每逢歲末,一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議備受海內(nèi)外關(guān)注。
通過中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)上一年經(jīng)濟(jì)工作、分析經(jīng)濟(jì)形勢、部署下一年經(jīng)濟(jì)工作,是中國共產(chǎn)黨治國理政的一項(xiàng)重要制度安排。
5年來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、總攬發(fā)展全局、作出科學(xué)決策,各地各部門貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,推動(dòng)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展,決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就,我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺(tái)階。
高瞻遠(yuǎn)矚、謀篇布局——堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
2017年12月20日,黨的十九大后第一次召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕。
這次會(huì)議上,首次提出習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持觀大勢、謀全局、干實(shí)事,在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要會(huì)議上科學(xué)回答了經(jīng)濟(jì)工作一系列重大理論和實(shí)踐問題,成功駕馭了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,是新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶,是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是闡述和踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想重要平臺(tái)?!笆濉睍r(shí)期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,從資源環(huán)境到社會(huì)民生,從對(duì)外開放到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),宏大的經(jīng)濟(jì)工作頂層設(shè)計(jì)日益完善,國家發(fā)展重大戰(zhàn)略的缺項(xiàng)得以補(bǔ)齊,重大方針政策更加完整,發(fā)展方向更加明確清晰。
5年來,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議勾勒了經(jīng)濟(jì)政策的框架圖——
“十三五”時(shí)期,國際形勢風(fēng)云變幻,國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)繁重,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議牢牢把握發(fā)展的時(shí)代主題和歷史重任,對(duì)發(fā)展大勢作出一個(gè)個(gè)重要判斷,對(duì)發(fā)展走向作出一項(xiàng)項(xiàng)重大決策。
2016年,首次強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則”;
2017年,明確提出“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代,基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”;
2018年,再次闡明“我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”;
2019年,堅(jiān)定指出“我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變”。
統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí),是做好經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)。5年來,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議推動(dòng)形成了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系,提出了引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一套政策框架,有力指引了中國經(jīng)濟(jì)航船沿著正確方向前進(jìn)。
5年來,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的施工圖——
“十三五”時(shí)期,我國走過一段殊為不凡的歷程:2016年,全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年,推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年;2017年,實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年;2018年,改革開放40周年,決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年;2019年,新中國成立70周年,全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年;2020年,全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。
一個(gè)個(gè)重要發(fā)展節(jié)點(diǎn),一個(gè)個(gè)重大目標(biāo)任務(wù),中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定實(shí)施有針對(duì)性的宏觀調(diào)控舉措,提出明確的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),宏觀政策適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào),相機(jī)抉擇、開準(zhǔn)藥方,有效引導(dǎo)了市場行為,穩(wěn)定了社會(huì)預(yù)期,2016年至2019年我國經(jīng)濟(jì)年均增長6.7%,實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)。
始終瞄準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),在打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、擴(kuò)大有效供給、加強(qiáng)保障和改善民生等方面不斷出實(shí)招、出硬招,人民群眾生活水平得以顯著提高。
著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、激發(fā)各類市場主體活力、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí),塑造了中國發(fā)展新優(yōu)勢。
實(shí)踐充分證明,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的一系列決策是正確的,體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央在復(fù)雜多變局面下駕馭經(jīng)濟(jì)工作的高超智慧和能力。
5年來,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了著眼長遠(yuǎn)的路線圖——
黨的十九屆五中全會(huì)提出,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
推動(dòng)國內(nèi)大循環(huán),“十三五”時(shí)期已打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。2018年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場”,2019年的會(huì)議進(jìn)一步明確“要充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢,發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用”。
根據(jù)形勢和任務(wù)的變化,既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn),提前進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃和布局,是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重要特征。
明年是“十四五”規(guī)劃開局之年,即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議必將為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程起步之年部署行動(dòng)方案。
堅(jiān)定方向、保持定力——堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念,推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展
2016年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,2018年效益與利潤大幅增長,縱然面對(duì)疫情影響,今年鋼鐵行業(yè)整體運(yùn)行仍好于預(yù)期……
“十三五”期間,我國鋼鐵行業(yè)逐步走出過剩困境,行業(yè)效益大幅提升,特種鋼、“手撕鋼”“筆尖鋼”等一批高端產(chǎn)品興起,填補(bǔ)了國內(nèi)空白,占領(lǐng)了國際市場。
由量到質(zhì),一減一增,鋼鐵行業(yè)的深刻轉(zhuǎn)型,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功實(shí)踐。
縱觀5年來的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),從推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,到重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫,再到在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫,不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線十分明晰。
“十三五”時(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),面對(duì)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新趨勢新挑戰(zhàn),必須確立新發(fā)展理念,用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)。
2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。
堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是貫徹新發(fā)展理念的重要抓手。5年來,落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿,我國工業(yè)產(chǎn)能利用率上升至2019年底的76.6%,宏觀杠桿率高速增長勢頭得到遏制;通過降成本,企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低,2016年至2020年新增減稅降費(fèi)累計(jì)將達(dá)7.6萬億元左右。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為代表,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議推動(dòng)深化改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破——大力推進(jìn)國有企業(yè)改革,提出加快改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司;推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提出積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度;支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提出完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系……
