在12月5日召開的全省中小企業(yè)工作會議之后，旨在幫助中小企業(yè)渡過難關、促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的《廣東省促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》即將出臺。

　　據(jù)介紹，經(jīng)過充分調(diào)查研究，相關起草單位已向省政府提出促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見建議，具體包括：切實緩解中小企業(yè)融資難問題、加大對中小企業(yè)的財稅支持力度、支持中小企業(yè)實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結構優(yōu)化升級、加強和改善對中小企業(yè)的服務以及加強組織領導等方面條款。這些條款是國務院總理溫家寶近日視察廣東時的重要講話精神，同時也是廣東決策部門在充分調(diào)研中明確的中小企業(yè)當前最需要解決和幫扶的方向。

　　中小企上市將獲政府資金獎勵

　　融資難一直是中小企業(yè)普遍面臨的難題。據(jù)介紹，廣東將積極搭建銀企合作平臺，完善中小企業(yè)擔保體系建設。

　　據(jù)透露，廣東將設立省級中小企業(yè)擔保和再擔保機構，形成省、市、縣三級中小企業(yè)擔保網(wǎng)絡，加大對中小企業(yè)信用擔保機構的財稅支持，鼓勵擔保機構降低擔保收費。業(yè)內(nèi)分析，此舉將有效降低企業(yè)融資成本。

　　同時，鼓勵企業(yè)拓展資本市場，支持符合條件的中小企業(yè)以各種合法形式直接融資。目前正在建立的中小企業(yè)上市資源庫，將每年從資源庫中選擇部分成長型百強中小企業(yè)進行重點培育輔導，省、市級財政按該百強成長型中小企業(yè)上市的實際進度分階段適當給予資金獎勵。

　　中小企創(chuàng)業(yè)可獲費用補助和優(yōu)先服務

　　在金融危機帶來的巨大就業(yè)壓力之下，支持創(chuàng)業(yè)成為政府鼓勵的方向。據(jù)透露，目前廣東省正在研究制定《廣東省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金實施辦法》，支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設、對擬創(chuàng)業(yè)人員進行輔導培訓、辦理有關證照費用補助、創(chuàng)業(yè)人員社保費資助等。省直有關部門也將通過信貸支持、人員培訓、創(chuàng)業(yè)服務、信息化推進、市場拓展、財政扶持等措施提供優(yōu)先服務，幫助做大做強。

　　此外，廣東省計劃建立為中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展提供服務的工作機制，定期舉辦中小企業(yè)與大企業(yè)配套合作項目洽談會，搭建中小企業(yè)與大企業(yè)交流合作平臺。鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術合作。

　　明年上半年建立中小企統(tǒng)計指標體系

　　廣東將全面清理涉企收費項目，實行收費目錄管理制度，清理核定行政事業(yè)性收費項目，通過媒體定期公布收費目錄，加大透明度，進一步規(guī)范收費行為，切實減輕中小企業(yè)負擔。

　　為了加強中小企業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測與分析，各級政府統(tǒng)計部門要在2009年上半年建立中小企業(yè)統(tǒng)計指標體系，加強對中小企業(yè)經(jīng)濟運行情況分析，及時掌握中小企業(yè)發(fā)展動態(tài)。省級有關職能部門在全省1000家高增長、有自主品牌、市場競爭力強、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)中建立優(yōu)強重點企業(yè)聯(lián)系制度，直接為中小企業(yè)提供相關服務。

　　廣東中小企生態(tài)點擊

　　省農(nóng)信社：定位中小企融資

　　亮點：創(chuàng)新?lián)７绞剑诜煞ㄒ?guī)允許的范圍內(nèi)積極探索權利質(zhì)押（如收費權質(zhì)押）等新的擔保方式。

　　“服務三農(nóng)、服務中小企業(yè)、服務縣域經(jīng)濟”，是廣東省農(nóng)村信用社的宗旨。省農(nóng)信社依據(jù)中小企業(yè)融資“短、小、頻、急”特點，把客戶資源管理、資金管理和投資組合管理等有機地結合，為中小企業(yè)量身定做金融產(chǎn)品。如東莞聯(lián)社為中小企業(yè)推出尊享理財產(chǎn)品，降低了企業(yè)的閑置資金，增加了企業(yè)的收益。各聯(lián)社指定專人負責搜集、整理中小企業(yè)服務信息。

　　省農(nóng)信社還結合不同地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境和市場需求，對客戶量體裁衣。創(chuàng)新?lián)７绞?，在法律法?guī)允許的范圍內(nèi)積極探索權利質(zhì)押（如收費權質(zhì)押）等新的擔保方式，對中小企業(yè)貸款客戶陸續(xù)推出倉儲質(zhì)押、應收賬款質(zhì)押、擔保公司擔保等多種擔保方式，拓展農(nóng)戶聯(lián)保領域，將農(nóng)戶聯(lián)保方式延伸到農(nóng)戶與中小企業(yè)、中小企業(yè)與中小企業(yè)之間，組成各種形式的聯(lián)保體，有效地滿足了中小企業(yè)的融資需求。

