為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述精神，進一步保障和改善殘疾人民生，推動新時代廣東殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際提出如下意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持黨對殘疾人事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，堅持弱有所扶的原則立場，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，提升殘疾人康復(fù)服務(wù)水平，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，維護殘疾人合法權(quán)益，增強全社會殘疾預(yù)防意識，增進殘疾人民生福祉，不斷滿足殘疾人美好生活需要，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

　　到2027年，殘疾人社會保障得到有力加強，就業(yè)質(zhì)量顯著提升，基本公共服務(wù)體系更加健全，無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，社會環(huán)境達到平等融合共享，殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素養(yǎng)和身心健康水平明顯提高。到2035年，殘疾人獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人事業(yè)與全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

　　二、全面加強殘疾人健康服務(wù)

　?。ㄒ唬娀瘹埣差A(yù)防。深入落實國家和省殘疾預(yù)防行動計劃，實施三級殘疾預(yù)防策略。結(jié)合殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日等節(jié)點，積極開展殘疾預(yù)防宣傳教育，切實增強全社會殘疾預(yù)防意識。加強慢性病規(guī)范化管理，加強傳染病監(jiān)測和疫苗接種，加強社會心理服務(wù)和精神疾病防治。推進0至6歲兒童致殘性疾病篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接制度。針對主要致殘因素實施重點預(yù)防，有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘，著力防控疾病致殘，努力減少傷害致殘，切實控制殘疾的發(fā)生、發(fā)展。著力推進殘疾預(yù)防重點聯(lián)系地區(qū)工作，加強殘疾預(yù)防制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。

　　（二）提升康復(fù)服務(wù)水平。將殘疾人健康管理和基本康復(fù)納入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，大力推行殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強殘疾人醫(yī)療服務(wù)和心理健康服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。不斷完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，開展學(xué)齡前殘疾兒童狀況普查，擴大殘疾兒童康復(fù)救助年齡至未滿18周歲。提高殘疾人精準康復(fù)服務(wù)水平，實現(xiàn)服務(wù)標準化、規(guī)范化。加強康復(fù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進殘疾人機構(gòu)康復(fù)、社區(qū)康復(fù)、家庭康復(fù)協(xié)同發(fā)展，確保殘疾人普遍享有安全、有效的基本康復(fù)服務(wù)。

　　三、增強殘疾人自我發(fā)展能力

　　（三）發(fā)揮殘疾人主體作用。進一步激發(fā)殘疾人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，樹立自尊、自信、自強、自立精神，使其積極參與經(jīng)濟建設(shè)和社會生活。強化殘疾人人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障。解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要，不斷增強殘疾人獲得感、幸福感、安全感。

　?。ㄋ模┐龠M殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善實施促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策，對符合條件的按規(guī)定落實稅費減免、社保補貼、創(chuàng)業(yè)資助和擔(dān)保貸款、技能提升補貼等政策，推動提高殘疾人就業(yè)薪酬待遇。加大就業(yè)幫扶力度，突出抓好高校和職業(yè)學(xué)校殘疾人畢業(yè)生、農(nóng)村殘疾人、盲人三類群體就業(yè)幫扶。推進落實按比例安排殘疾人就業(yè)的政策要求，實施黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)行動。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺經(jīng)濟等新型業(yè)態(tài)，支持殘疾人多渠道靈活就業(yè)。推進殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提升殘疾人職業(yè)技能水平。

　　四、提升殘疾人社會保障水平

　　（五）強化殘疾人社會保障。健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類社會救助體系，提升社會救助的覆蓋面和精準度。提高殘疾人社會保險參保率，對符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予資助。將符合條件的失能殘疾人生活照料服務(wù)和與之密切相關(guān)的醫(yī)療護理服務(wù)納入長期護理保險制度試點。健全突發(fā)公共事件中的殘疾人保護。

　　（六）完善社會福利政策。落實殘疾人專項補貼，穩(wěn)步擴大困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼對象覆蓋面，健全補貼標準動態(tài)調(diào)整機制。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立殘疾津貼制度。落實殘疾人精準康復(fù)、輔具適配、困難家庭無障礙改造等補貼制度。落實殘疾人乘坐市內(nèi)公共汽車電車、城市軌道交通等優(yōu)待政策，鼓勵鐵路、民航等為殘疾人提供優(yōu)惠便利。完善殘疾人駕駛機動車政策。

　　（七）發(fā)展殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)。加大在殘疾人托養(yǎng)照護政策、設(shè)施、資金和人才等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。增強公辦殘疾人托養(yǎng)照護機構(gòu)服務(wù)能力，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)，推動完善城鄉(xiāng)融合、資源共享的殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)規(guī)劃布局。

　?。ò耍╈柟掏卣箽埣踩嗣撠毠猿晒?。加強防止返貧致貧監(jiān)測，確保不發(fā)生殘疾人規(guī)模性返貧。加大對農(nóng)村殘疾人的產(chǎn)業(yè)扶持力度，加強幫扶基地建設(shè)，積極推動農(nóng)村殘疾人參與合作經(jīng)營。農(nóng)村開發(fā)的公益性就業(yè)崗位側(cè)重考慮適合的殘疾人或殘疾人家庭成員，推動在鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中安置殘疾人就業(yè)。有效增加農(nóng)村殘疾人基本公共服務(wù)供給，切實保障農(nóng)村殘疾人醫(yī)療、康復(fù)、教育、養(yǎng)老、文化生活等權(quán)益，重點解決農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)難題。推動將扶殘助殘納入村規(guī)民約和鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，發(fā)揮黨員干部助殘幫扶先鋒模范作用。

