒專利、侵犯著作權(quán)、侵犯商標權(quán)和技術(shù)秘密等嚴重違法失信行為。

　?、輫乐剡`反商事登記有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為，包括無證照經(jīng)營、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者許可證、被列入經(jīng)營異常名錄或者永久性經(jīng)營異常名錄的，被列入行業(yè)黑名單或者嚴重違法失信企業(yè)名單的。

　?、迖乐仄茐氖袌龉礁偁幹刃蚝蜕鐣Ｖ刃虻男袨?，包括逃稅騙稅、惡意欠薪、非法集資、制售假冒偽劣產(chǎn)品、虛假廣告、嚴重破壞網(wǎng)絡空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴重失信行為。

　?、叻?、法規(guī)、規(guī)章和國家文件規(guī)定應當納入聯(lián)合懲戒的其他情形。