近日，受廣東省市場監(jiān)督管理局委托，廣東省社會科學(xué)院發(fā)布了《2018年度廣東各市開辦企業(yè)便利度評估報告》。今年的評估顯示，截至2018年7月，在廣東開辦企業(yè)，通常需要走4道程序，全流程辦理時間控制在5個工作日內(nèi)。這一開辦企業(yè)便利度的表現(xiàn)，按照世界銀行全球營商環(huán)境評價標準測算，相當(dāng)于在全球190個經(jīng)濟體中位列第18名，進入全球前列。按開辦企業(yè)耗時排序，廣東相當(dāng)于排在全球第8名的位置。

中國開辦企業(yè)便利度全球排名第28位

評估表明，商事制度改革前，廣東開辦企業(yè)需14道程序，辦理時間需35個工作日左右，有最低實繳資本的限制，需繳納一定的行政規(guī)費。經(jīng)過6年來的持續(xù)改革，至今年7月，廣東開辦企業(yè)程序從14道壓縮為4道，辦理時間從35個工作日壓減到5個工作日內(nèi)，取消了最低實繳資本的限制，實現(xiàn)了政府零收費。自2018年8月20日起，廣東全省推開名稱自主申報改革，廣東開辦企業(yè)無須先走“名稱預(yù)先核準”程序，開辦程序進一步壓縮為3個：“多證合一”商事登記、刻章、申領(lǐng)發(fā)票。

世界銀行通過4個指標來衡量各經(jīng)濟體在開辦企業(yè)領(lǐng)域的表現(xiàn)：程序、時間、成本（占人均國民收入百分比）、最低實繳資本（占人均國民收入百分比）。世界銀行于2018年10月31日發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》顯示，中國（以北京、上海為代表）開辦企業(yè)需4道程序8.6天，成本為刻章費用約人民幣400元（占人均國民收入0.4%），無最低實繳資本限制。中國開辦企業(yè)便利度位列全球第28名。

評估顯示，截至2018年7月，廣東開辦企業(yè)通常需4道程序，平均辦理時間壓縮至5個工作日內(nèi)，無需繳納行政規(guī)費，僅有的成本為刻章費用，平均約人民幣300元，占人均國民收入0.9%（注：2017年廣東人均收入為人民幣33003元），無最低實繳資本的限制。按照今年世界銀行開辦企業(yè)評價標準測算，廣東開辦企業(yè)便利度相當(dāng)于全球190個經(jīng)濟體中第18名的位置，與瑞典相當(dāng)，與2017年約排全球第82名相比，大幅提升了64位，高于我國在今年世界銀行營商環(huán)境評價中第28名的排位。從具體指標來看，按開辦企業(yè)程序排序，廣東需4道程序，相當(dāng)于第24名的位置；按開辦企業(yè)耗時排序，相當(dāng)于第8名的位置。廣東具有一定國際比較優(yōu)勢的開辦企業(yè)規(guī)則體系基本建立。

開辦企業(yè)便利度深穗莞位列前三

評估顯示，截至2018年7月，廣東省各市開辦企業(yè)便利度前10名從高到低的排名為：深圳、廣州、東莞、肇慶、江門、韶關(guān)、陽江、河源、湛江、汕頭。

評估表明，經(jīng)過近年來持續(xù)不斷的改革，各市的企業(yè)開辦程序、辦理時間、跑動次數(shù)等主要指標趨于接近。截至2018年7月，全省各市開辦企業(yè)程序少的3個（商事登記、刻章、申領(lǐng)發(fā)票），多的4個（名稱預(yù)先核準、商事登記、刻章、申領(lǐng)發(fā)票），相差僅1個。2018年7月底前，有11個市實施了名稱自主申報改革，開辦企業(yè)程序統(tǒng)一壓縮為3個；開辦企業(yè)跑動次數(shù)少的3.6次，多的5.6次，相差2次，全省平均4.39次；在辦理時間上，全省已整體壓縮至5個工作日內(nèi)。這表明，全省開辦企業(yè)便利化改革不平衡不充分的狀況明顯改善，地區(qū)間差異進一步縮小，便利化服務(wù)水平逐步趨同。

評估對接國際營商環(huán)境評價通例，從業(yè)務(wù)咨詢、商事登記、預(yù)備經(jīng)營三大維度進行綜合評價。

業(yè)務(wù)咨詢，評價企業(yè)辦事之前能否獲得全面、明確、充分的指引，做到辦事可預(yù)期，關(guān)系到開辦企業(yè)能否順利進行。全省業(yè)務(wù)咨詢最為便利的5個市分別為：江門、廣州、肇慶、佛山、中山。

商事登記，評價企業(yè)申辦營業(yè)執(zhí)照的方便程度，是開辦企業(yè)的核心環(huán)節(jié)。全省辦理營業(yè)執(zhí)照最為便利的5個市分別為：深圳、廣州、東莞、河源、韶關(guān)。

預(yù)備經(jīng)營，評價領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，辦理刻章、申領(lǐng)發(fā)票，以及銀行開戶手續(xù)的方便程度，是開辦企業(yè)的必要組成部分。全省預(yù)備經(jīng)營最為便利的5個市分別為：汕尾、肇慶、潮州、河源、揭陽。

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以“小評估”撬動“大改革”

省市場監(jiān)管局表示，2012年以來，特別是黨的十八大以來，廣東在全國先行一步開展商事制度改革，從工商注冊環(huán)節(jié)拓展到開辦企業(yè)全流程，從市場準入領(lǐng)域延伸到市場準營領(lǐng)域，從前端寬進推進到后續(xù)嚴管，有力推動了簡政放權(quán)和行政審批制度改革，顯著降低了市場準入制度性成本，在廣東改革大局中發(fā)揮了“先手棋”和“突破口”作用，開創(chuàng)了市場監(jiān)管新局面，成為廣東標志性改革之一。

為進一步推動廣東開辦企業(yè)便利化改革走向深入，廣東省市場監(jiān)督管理局從2016年開始，委托廣東省社會科學(xué)院，借鑒世界銀行全球營商環(huán)境評價體系這一國際通例，構(gòu)建我國首套覆蓋開辦企業(yè)全流程的便利度評估體系，連續(xù)三年開展廣東各市開辦企業(yè)便利度評估工作，向社會公開發(fā)布評估排名情況。

全省各級、各地根據(jù)《評估報告》披露的改革短板和新的改革部署，堅持問題導(dǎo)向，出臺和實施了一批便利企業(yè)開辦的改革措施，形成了推進改革你追我趕的態(tài)勢，發(fā)揮了“小評估”撬動“大改革”的作用，有力推動開辦企業(yè)便利化改革走向深入。