記者從省財政廳獲悉,近年來,我省先后兩次對省級財政出資政策性基金進行清理,省級政策性基金從24項整合為4項。經(jīng)過整合規(guī)范,政府出資或注資省屬企業(yè)611億元,引導(dǎo)形成基金總規(guī)模達6250億元。今年,廣東省專門針對3項政府注資設(shè)立的政府投資基金,進行基金設(shè)立機制、運作機制、評估機制的改革,簡化其投資審批流程,增強企業(yè)自主權(quán),充分發(fā)揮基金引導(dǎo)帶動社會投資的作用。
從“委托管理”改為“注入資本金”
據(jù)省財政廳有關(guān)負責(zé)人介紹,廣東省通過規(guī)范基金組建架構(gòu)、基金投資領(lǐng)域、基金管理制度等,切實加強政策性基金管理,省級政策性基金從24項清理整合為4項,包括1項政府出資設(shè)立的政策性基金(廣東省基礎(chǔ)設(shè)施投資基金)以及3項政府注資省屬企業(yè)設(shè)立的政府投資基金(廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、廣東省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金)。
針對其中3項政府注資設(shè)立的政府投資基金,今年廣東省對其管理進行了改革。首先是改革基金設(shè)立機制,針對廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金的省財政出資方式進行改革——從“委托管理”改為“注入資本金”形式。省財政出資部分相應(yīng)轉(zhuǎn)增粵科公司、粵財公司、恒健公司資本金。注入資本金專項用于設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策性基金,不得用于抵質(zhì)押或挪作他用。受注資企業(yè)作為基金運營機構(gòu),負責(zé)確保原定政策目標(biāo)、投向領(lǐng)域、涵蓋業(yè)務(wù)范圍不變。
基金獨立自主運營
同時,還改革了政府注資設(shè)立的政府投資基金的運作機制。其中,實行基金獨立自主運營,由基金運營機構(gòu)牽頭制定基金組建方案,省政府批準(zhǔn)設(shè)立后全面負責(zé)基金的組建運營,獨立自主地實行市場化運作、專業(yè)化管理,自主確定基金項目管理制度、投資管理流程、風(fēng)險防控機制和信息披露機制,具體投資項目原則上“只報備、不報批”。行業(yè)主管部門、財政部門配合審核基金組建方案,不參與基金投資決策,不干預(yù)基金日常經(jīng)營,不直接確定具體投資項目。