　　深圳：創(chuàng)新工作思路強化政府服務

　　亮點：以改革創(chuàng)新為動力，全力推動中小企業(yè)上市融資。以民營領軍骨干企業(yè)為主體，建立了“重點民營企業(yè)池”。

　　今年1—9月，深圳市實現(xiàn)本市同比增長11.5%；工業(yè)生產(chǎn)、外貿(mào)進出口、固定資產(chǎn)投資等也保持了平穩(wěn)較快增長。地方財政一般預算收入同比增長28.9%.

　　這樣的好勢頭，來源于作為經(jīng)濟社會發(fā)展生力軍的中小企業(yè)今年得到了健康較快的發(fā)展。融資難是中小企業(yè)碰到的普遍難題，該市以改革創(chuàng)新為動力，全力推動中小企業(yè)上市融資。今年在集合債券擔保模式方面大膽創(chuàng)新，提出由最具實力的兩家擔保機構聯(lián)合作為擔保人，以市政府出資的再擔保機構提供再擔保。

　　以民營領軍骨干企業(yè)為主體，建立了“重點民營企業(yè)池”。池中企業(yè)首先設立“互保金”進行自我增信，在此基礎上，市財政在“十一五”期間首期安排10億元專項資金，與“互保金”共同構建企業(yè)增信平臺，商業(yè)銀行根據(jù)該平臺所提供的規(guī)模放大效應。

　　佛山：引領企業(yè)自主創(chuàng)新求發(fā)展

　　亮點：依托產(chǎn)業(yè)集群（專業(yè)鎮(zhèn)）加大為中小企業(yè)提供社會化技術創(chuàng)新服務的力度。

　　佛山中小企業(yè)占全市企業(yè)總數(shù)的99.9%，大部分企業(yè)從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)，具有根植性強、成長性好、集聚性高和堅持創(chuàng)新等特點。

　　近幾年來，該市依托產(chǎn)業(yè)集群（專業(yè)鎮(zhèn)）加大為中小企業(yè)提供社會化技術創(chuàng)新服務的力度。一是建立以企業(yè)技術中心為核心的技術創(chuàng)新平臺，促進了產(chǎn)業(yè)關鍵技術、共性技術的研發(fā)和科技成果的產(chǎn)業(yè)化。二是建立產(chǎn)業(yè)集群技術創(chuàng)新服務平臺。發(fā)揮新型科技中介組織作用更廣泛、更靈活地調(diào)動社會資源，促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。三是完善科技成果孵化平臺。依托各類高新科技園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，建立了一批公共研發(fā)平臺。四是構建產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。利用高等院校、博士后工作站等搞產(chǎn)學研，降低企業(yè)研發(fā)成本。

　　河源：乘“雙轉(zhuǎn)移”之勢促中小企發(fā)展

　　亮點：鼓勵和引導中小企業(yè)參與新一輪工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和主導產(chǎn)業(yè)分工，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　今年，河源市乘省委、省政府推進“雙轉(zhuǎn)移”工作的東風，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為載體，促進中小企業(yè)加快發(fā)展。轉(zhuǎn)移園分為通信設備產(chǎn)業(yè)區(qū)、電子電器產(chǎn)業(yè)區(qū)、新型建材產(chǎn)業(yè)區(qū)、光學眼鏡產(chǎn)業(yè)區(qū)、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)等，形成了功能分區(qū)合理、產(chǎn)業(yè)定位明確、基礎設施配套完善的園區(qū)發(fā)展格局，吸引了大批中小企業(yè)進園集聚，促進中小企業(yè)集約發(fā)展。

　　該市還充分利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，制定出臺了《河源市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整實施方案》，鼓勵和引導中小企業(yè)參與新一輪工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和主導產(chǎn)業(yè)分工，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。為促進LED照明產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，市政府成立了促進LED照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組，通過貼息貸款支持企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)。

　　四會：創(chuàng)新機制強化服務

　　亮點：發(fā)揮政府主導作用。先后出臺了《關于加快民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定》等政策文件，對全市中小企業(yè)進行全方位的幫扶。

　　肇慶四會市推動中小企業(yè)發(fā)展中加大政府政策、掛點、資金、人力幫扶等方面的力度，發(fā)揮政府主導作用。先后出臺了《關于加快民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定》等政策文件，對全市中小企業(yè)進行全方位的幫扶，為企業(yè)發(fā)展提供政策扶持。進一步完善和落實市領導、部門領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，采取對口幫扶措施，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研。

