6月3日上午,國務院新聞辦公室在北京舉行慶祝新中國成立70周年廣東改革開放和創(chuàng)新發(fā)展情況新聞發(fā)布會。省委副書記、省長馬興瑞,省委常委、宣傳部部長傅華,副省長張虎共同出席新聞發(fā)布會并回答記者提問。
1個半小時的發(fā)布會上,中外媒體記者踴躍提問,拋出來的問題一個比一個尖銳。馬興瑞坦誠回應,從應對中美貿(mào)易摩擦、粵港澳大灣區(qū)建設到如何克服創(chuàng)新發(fā)展、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等短板,一一詳實作答。
以規(guī)則銜接為重點優(yōu)化營商環(huán)境
中央廣播電視總臺央視記者:社會各界對于粵港澳大灣區(qū)建設給予了非常高度的關注和期待,請問廣東如何以粵港澳大灣區(qū)建設為引領,推動改革開放再出發(fā)?
馬興瑞:建設粵港澳大灣區(qū)是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。我們將圍繞建設一流灣區(qū)和世界級城市群,按照《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的五大定位,舉全省之力辦好這件大事。我們將在五個方面大力推動:
一是以規(guī)則相互銜接為重點優(yōu)化營商環(huán)境,促進人流物流資金流信息流便捷有序流動。二是加快粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設,建設重大科技基礎設施,對科技人員給予一定的稅收優(yōu)惠。三是充分利用好香港作為國際金融、航運、貿(mào)易中心的優(yōu)勢,以及澳門聯(lián)系葡語國家的紐帶作用,把粵港澳大灣區(qū)建設成為“一帶一路”建設的重要支撐。四是推進基礎設施互聯(lián)互通。廣深港高鐵去年已經(jīng)順利開通,今年內(nèi)將建成蓮塘/香園圍口岸、粵澳新通道等。五是打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈,為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好條件,加大生態(tài)環(huán)境治理力度。
中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響總體可控
鳳凰衛(wèi)視記者:廣東的高新科技企業(yè)比較多,但在中美經(jīng)貿(mào)摩擦的背景之下,沖擊有多大?廣東做了哪些準備去應對這樣的沖擊?
馬興瑞:中美經(jīng)貿(mào)摩擦是當前一個極其重大的國際問題。國務院新聞辦已經(jīng)發(fā)布了白皮書,中國政府的聲明非常清晰,這主要是美國單方面挑起的重大貿(mào)易爭端,是不符合國際規(guī)則的。再有,貿(mào)易摩擦不斷升級不僅僅影響兩個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展、影響企業(yè)和老百姓,而且也會波及到世界經(jīng)濟的發(fā)展。廣東是外經(jīng)貿(mào)大省,不可避免會受一定的影響。當前廣東的企業(yè)和市場經(jīng)濟活力比較足,經(jīng)受過2008年國際金融危機等考驗,有一定的韌性和抗擊風險的能力,有能力來解決好支撐發(fā)展的問題。廣東高度重視知識產(chǎn)權問題,建立了知識產(chǎn)權法院和規(guī)范的知識產(chǎn)權交易體系。另外,廣東的企業(yè)自主創(chuàng)新能力比較強,像華為等大公司,5G技術走到了世界的前列。中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷升級對我們有一定影響,但是總體上是可控的。
堅持獨立自主的科技創(chuàng)新發(fā)展之路
南華早報記者:中美貿(mào)易摩擦對于廣東在建設粵港澳大灣區(qū)當中的創(chuàng)新作用將會帶來哪些影響?
馬興瑞:第一,從長遠和當前發(fā)展來看,我們都必須堅持獨立自主、自主創(chuàng)新的科技創(chuàng)新發(fā)展之路,當然我們并不是關起門來搞創(chuàng)新。美國無端把華為列入實體名單,這是沒有道理的。廣東這么多年來一直在強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用,至少有四個“接近90%”,一是研發(fā)投入接近90%來源于企業(yè);二是研發(fā)人員接近90%來源于企業(yè);三是研發(fā)機構數(shù)大約有90%來源于企業(yè);四是發(fā)明專利接近90%來源于企業(yè)。廣東2017、2018連續(xù)兩年區(qū)域創(chuàng)新綜合能力排名全國第一。
第二,對廣東來說,在創(chuàng)新當中比較大的短板是基礎研究和應用基礎研究。我們加大了科技創(chuàng)新平臺的建設,推動建設一批大科學裝置、國家實驗室、重點實驗室等,成立省基礎與應用基礎研究基金委員會,推動九大關鍵領域技術攻關。
第三,重視為人才提供寬松的發(fā)展環(huán)境。我們堅持不求所有、但求所用,目前引進了一批院士專家團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,鼓勵企業(yè)在全球配置科技資源。
第四,注重加強知識產(chǎn)權保護。推動科技成果的轉(zhuǎn)化和交易,加強知識產(chǎn)權保護是重中之重。廣東技術合同交易量很大,金額已突破1000億元。
第五,不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新需要一個長期的、持久的過程,不是說一年兩年、一天兩天就能拿出成果,我們鼓勵專家、學者坐住“冷板凳”,不要逐名逐利。同時我們要寬容失敗,特別是在基礎研究方面鼓勵探索。再有,我們對不端的科研行為堅決予以抵制。
加大開拓海外市場力度
南華早報記者:廣東政府將會采取哪些具體措施來對沖美國在貿(mào)易戰(zhàn)當中所采取的措施?