5年來,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的改革舉措逐步落實(shí)落地,重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
開放,是“十三五”時(shí)期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的另一個(gè)關(guān)鍵詞。
繼續(xù)精簡負(fù)面清單,抓緊完善外資相關(guān)法律;積極擴(kuò)大進(jìn)口,下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅;保護(hù)外商在華合法權(quán)益特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán),允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)資經(jīng)營;發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用,推動(dòng)建設(shè)海南自由貿(mào)易港;積極參與世貿(mào)組織改革,加快多雙邊自貿(mào)協(xié)議談判……
5年來,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著眼推動(dòng)形成全面開放新格局、推動(dòng)全方位對(duì)外開放,提出一系列務(wù)實(shí)、高效的開放舉措,推動(dòng)對(duì)外開放取得新的重大成就。
“十三五”時(shí)期,我國對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大,共建“一帶一路”成果豐碩,外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度全面實(shí)行,對(duì)外貿(mào)易和利用外資水平達(dá)到新高度。
2019年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為兩個(gè)輪子,全面提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力。
5年來,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議堅(jiān)持創(chuàng)新在國家發(fā)展全局的核心和基點(diǎn)地位,推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略精準(zhǔn)實(shí)施。
在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,明確既要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,也要注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);在促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場上,提出加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);在加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力上,要求發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用,健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制……
中國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展,步履鏗鏘。
“十三五”時(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,質(zhì)量效益不斷提升,最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在60%左右,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均實(shí)際增長10.4%,各類市場主體超過1.3億戶,常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%,載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算、量子通信、載人深潛等領(lǐng)域取得一大批重大科技成果。
面向“十四五”,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議必將科學(xué)把握新發(fā)展階段,堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念,推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局,讓中國經(jīng)濟(jì)邁出高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。
人民至上、以人為本——堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,推動(dòng)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
今年11月23日,貴州省宣布剩余的9個(gè)貧困縣退出貧困縣序列。至此,我國832個(gè)貧困縣全部脫貧。
中華民族徹底擺脫絕對(duì)貧困、實(shí)現(xiàn)全面小康的千年夢想,即將在我們這一代人手中實(shí)現(xiàn)。
在“十三五”期間中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的新聞稿中,“民生”一詞出現(xiàn)23次。5年來,牢牢扭住全面建成小康社會(huì)這個(gè)奮斗目標(biāo),瞄準(zhǔn)民生領(lǐng)域突出問題和短板,一系列工作緊密部署。
脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。5年來,緊緊圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明方向、定任務(wù),推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧部署精準(zhǔn)落地——
從瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口到集中力量攻克薄弱環(huán)節(jié),從向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力到加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度……
排兵布陣、攻堅(jiān)打壘,我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困。
脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。自2017年以來,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議穩(wěn)步部署推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
面對(duì)風(fēng)雨挑戰(zhàn),5年來,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)社會(huì)政策托底,把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置,牢牢守住民生底線、織密扎牢民生保障網(wǎng)——
從針對(duì)化解過剩產(chǎn)能,出臺(tái)失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障政策,到注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾;從實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè),到穩(wěn)定就業(yè)總量,改善就業(yè)結(jié)構(gòu),提升就業(yè)質(zhì)量……精準(zhǔn)施策,讓更多百姓“端牢飯碗”“端好飯碗”。
5年間,我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過6000萬人,勞動(dòng)參與率和就業(yè)率在主要經(jīng)濟(jì)體中始終處于較高水平。
堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),5年來,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議緊緊圍繞人民所急所盼所想,精準(zhǔn)施策、構(gòu)建機(jī)制——
從化解房地產(chǎn)庫存,到堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位;從發(fā)展住房租賃市場,到完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制;從完善住房市場體系和住房保障體系,到做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造……“穩(wěn)”字貫穿始終,托舉起百姓“安居夢”。
從推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),到打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);從推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,到重點(diǎn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)……走“綠色之路”,迎來更多藍(lán)天、綠水、好生態(tài)。
從解決好群眾看病難看病貴問題,到著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”等突出問題;從改革完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,到著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息;從有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題,到推動(dòng)“廁所革命”……
對(duì)民生關(guān)切,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議堅(jiān)持一年年推進(jìn)、一件件落實(shí),把民生“小事”當(dāng)作最重要的大事來辦。
“十三五”期間,全國棚改開工約2300萬套,幫助5000多萬居民“出棚進(jìn)樓”;義務(wù)教育質(zhì)量不斷提高,全國99.8%的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo);養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)投資力度不斷加大,養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)超過761萬張;健康中國戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施,2019年我國人均預(yù)期壽命達(dá)到77.3歲,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。
一個(gè)個(gè)數(shù)字,承載的是百姓心中滿滿的獲得感、幸福感、安全感,撐起的是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史征程。
“十三五”收官在即,“十四五”即將開啟。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題,中國經(jīng)濟(jì)將不斷育先機(jī)、開新局,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。