今年上半年，廣東新增汕頭綜合保稅區(qū)、廣州黃埔綜合保稅區(qū)、深圳坪山綜合保稅區(qū)、梅州綜合保稅區(qū)4個(gè)綜合保稅區(qū)。目前，廣東共有15個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（下稱“特殊區(qū)域”），其中8個(gè)為綜合保稅區(qū)。

　　作為目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的特殊區(qū)域，綜合保稅區(qū)為廣東穩(wěn)外貿(mào)、促開放提供有力支撐。今年上半年，廣東特殊區(qū)域進(jìn)出口總值3820.27億元，同比增長(zhǎng)9.32%，占全省外貿(mào)總值的12.49%，高于全省外貿(mào)增速16.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　廣東特殊區(qū)域與東盟外貿(mào)增速超60%

　　綜合保稅區(qū)是目前我國(guó)開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的特殊區(qū)域。區(qū)內(nèi)實(shí)行封閉管理，境外貨物入?yún)^(qū)保稅或免稅；境內(nèi)區(qū)外貨物入?yún)^(qū)視同出口，實(shí)行退稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易免征增值稅和消費(fèi)稅。

　　“我們是梅州綜合保稅區(qū)內(nèi)第一家投產(chǎn)的企業(yè)。”梅州勁越副總經(jīng)理陳遠(yuǎn)輝說，去年原計(jì)劃在廣州擴(kuò)產(chǎn)，但了解到老家要建綜合保稅區(qū)后，幾經(jīng)考慮，最終決定搬回來，“設(shè)立綜合保稅區(qū)讓梅州更加開放，我們有信心立足本地，做大做強(qiáng)”。

　　這是繼汕頭綜合保稅區(qū)、廣州黃埔綜合保稅區(qū)、深圳坪山綜合保稅區(qū)后，廣東今年上半年新獲國(guó)家批復(fù)設(shè)立的第4個(gè)綜合保稅區(qū)。海關(guān)總署廣東分署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展工作處處長(zhǎng)黃祖活介紹，截至目前，廣東已設(shè)立8個(gè)綜合保稅區(qū)，其中3個(gè)已驗(yàn)收、5個(gè)已批復(fù)未驗(yàn)收。

　　縱觀廣東綜合保稅區(qū)，“新兵”意氣風(fēng)發(fā)，“老兵”也加速成長(zhǎng)。

　　東莞虎門港綜合保稅區(qū)去年底通過國(guó)家驗(yàn)收，今年5月1日封關(guān)運(yùn)作。炎夏午后，貨柜車滿載貨物、有序進(jìn)出，黃埔海關(guān)智慧監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行下，最快6秒能過一輛車。

　　運(yùn)行2個(gè)多月，虎門港綜合保稅區(qū)首期1.26平方公里區(qū)域內(nèi)，32家企業(yè)入駐，菜鳥網(wǎng)絡(luò)、陸遜梯卡、比亞迪精密制造、宜家家居等大型企業(yè)項(xiàng)目“扎堆”。

　　飛力達(dá)供應(yīng)鏈也從深圳搬到虎門港綜合保稅區(qū)，為多家知名電子信息品牌商提供供應(yīng)鏈服務(wù)。“綜合保稅區(qū)政策好、進(jìn)出口效率高，有效降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。僅物流、倉(cāng)儲(chǔ)成本，就比深圳、香港低40%至50%。”東莞飛力達(dá)供應(yīng)鏈管理有限公司關(guān)務(wù)主管方桂華介紹，公司年均進(jìn)出口額約30億美元，今年上半年已出口約15億美元，預(yù)計(jì)全年出口可增長(zhǎng)約40%。

　　以綜合保稅區(qū)為代表，廣東目前共設(shè)立15個(gè)特殊區(qū)域，有力推動(dòng)穩(wěn)住外貿(mào)基本盤?！敖?，特殊區(qū)域外貿(mào)占比穩(wěn)中有升，作用日益明顯。”黃祖活表示，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年上半年，廣東特殊區(qū)域進(jìn)出口3820.27億元，同比增長(zhǎng)9.32%，占全省外貿(mào)總值的12.49%，高于全省外貿(mào)增速16.4個(gè)百分點(diǎn)。從市場(chǎng)看，與東盟進(jìn)出口發(fā)展最快，增速超過60%。

　　目前，廣東特殊區(qū)域進(jìn)出口商品種類齊全。上半年進(jìn)出口電機(jī)電子類商品2150.76億元，占比近六成，同比增長(zhǎng)21.9%。

　　新增綜保區(qū)劍指區(qū)域協(xié)調(diào)與轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　從地理分布看，廣東13個(gè)已封關(guān)運(yùn)作特殊區(qū)域高度集中，珠三角特殊區(qū)域進(jìn)出口值占比超過99%。但今年上半年新增的4個(gè)綜合保稅區(qū)中，有兩個(gè)位于汕頭、梅州。隨著廣東進(jìn)一步推動(dòng)高水平開放和“一核一帶一區(qū)”發(fā)展，東西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)對(duì)開放的需求更加迫切，省內(nèi)海關(guān)正全力支持地方政府申建綜合保稅區(qū)。

　　以梅州綜合保稅區(qū)為例，目前區(qū)內(nèi)已入駐企業(yè)5家、簽約項(xiàng)目15個(gè)。其中3個(gè)項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)，簽約企業(yè)包括廣州中新集團(tuán)汽車零部件制造、安盛華集團(tuán)、有信達(dá)粵東北跨境電商產(chǎn)業(yè)園、卡萊輪胎保稅物流等。

