21日，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《廣州市推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年（2019—2021年）行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。該計(jì)劃提出，到2021年，全市軌道交通產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1200億元，力爭(zhēng)2023年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1800億元。這意味著廣州又將產(chǎn)生一個(gè)新的千億產(chǎn)業(yè)。   

　　力爭(zhēng)2023年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1800億元

　　軌道交通產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年培育發(fā)展，已形成從規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢、建設(shè)施工、裝備制造到運(yùn)營及增值服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，2018年，全市軌道交通產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)87家，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模約800億元。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)廣州市加速軌道交通發(fā)展提出了具體目標(biāo)：2021年，全市軌道交通產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1200億元，力爭(zhēng)2023年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1800億元。依托國家工程實(shí)驗(yàn)室，并積極爭(zhēng)取建設(shè)國家企業(yè)技術(shù)中心和國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室，在軌道交通運(yùn)營與維保領(lǐng)域建成具有國際水平的創(chuàng)新平臺(tái)。

　　為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《行動(dòng)計(jì)劃》從提升產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量、培育壯大企業(yè)主體、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等方面提出了具體措施。

　　在提升產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要強(qiáng)化運(yùn)營服務(wù)優(yōu)勢(shì)，支持運(yùn)營企業(yè)開展軌道交通全生命周期管理模式創(chuàng)新，支持其積極參與粵港澳大灣區(qū)軌道交通互聯(lián)互通相關(guān)工作。同時(shí)，擴(kuò)大施工建設(shè)及設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)施工企業(yè)開展相關(guān)技術(shù)研究，依托新制式軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　作為構(gòu)成產(chǎn)業(yè)的主體，《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)企業(yè)的培育與壯大也提出了相應(yīng)措施，包括打造一批行業(yè)龍頭和骨干企業(yè)，組建具備規(guī)劃設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、裝備制造、運(yùn)營等全過程全產(chǎn)業(yè)鏈總承包能力的實(shí)體平臺(tái)等。

　　軌道交通產(chǎn)業(yè)的壯大也需要新技術(shù)的支撐。在未來三年內(nèi)，廣州將通過孵化一批高科技中小企業(yè)，推動(dòng)國家工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)與國內(nèi)外高科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的合作，開發(fā)一批先進(jìn)適用的新科技、新產(chǎn)品，培育一批本土高科技中小企業(yè)。

　　人才隊(duì)伍也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提到，要加強(qiáng)與國內(nèi)外知名軌道交通院校以及綜合性科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，引進(jìn)一批軌道交通關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域人才和團(tuán)隊(duì)，實(shí)施人才綠卡制度。另外，還要加大本土人才培育力度，加快組建廣州市交通類本科院校，優(yōu)化現(xiàn)有職業(yè)院校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，培育本地軌道交通專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

　　探索組建大灣區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

　　在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要加快白云神山軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)番禺和花都車輛修造基地聯(lián)動(dòng)發(fā)展，同時(shí)支持黃埔和南沙配套發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)廣州鐵路物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化空間布局，完善廣州市物流樞紐和節(jié)點(diǎn)體系。

　　產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的同時(shí)，軌道交通載體的建設(shè)也是廣州發(fā)力軌道交通的重點(diǎn)工作之一?！缎袆?dòng)計(jì)劃》介紹，在構(gòu)建軌道交通產(chǎn)業(yè)載體方面，廣州將打造現(xiàn)代化綜合交通樞紐示范工程。

　　具體而言，即按照“零換乘、一體化”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)鐵路主體工程、交通樞紐一體化工程同步立項(xiàng)、同步設(shè)計(jì)、同步施工、一體化運(yùn)營。探索實(shí)施鐵路樞紐上蓋開發(fā)及周邊TOD地塊“成片提供、分期供應(yīng)”，推進(jìn)樞紐+社區(qū)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)軌道交通產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展。

　　既要修煉好“內(nèi)功”，也要善借外力。為深化對(duì)外開放與合作，廣州將持續(xù)推動(dòng)與國內(nèi)外知名企業(yè)的合資合作，加大與中國鐵科院等行業(yè)綜合性科研院所及其下屬高科技企業(yè)的合資合作，共同培育先進(jìn)適用軌道交通裝備關(guān)鍵系統(tǒng)集成以及相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)及平臺(tái)。同時(shí)，助推企業(yè)拓展國內(nèi)外市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)參與珠三角軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。

　　在完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部體制機(jī)制方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提到，廣州要推動(dòng)軌道交通建設(shè)工程領(lǐng)域創(chuàng)新改革，探索發(fā)展新制式軌道交通線路，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入軌道交通建設(shè)領(lǐng)域。

　　與此同時(shí)，廣州還將深化國有企業(yè)改革發(fā)展，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立國有企業(yè)科研投資指引和容錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)服務(wù)國家戰(zhàn)略的考核，探索牽頭組建大灣區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。