供給側(cè)改革是一場結(jié)構(gòu)“闖關(guān)”

——專訪全國人大代表、廣東省省長朱小丹

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　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個“繞不過去的歷史關(guān)口”。這是中央對新常態(tài)下經(jīng)濟形勢變化和發(fā)展階段性特征作出的重大判斷。

　　今年全國兩會期間，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也成為代表委員熱議的高頻詞。對于廣東這樣一個地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)27年居全國第一的經(jīng)濟大省和改革開放先行省而言，經(jīng)濟發(fā)展較早進入新常態(tài)，長期高速增長積累下來的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾要比別的地方暴露得更早、更充分一些。

　　面對發(fā)達國家和周邊東南亞地區(qū)的“雙重擠壓”，廣東如何“向上突圍”？

　　“供給側(cè)改革，就好比一場結(jié)構(gòu)‘闖關(guān)’，是一個鳳凰涅槃、浴火重生的過程。”全國人大代表、廣東省省長朱小丹在接受新華網(wǎng)記者專訪時說。

　　破解“包子店的煩惱”：在有效供給上下功夫

　　有人講了這樣一個故事：包子店以前賣包子，5毛錢一個，賣到現(xiàn)在賣不動了，而且即使賣出去也不賺錢甚至虧本；于是升級改賣芝士蛋糕，10塊錢一個，利潤有了，可還是賣不動，為何？因為消費者買不起。

　　如果把包子比作傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，蛋糕比作中高端產(chǎn)業(yè)，“包子店的煩惱”怎么破？

　　朱小丹說，過去，我們更多地習(xí)慣于需求側(cè)管理，大量供給集中在產(chǎn)業(yè)鏈中低端，大量企業(yè)仍停留在“以價取勝”的層面上，導(dǎo)致供給與需求脫節(jié)，產(chǎn)生大量的低端乃至無效供給。正因為如此，才出現(xiàn)了類似5毛錢一個的包子盡管便宜卻賣不出去或者賣出去也不賺錢、虧錢的情況。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標，就是要擴大有效供給包括中高端供給。什么是有效供給，最簡單的評價有兩條：一是能賣出去，二是有錢賺。照此看來，5毛錢的包子和10塊錢的芝士蛋糕都沒有同時做到這兩條。

　　“在供給側(cè)改革中，‘包子’可以轉(zhuǎn)型升級，提高質(zhì)量、打造品牌，走出賣出去也不賺錢的困境；‘蛋糕’可以通過提高全要素生產(chǎn)率，創(chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化性價比，避免有利潤而賣不動的被動。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要調(diào)整好‘包子’這個存量，又要引導(dǎo)好‘蛋糕’這個增量?！敝煨〉ふf。

　　率先破題“去降補”實實在在的突破

　　“廣東調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型正處于爬坡越坎的攻堅期，挑戰(zhàn)更是不言而喻?！敝煨〉げ⒉恢M言這場結(jié)構(gòu)“闖關(guān)”所面臨的困難和挑戰(zhàn)。

　　在他看來，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展理念和路徑依賴、化解經(jīng)濟下行壓力、全面改革攻堅和防控風(fēng)險是闖過結(jié)構(gòu)性改革這個“歷史關(guān)口”不得不面對的挑戰(zhàn)。

　　作為較早進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的地區(qū)，廣東對結(jié)構(gòu)性改革也較早部署。在全國兩會召開前夕，廣東率先出臺《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016—2018年）》及五個行動計劃。

　　根據(jù)計劃，在“十三五”開局之年，廣東的工作重點是推動“去降補”取得實實在在的突破性進展。

　　“去”。到今年底，2333戶已關(guān)停廣東國有企業(yè)的處置和出清將全部完成；250萬平方米商品房庫存將被消化，初步形成市場化、專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U平臺。

　　“降”。廣東省定的11項涉企行政事業(yè)性收費將全部免除，全年企業(yè)綜合減負有望達1940億元。

　　“補”。水電氣路“最后一公里”、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護和環(huán)境治理等將成為重中之重。

　　上個世紀80年代，廣東有一場著名的“價格闖關(guān)”，當時從放開塘魚價格開始，逐步放開肉價、菜價，打破統(tǒng)購統(tǒng)銷，搞活市場經(jīng)濟，義無反顧“殺出一條血路”。

　　“現(xiàn)在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也需要這種精神?！敝煨〉ふf，“結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)、實現(xiàn)新發(fā)展理念的必由之路。這場改革對于我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部來說都是一場‘趕考’。突破傳統(tǒng)發(fā)展思維定式和路徑依賴，是我們必須闖過的第一關(guān)。如果不能真正擺脫‘速度情結(jié)’‘換擋焦慮’，就有可能在結(jié)構(gòu)‘闖關(guān)’攻堅戰(zhàn)中敗下陣來?！?/p>

　　以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式

　　除了當前在結(jié)構(gòu)上“加減乘除”，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心，就是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快促進發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，構(gòu)建以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。這已經(jīng)成為廣東謀劃未來發(fā)展的一個共識。

　　“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略和總抓手?！敝煨〉ふf。

　　記者注意到，連續(xù)兩年，廣東省委省政府春節(jié)后舉行的第一個全省性會議都是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大會。這樣安排的用心不言而喻：要有決心，也要有信心。

　　從結(jié)構(gòu)性改革出發(fā)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力無疑具有關(guān)鍵性引領(lǐng)作用。目前，廣東已初步形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新形態(tài)。華為、中興、騰訊、格力等一批企業(yè)成長為各自領(lǐng)域的“科技領(lǐng)軍者”。

　　截至去年底，廣東已有國家級高新技術(shù)企業(yè)1.1萬家，今年還將增加1000多家，到2020年超過1.5萬家。一批民族品牌企業(yè)將躋身一流創(chuàng)新型企業(yè)行列，從而引領(lǐng)整個行業(yè)發(fā)展。

　　推進結(jié)構(gòu)性改革，戰(zhàn)略機遇期是長遠的，但“十三五”這五年是重要的戰(zhàn)略窗口期。

　　“結(jié)構(gòu)‘闖關(guān)’不能單純以人均GDP作為成功與否的標準，根本標準要看是否真正走上創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展軌道。”朱小丹說。

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