　　五、健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系

　　（九）提高殘疾人教育水平。科學(xué)落實殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)安置，提高殘疾兒童少年教育水平，加快推進特殊教育公平融合發(fā)展。推進落實特殊教育學(xué)校教職員編制標準和殘疾學(xué)生助學(xué)政策，健全學(xué)前和高中階段特殊教育生均公用經(jīng)費撥款機制。持續(xù)精準實施扶殘助學(xué)工程，落實好殘疾學(xué)生資助政策。加強廣東省培英職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。

　　（十）豐富殘疾人文化體育生活。將殘疾人公共文化體育服務(wù)融入全省基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)，在公共文化、體育、旅游設(shè)施等方面提供殘健融合服務(wù)，不斷滿足殘疾人文化需求、增強殘疾人精神力量。完善殘疾人特殊藝術(shù)、體育人才培養(yǎng)體系，健全殘疾人文化體育獎勵激勵機制。深入實施“字幕工程”、“語音工程”、“手語工程”等文化助殘工程，積極打造殘疾人文化周、殘疾人文藝匯演等公益文化品牌，支持殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。辦好健身周、冰雪季、特奧日活動，實施康復(fù)體育進家庭等服務(wù)，推動殘疾人競技體育、康復(fù)健身體育融合發(fā)展。

　?。ㄊ唬┘ぐl(fā)科技助殘和產(chǎn)業(yè)助殘新動力。組織實施一批殘疾人領(lǐng)域科研課題和科技攻關(guān)項目，支持智能化輔助器具、康復(fù)設(shè)備、無障礙終端設(shè)備、盲用數(shù)字等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。鼓勵支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地，開展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化工作，支持相關(guān)行業(yè)展會發(fā)展，推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，增強優(yōu)質(zhì)輔具供給能力。做好輔具適配、定改制、維修等服務(wù)，全面提高殘疾人服務(wù)領(lǐng)域科技含量和智能化水平。

　　六、營造平等融合共享的社會環(huán)境

　?。ㄊ┚S護殘疾人合法權(quán)益。廣泛開展殘疾人法治宣傳教育活動，引導(dǎo)殘疾人尊法學(xué)法守法用法，依法維護自身合法權(quán)益。創(chuàng)新殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護，健全殘疾人權(quán)益保障法規(guī)政策體系。擴大殘疾人法律援助范圍，加大司法救助力度，完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制。暢通殘疾人訴求表達渠道，拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　?。ㄊ┩七M無障礙環(huán)境建設(shè)。進一步完善無障礙環(huán)境建設(shè)管理標準，提高無障礙環(huán)境規(guī)劃建設(shè)管理水平。鼓勵創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境示范市縣村鎮(zhèn)。依托數(shù)字社會、數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)等加快推進無障礙信息交流，持續(xù)加大推廣和督導(dǎo)力度，提高全社會無障礙意識。推進無障礙環(huán)境建設(shè)法治化。

　　（十四）推動粵港澳大灣區(qū)殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展。攜手港澳探索建立健全粵港澳大灣區(qū)殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展協(xié)商共建機構(gòu)及機制，深化人才、資金、項目等方面交流合作，促進殘疾人公共服務(wù)融通共享。承辦好2025年全國第十二屆殘疾人運動會暨第九屆特殊奧林匹克運動會。

　　（十五）營造扶殘助殘良好氛圍。講好殘疾人故事，樹立身邊典型，展示殘疾人自強不息、頑強拼搏的先進事跡和社會各界的助殘善舉，在全社會營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。弘揚人道主義思想和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建工程等。深化康復(fù)、教育、就業(yè)、文化等領(lǐng)域“南粵扶殘+”公益慈善品牌活動。對扶殘助殘作出突出貢獻的集體和個人按規(guī)定給予表彰獎勵。

　　（十六）打造服務(wù)創(chuàng)新基地。推進省殘疾人康復(fù)基地、省殘疾人體育藝術(shù)訓(xùn)練中心、深圳輔具創(chuàng)新平臺以及深圳大學(xué)中國特色社會主義先行示范區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究基地等建設(shè)，充分發(fā)揮國家輔助器具華南區(qū)域中心、省助殘社會組織培育發(fā)展基地、省盲人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等功能作用，打造好殘疾人服務(wù)創(chuàng)新示范窗口。持續(xù)推動各市、縣（市、區(qū)）殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)需求相適應(yīng)。

　　七、組織保障

　　（十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對殘疾人工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保習(xí)近平總書記和黨中央決策部署有效落實。各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取殘疾人工作匯報。各級政府殘疾人工作委員會要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究解決工作推進中的重大問題。各有關(guān)部門要各司其職、協(xié)同配合，形成推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的強大工作合力。

　?。ㄊ耍┘訌姎埣踩私M織和干部隊伍建設(shè)。深化殘聯(lián)改革，完善殘疾人組織體系。加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)，做好殘疾人干部選拔、培養(yǎng)和使用工作，落實殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍殘疾人配備比例的要求。推進殘疾人數(shù)量較多的村（社區(qū)）采取政府設(shè)置公益性崗位的方式配備專職委員。推動穩(wěn)步提高殘疾人服務(wù)從業(yè)人員薪酬待遇和福利保障。依托普通高校和職業(yè)院校，探索建立殘疾人事業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機制。支持建立助殘志愿服務(wù)組織，完善助殘社會組織培育發(fā)展機制。

　　（十九）加強經(jīng)費保障和信息化建設(shè)。健全多元化投入機制，加大殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障，確保財政投入與殘疾人服務(wù)保障需求相匹配。支持省殘疾人工作重點項目實施和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展。鼓勵社會資本、慈善資金等參與扶殘助殘，支持有條件的地區(qū)設(shè)立殘疾人公益基金會。推動殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)和信息化建設(shè)，實現(xiàn)殘疾人數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推進殘疾人服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，積極構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)助殘工作格局。