　　“這改變了粵東北地區(qū)沒有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的格局，有利于粵東北地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！焙ｊP(guān)總署廣東分署副主任溫珍才表示，梅州綜合保稅區(qū)設(shè)立，意味著粵東北地區(qū)將具備建設(shè)具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測(cè)維修中心、銷售服務(wù)中心的政策條件，也為建立更加高效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制提供了平臺(tái)支撐。

　　廣州、深圳、東莞等市綜合保稅區(qū)則瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更注重從制造鏈條向服務(wù)鏈條延伸。

　　其中，虎門港綜合保稅區(qū)是“世界工廠”東莞市首個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。它由東莞保稅物流中心（B型）升級(jí)而來，該中心貿(mào)易額連續(xù)3年全國(guó)第一。封關(guān)運(yùn)作后，外貿(mào)加速發(fā)展，今年5—6月進(jìn)出區(qū)貨值256.6億元，環(huán)比今年3—4月增長(zhǎng)31%，同比去年5—6月增長(zhǎng)16.7%。

　　“通過海關(guān)最優(yōu)政策和服務(wù)，虎門港綜合保稅區(qū)將進(jìn)一步助力東莞高水平開放?！秉S埔海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面，可與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在政策制度、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、金融創(chuàng)新等方面做好銜接；另一方面，可依托東莞強(qiáng)大的外貿(mào)服務(wù)和制造業(yè)基礎(chǔ)，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和物流鏈，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　今年新設(shè)立的廣州黃埔港綜合保稅區(qū)則由廣州保稅物流園升級(jí)而來，截至2019年底已有120余家物流企業(yè)入駐，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出區(qū)貨值1124億美元。未來，將重點(diǎn)打造物流分撥中心、檢測(cè)維修中心和銷售服務(wù)中心。同時(shí)，發(fā)展物流倉(cāng)儲(chǔ)、跨境電商和保稅維修等特色產(chǎn)業(yè)，探索文化藝術(shù)品展示交易、保稅融資租賃、中高端進(jìn)口汽車保稅存儲(chǔ)展示等新興產(chǎn)業(yè)。

　　新業(yè)態(tài)活躍 跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)37.9%

　　上半年，廣東特殊區(qū)域跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)出口同比增長(zhǎng)37.9%，天貓、京東、唯品會(huì)、小紅書等均已入駐。同期，保稅物流進(jìn)出口2932.44億元，占特殊區(qū)域外貿(mào)比重近八成。其中，綜合保稅區(qū)保稅物流進(jìn)出口441.3億元，占綜合保稅區(qū)外貿(mào)比重近九成。

　　新設(shè)立的深圳坪山綜合保稅區(qū)內(nèi)，大疆如影維修科技有限公司有了全新目標(biāo)：打造大疆產(chǎn)品全球檢測(cè)維修中心?！邦A(yù)計(jì)年維修貨值約30億元?！贝蠼缬瓣P(guān)務(wù)經(jīng)理張松鶴說，得益于綜合保稅區(qū)支持全球檢測(cè)維修業(yè)務(wù)的政策，企業(yè)能更快、更便利探索新業(yè)務(wù)。

　　大疆如影是坪山綜合保稅區(qū)吸引、新增的8家保稅維修企業(yè)之一。在坪山綜合保稅區(qū)內(nèi)，貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展活躍，今年以來已陸續(xù)引進(jìn)檢測(cè)維修、生物醫(yī)藥、保稅物流等多類型公司進(jìn)區(qū)開展業(yè)務(wù)。對(duì)于檢測(cè)維修企業(yè)，坪山海關(guān)還給予“一對(duì)一”重點(diǎn)扶持。新業(yè)態(tài)帶動(dòng)下，今年前5月，坪山綜合保稅區(qū)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)超過20%。

　　在虎門港綜合保稅區(qū)，“莞貨”手機(jī)品牌OPPO、步步高也相繼開展保稅維修業(yè)務(wù)，區(qū)內(nèi)后端產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，向技術(shù)含量更高、利潤(rùn)更豐厚的制造服務(wù)貿(mào)易延伸。據(jù)黃埔海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2020年上半年，區(qū)內(nèi)檢測(cè)維修業(yè)務(wù)貨值7539萬元人民幣，貨量16.79噸。

　　海關(guān)總署出臺(tái)支持綜合保稅區(qū)發(fā)展6項(xiàng)措施，促進(jìn)綜合保稅區(qū)開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)、全球維修業(yè)務(wù)全面落地。2020年上半年，廣東特殊區(qū)域內(nèi)保稅維修進(jìn)出口200.63億元，同比增長(zhǎng)7.9%，維修產(chǎn)品主要為電子產(chǎn)品、通訊設(shè)備、航空航材、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)等。

　　不僅是保稅維修，跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口、保稅物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展也尤為活躍。“今年4月入駐，待運(yùn)行穩(wěn)定后，網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口包裹數(shù)能達(dá)到日均2萬票?！辈锁B網(wǎng)絡(luò)華南倉(cāng)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。據(jù)黃埔海關(guān)統(tǒng)計(jì)，上半年，虎門港綜合保稅區(qū)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口包裹數(shù)同比增長(zhǎng)141%。

　　黃祖活表示，下一步，海關(guān)將加大政策研究和創(chuàng)新力度，落實(shí)好國(guó)務(wù)院、海關(guān)總署支持綜合保稅區(qū)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)，提高通關(guān)效能，進(jìn)一步支持廣東綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。