　　針對以往四會市中小企業(yè)自身財務管理制度不夠健全、資產(chǎn)權屬不夠規(guī)范等原因造成無法進行有效抵押借款的突出問題，及時引進了華鼎、中盈盛達、中順盈騰等3家擔保公司，成為全省第一家引入擔保公司的縣市。

　　該市著力解決企業(yè)用工難問題。經(jīng)常深入企業(yè)了解企業(yè)人才需求，及時掌握用工信息，為企業(yè)培養(yǎng)和提供各類專業(yè)人才。

　　東莞：加強扶持引導加快產(chǎn)業(yè)集聚

　　亮點：著力完善研發(fā)設計、質(zhì)量檢測、人才培訓、信息咨詢、展銷物流、融資服務“六大公共服務平臺”。

　　東莞市大朗鎮(zhèn)是全國首批“中國羊毛衫名鎮(zhèn)”，毛織產(chǎn)業(yè)是大朗三大主導產(chǎn)業(yè)之一，是大朗富民強鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)。正是幾年實踐看到產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)的有效組織形式，大朗鎮(zhèn)加強扶持引導，加快產(chǎn)業(yè)集聚；實施品牌經(jīng)營，增強產(chǎn)業(yè)競爭力；推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構；創(chuàng)新政府服務，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

　　為了推動產(chǎn)業(yè)升級，該鎮(zhèn)著力完善研發(fā)設計、質(zhì)量檢測、人才培訓、信息咨詢、展銷物流、融資服務“六大公共服務平臺”，提升毛織業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)、研發(fā)設計、品質(zhì)監(jiān)管、營銷策劃、物流配送“五大能力”。早在2003年，成立東莞市第二家民營擔保公司———東莞市遠大信用擔保公司，為毛織企業(yè)提供貸款融資服務，重點幫助企業(yè)更新生產(chǎn)設備和開展研發(fā)設計。截至目前，累計為200多家毛織企業(yè)擔保貸款5億多元。

　　中山：完善中小企公共服務體系

　　亮點：已形成六大功能28個服務實體，并與香港生產(chǎn)力促進局合作，推進“小欖鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型顧問服務”項目。

　　中山市小欖鎮(zhèn)生產(chǎn)力促進中心于1999年籌建，是中山市小欖鎮(zhèn)人民政府為推動技術創(chuàng)新和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟而組建的中小企業(yè)公共服務平臺。中心目前擁有250余人的專業(yè)化服務團隊，其中中高級職稱109人，已形成技術創(chuàng)新、信息網(wǎng)絡、工業(yè)培訓、科技創(chuàng)業(yè)、質(zhì)量檢測、資金擔保共六大功能28個服務實體。此外，還與香港生產(chǎn)力促進局合作，推進“小欖鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型顧問服務”項目。

　　2007年，中心服務企業(yè)達2021家，培育科研型企業(yè)10家，服務收入2000萬元，拉動企業(yè)增加銷售額28.5億元，增加利稅3.99億元，為社會增加就業(yè)人數(shù)5300人。2008年上半年，各服務項目穩(wěn)健發(fā)展，銷售收入累計約1200萬元，對比2007年同期服務收入增長幅度達30%，服務企業(yè)700家。

　　航盛：堅持自主創(chuàng)新贏得持續(xù)發(fā)展

　　亮點：堅持從戰(zhàn)略高度認識自主創(chuàng)新，通過把技術創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新和管理文化創(chuàng)新等有機結合起來，實現(xiàn)快速持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

　　深圳市航盛電子股份有限公司成立于1993年，是一家專注于研發(fā)、制造和銷售汽車電子系列產(chǎn)品的國內(nèi)汽車電子龍頭企業(yè)。目前國內(nèi)市場覆蓋率達90%，市場占有率達30%，并強勢挺進歐美、日韓、金磚四國等國際市場，實現(xiàn)了產(chǎn)品出口額的高速增長。

　　目前，該公司總資產(chǎn)逾10億元，經(jīng)營收入近20億元的規(guī)模。在不斷做強做大汽車電子產(chǎn)業(yè)的同時，也進入了航空航海電子、鐵路列車電子產(chǎn)業(yè)，并在技術上瞄準世界前沿，填補了國內(nèi)空白。

　　究其成功原因，在于始終堅持從戰(zhàn)略高度認識自主創(chuàng)新，通過把技術創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新和管理文化創(chuàng)新等有機結合起來，從而實現(xiàn)了快速持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

　　奧飛：由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游探索

　　亮點：憑借著優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、良好的市場運作模式及覆蓋全國并延伸海外的營銷網(wǎng)絡，奧飛的產(chǎn)品在國內(nèi)和東南亞市場受到熱烈歡迎。

