除由國家實行準入管理的領域外,深圳市前海蛇口自貿片區(qū)將探索全面放開投資準入,創(chuàng)新提出“非違規(guī)不干預”管理模式,對境外投資者逐步放寬或者取消準入限制措施。9月1日,全國首部自貿片區(qū)立法《深圳經濟特區(qū)前海蛇口自由貿易試驗片區(qū)條例》(以下簡稱“《自貿片區(qū)條例》”)和修訂后的《深圳經濟特區(qū)前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)條例》(以下簡稱“《合作區(qū)條例》”)正式發(fā)布,均將于10月1日起施行。
探索取消港澳企業(yè)準入限制
由于自貿片區(qū)轄區(qū)范圍覆蓋了前海合作區(qū),《自貿片區(qū)條例》在投資貿易便利功能上重點著墨。除前述所稱創(chuàng)新外商投資準入模式、降低投資準入門檻外,還將探索對港澳企業(yè)在自貿片區(qū)內投資取消所有準入限制條件,推動對港澳跨境服務貿易負面清單管理,促進與港澳服務貿易全面自由化。
同時,《自貿片區(qū)條例》變通了我國《企業(yè)法人登記管理條例》相關規(guī)定,允許符合條件的港澳商事主體在自貿片區(qū)進行登記后,依法從事相關經營活動。推動重點產業(yè)聚集,支持跨國公司總部和國際組織總部落戶自貿片區(qū)。
《自貿片區(qū)條例》還變通了國家法規(guī)關于進口藥品注冊的規(guī)定,允許香港、澳門已依法批準上市但未獲境內注冊批準且在自貿片區(qū)醫(yī)療機構臨床急需的藥品(不含疫苗)、醫(yī)療器械在自貿片區(qū)指定的醫(yī)療機構使用;并規(guī)定醫(yī)療機構和科研機構可按有關規(guī)定開展干細胞、免疫細胞治療、單抗藥物、基因治療、組織工程等新技術研究和轉化應用。
此外,規(guī)定具有境外職業(yè)資格的金融、會計、設計、專利代理等服務領域專業(yè)人才可依法在自貿片區(qū)提供服務,其境外從業(yè)經歷可視同境內從業(yè)經歷;支持開展技術移民試點,支持自貿片區(qū)外籍技術人才申請在華永久居留,吸引境外專業(yè)人才參與自貿片區(qū)建設和服務。
允許注冊外企選擇民商事合同適用法律
自2011年頒布施行的《合作區(qū)條例》時隔9年首次修訂,其中最受坊間關注的是,變通了《中華人民共和國涉外民事關系法律適用法》有關規(guī)定,允許前海合作區(qū)注冊的港資、澳資、臺資及外商投資企業(yè)協議選擇民商事合同適用的法律。
深圳市人大常委會法工委相關負責人表示,由于內地是大陸法系,香港是英美法系,再加上在前海注冊的上述企業(yè)已是國內企業(yè),其適用外國法律不符合相關適用法,因此前海此前的探索是采取最低原則,“即必須要有連接點,比如合同一方當事人、標的義務一方或履行義務一方要在境外,才可以選擇適用境外法律”。
而此次則是在這一基礎上,擴大了范圍?!耙皇侨∠诉B接點;二是不只是選擇香港法律,域外的所有法律都可以由商事主體協議選擇?!鼻昂9芾砭址ㄖ闻c社會建設促進處處長宋亮說,前海希望打造大陸法和英美法融合的法治環(huán)境,能賦予當事人雙方自由選擇的權利,讓投資者覺得前海有獨立的、公正的、與國際通行規(guī)則接軌的司法救濟環(huán)境,增大其投資信心。