馬興瑞:要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,從政府的角度來看,第一,要按照中央的要求,進一步擴大開放,這是一個必由之路。習近平總書記在博鰲亞洲論壇、第一屆中國國際進口博覽會和今年第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇都講得很清楚,中國將進一步擴大開放。廣東是中國對外開放的一個重要窗口,特別是在粵港澳大灣區(qū)建設中,我們更要進一步擴大開放,這個戰(zhàn)略是堅定不移的。第二,我們要進一步放寬市場準入,落實外商投資法,全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。廣東還專門出臺了穩(wěn)外貿(mào)和促進利用外資的措施辦法。第三,我們要不斷地開拓國外市場。在經(jīng)濟全球化進程中,不可能一個國家關起門來自己搞建設,所以我們加大了海外推介力度。從當前的情況看,廣東外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展總體平穩(wěn)。
突破10萬億元大關后更要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
中國日報記者:廣東近年來在圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設,特別是布局建設新興產(chǎn)業(yè)方面取得了哪些成效?
馬興瑞:廣東連續(xù)30年GDP總量在全國排第一名,今年可以突破10萬億元大關。但是對廣東來說,仍然面臨著如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的問題。
第一,要在經(jīng)濟體系上有所體現(xiàn)。習近平總書記明確要求廣東要在構建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上走在全國前列。當前,我們要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,加大供給側(cè)結(jié)構性改革,支持實體經(jīng)濟發(fā)展,這幾年出臺了“實體經(jīng)濟十條”“民營經(jīng)濟十條”“促進外貿(mào)九條”,還有支持就業(yè)的各類措施。
第二,要著力發(fā)展市場主體。廣東當前的個體工商戶和企業(yè)數(shù)位居全國第一,有12家企業(yè)進入世界500強,有29家企業(yè)主營業(yè)務收入超過1000億元,形成了電子信息、綠色石化兩個產(chǎn)值超萬億元的產(chǎn)業(yè)集群,還有七個千億元產(chǎn)值的新興產(chǎn)業(yè)集群。我們率先發(fā)展4K超高清視頻產(chǎn)業(yè),4K電視機產(chǎn)量約占全國一半;大力發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè),2018年工業(yè)機器人產(chǎn)量占全國22%;大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè),深圳、廣州、珠海先后實現(xiàn)公交的純電動化;率先發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),鼓勵企業(yè)用信息化技術來提升發(fā)展能力;大力發(fā)展移動通信產(chǎn)業(yè),智能手機產(chǎn)量占全國的43.9%,加快5G網(wǎng)絡建設。
下大力氣破解區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)難題
經(jīng)濟日報社記者:區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)一直是廣東的短板,在這一方面廣東是如何開展工作的,進展如何?
馬興瑞:區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)二元結(jié)構是廣東省最大的兩個短板。黨的十八大以來,習近平總書記對廣東區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展多次提出明確要求,特別是去年10月在廣東視察期間,要求我們著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構問題,縮小珠三角和粵東粵西粵北發(fā)展差距,提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性。目前粵東、粵西、粵北面積占全省的70%,但是GDP只占20%。所以這兩大問題是我們必須下大力氣解決的。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,省委、省政府提出構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局,加大對粵東、粵西、粵北在交通基礎設施、省實驗室等科技資源和包括醫(yī)療、就業(yè)、教育等基本公共服務方面的支持力度,大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
關于城鄉(xiāng)發(fā)展,一是從政策和制度上解決,堅持以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng),省財政計劃十年投入1600億元,力求從根本上改變農(nóng)村面貌。二是大力推進產(chǎn)業(yè)振興,建設150個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,發(fā)展水果、花卉等特色農(nóng)業(yè),帶動農(nóng)民增收。三是下大力氣加強農(nóng)村基層組織建設。四是大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。我們對此充滿信心,三年會有比較大的變化,五年會有顯著成效,十年實現(xiàn)根本改變。
以嶺南文化為紐帶,傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
香港經(jīng)濟導報記者:在大灣區(qū)的背景之下,請問廣東在打造港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地方面有哪些考量?