　　廣東奧飛動漫文化股份有限公司前身是廣東奧迪玩具實業(yè)有限公司。2004年，該公司向產(chǎn)業(yè)鏈上游探索布局，成立了動漫文化公司，開始向中國原創(chuàng)動漫產(chǎn)業(yè)鏈運營商轉(zhuǎn)型。

　　如今，該公司是國內(nèi)最大的動漫玩具企業(yè)，也是我國玩具行業(yè)品牌優(yōu)勢明顯、盈利能力突出的龍頭企業(yè)。2008年一季度，公司營業(yè)收入已達1.68億元，相當于2007年全年營業(yè)收入的三分之一強。

　　憑借著優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、良好的市場運作模式及覆蓋全國并延伸海外的營銷網(wǎng)絡，奧飛的產(chǎn)品在國內(nèi)和東南亞市場受到熱烈歡迎，“AULDEY雙鉆”已躍升成為國內(nèi)一流玩具品牌。2005年，企業(yè)榮膺“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標”殊榮，并于當年被《福布斯》雜志評為“2005中國潛力100榜”第20位。

　　中盈盛達：為千家中小企提供融資擔保

　　亮點：助推種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型的中小企業(yè)發(fā)展，支持環(huán)保節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟為特征的中小企業(yè)升級。

　　總部位于佛山的廣東中盈盛達擔保投資有限公司成立5年多來，走過了一條與廣大中小企業(yè)共同成長之路，助推種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型的中小企業(yè)發(fā)展，支持環(huán)保節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟為特征的中小企業(yè)升級，促進商貿(mào)物流、旅游餐飲娛樂等中小企業(yè)活躍的領域。2007年，中盈盛達為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型企業(yè)提供貸款擔保額5000多萬元。

　　截至2008年6月底，中盈盛達已累計為1000多家中小企業(yè)提供擔保融資達70億元。通過擔保服務，5年多來，受保企業(yè)新增產(chǎn)值達到280億元，新增利稅28億元，提供就業(yè)崗位7萬個。在足額提取各項準備金的情況下，已連續(xù)5年為股東實現(xiàn)超過10%的現(xiàn)金分紅。

　　東莞市技術與知識產(chǎn)權服務中心：開創(chuàng)民營科企投資推動社會技術轉(zhuǎn)移先河

　　亮點：向社會提供了9萬條各類技術信息，向企業(yè)和農(nóng)村推介了2萬余項可轉(zhuǎn)讓的科技成果和先進技術。

　　2006年6月始，民營科技企業(yè)東莞智通實業(yè)有限公司投資650萬元成立了東莞市技術與知識產(chǎn)權服務中心，開創(chuàng)了民營科技企業(yè)投資推動社會技術轉(zhuǎn)移的先河，為東莞近4萬家中小企業(yè)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、服務質(zhì)量提升以及產(chǎn)業(yè)集群的全面升級助了一臂之力。

　　目前，東莞市技術與知識產(chǎn)權服務中心是東莞唯一一家經(jīng)合法授權的技術轉(zhuǎn)移機構，從2006年9月開業(yè)運行到現(xiàn)在，該中心累計向社會提供了9萬條各類技術信息，向企業(yè)和農(nóng)村推介了2萬余項可轉(zhuǎn)讓的科技成果和先進技術，組織了16次技術研討、技術對接、成果展示洽談等技術轉(zhuǎn)移服務活動，為近4萬家科研單位和企業(yè)提供了不同形式的網(wǎng)上與現(xiàn)場服務。

　　珠海中小企業(yè)服務中心：創(chuàng)新模式緩解中小企資金壓力

　　亮點：推出由政府、銀行、擔保機構、企業(yè)共同參與的中小企“四位一體”融資模式，已為88家中小企業(yè)解決貸款4.33億元。

　　2004年，珠海市建立中小企業(yè)服務中心，全面開展中小企業(yè)服務工作。2005年11月，珠海市與開行廣東省分行成功推出由政府、銀行、擔保機構、企業(yè)共同參與的中小企業(yè)“四位一體”融資模式，今年初將該模式在全市9家銀行和15家擔保機構進行全面推廣。

　　據(jù)了解，珠海市政府專門安排3000萬元的專項經(jīng)費（其中2000萬元為風險準備金，1000萬元用于企業(yè)貼息補助），該模式推出以來，累計為88家中小企業(yè)解決貸款4.33億元。僅今年4—10月就為74家中小企業(yè)解決貸款共2.98億元。財政資金以風險準備金的形式，實現(xiàn)了以1∶16.59的比例撬動銀行資金支持中小企業(yè)發(fā)展。

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