馬興瑞:第一,在粵港澳大灣區(qū)建設當中,廣東省委、省政府按照中央的要求,對接港澳的需要,積極推進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設,為港澳青年提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。前幾年我們在深圳前海共建“深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”,吸引了一大批香港青年在那里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),珠三角各個市都為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了良好條件。
第二,在就業(yè)、就學、就醫(yī)等方面為港澳青年等提供便利條件。比如港澳人士在內(nèi)地辦居住證,目前已經(jīng)辦理超過10萬張。另外在醫(yī)保和養(yǎng)老保險方面,三地政府正在加強對接,完善相關配套政策。
第三,為港澳青年的科技成果轉(zhuǎn)化提供便利條件。大疆無人機創(chuàng)始人汪滔和他的導師在香港有了想法,來廣東進行成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)必選想做機器人,找不全需要的配套,在廣東一兩周就搞定了。廣東產(chǎn)業(yè)鏈配套完善,為廣大港澳青年的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供了很好的幫助。
鳳凰衛(wèi)視記者:粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出要共建人文灣區(qū),廣東省會做哪些方面的工作?
傅華:共建人文灣區(qū)是粵港澳大灣區(qū)建設的重要內(nèi)容。改革開放40多年來,三地的文化交流互動日趨緊密、日趨活躍,也為我們共建人文灣區(qū)奠定了基礎。第一,嶺南文化是我們?nèi)毓餐牡咨?、共同的財富,我們要以嶺南文化為紐帶、橋梁,傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新性發(fā)展。第二,充分利用三地優(yōu)質(zhì)豐富的文化資源,面向新時代,打造灣區(qū)的文化精品。第三,三地要共同面向世界講好中國故事,講好灣區(qū)故事,做好文化傳播。
具體工作層面上,一是要大力推動文化強省建設,制定了《廣東省建設文化強省三年行動方案》,抓好嶺南文化的傳承與創(chuàng)新,推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,打造新時代廣東文藝高峰。二是要深化三地文化交流合作,聯(lián)合舉辦粵港澳大灣區(qū)文化藝術節(jié),聯(lián)手開展文化遺產(chǎn)保護利用,促進文化與旅游的深度融合,聯(lián)手發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),建立大灣區(qū)文化藝術聯(lián)盟。三是要為粵港澳大灣區(qū)建設提供更多的輿論支持,5月19日三地媒體聯(lián)手在廣州成功舉辦了首屆粵港澳大灣區(qū)媒體峰會,體現(xiàn)了建設一流灣區(qū)的媒體擔當。
以“數(shù)字政府”建設為引領推動改革深化
中國國際電視臺記者:廣東省把“數(shù)字政府”建設作為重要的引領性改革,取得哪些進展?
張虎:廣東建設“數(shù)字政府”是落實習近平總書記重要指示批示精神的重要部署,是我們深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢的重大舉措。經(jīng)過兩年多的努力,“數(shù)字政府”改革建設取得了明顯成效,今年4月國務院辦公廳電子政務辦委托第三方對各省區(qū)網(wǎng)上政務服務能力進行了評估,廣東省排名躍居第一。我從三個方面簡單介紹一下:
第一,為什么要進行這項改革?廣東歷來重視政務信息化建設,但是對照新形勢新要求,還存在著建設管理體制滯后、重復分散建設、為企業(yè)和群眾的服務不夠到位、人才隊伍專業(yè)化水平不足等四方面突出問題。
第二,我們是如何推進改革的?廣東省委、省政府全面啟動了“數(shù)字政府”改革,制定了總體規(guī)劃和建設方案,著重在深化體制機制改革、構建“政企合作、管運分離”的模式、強化平臺支撐和服務應用、充分發(fā)揮智庫作用四個方面發(fā)力。
第三,改革的成效如何?在民生服務方面,“粵省事”平臺已經(jīng)實現(xiàn)了630項高頻民生事項的指尖辦理,其中86%的事項實現(xiàn)了零跑動。在企業(yè)服務方面,廣東政務服務網(wǎng)已基本實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級政務服務事項應上盡上、一網(wǎng)通辦,企業(yè)開辦的時間壓縮到5個工作日之內(nèi)。在政務協(xié)同方面,一體化的協(xié)同辦公平臺已經(jīng)在省直42個部門和21個地市全面推開,超過90%以上的省直單位啟動了系統(tǒng)上云的工作。