中共廣東省委　廣東省人民政府

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關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見

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（2010年5月11日）

　　為全面貫徹落實中央關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略部署，深入實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要 （2008—2020年）》，大力推進“三促進一保持”工作，推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，當好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵，提出如下意見。

　　一、突出消費投資出口協(xié)調(diào)拉動

　?。ㄒ唬┰鰪娤M對經(jīng)濟增長拉動作用。完善消費信貸等政策措施，建立住房貨幣補貼動態(tài)調(diào)整機制，推進公務(wù)用車改革，擴大住房、汽車消費。加快培育文化娛樂、信息服務(wù)、旅游休閑、體育健身、重大節(jié)慶等消費熱點。制訂商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加快建設(shè)城鄉(xiāng)互動的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)和以舊換新等活動。

　?。ǘ┡U大國內(nèi)市場。深入推進“廣貨全國行”。支持企業(yè)在國內(nèi)主要城市建立“廣東商貿(mào)城”、“廣東商品直銷中心”等內(nèi)銷平臺，并加大對中等城市的市場開拓力度。開展“廣東名品進名店”和廣貨網(wǎng)上銷售試點活動。繼續(xù)辦好“外博會”。

　?。ㄈ┘涌斐擎?zhèn)化發(fā)展。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃， 促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，2012年底全省城鎮(zhèn)化率達到67.5%。探索建立城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記管理制度，出臺實施農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)政策。大力推進“三舊”改造，2010年啟動改造面積30萬畝，3年內(nèi)完成100個城中村改造工程、總投資1000多億元。加大保障性住房特別是廉租房建設(shè)力度，2011年底前解決7萬戶低收入困難家庭住房問題。

　　（四）促進投資合理穩(wěn)定增長。深入實施重大項目帶動戰(zhàn)略，以“新十項工程”為抓手，加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目。到2012年新增高速公路1500公里、城際軌道交通180公里、鐵路1500公里、電力裝機容量1800萬千瓦、油氣管網(wǎng)1300公里。積極引導(dǎo)資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護、改善民生等重點領(lǐng)域。完善促進民間投資政策，出臺民營企業(yè)投資指導(dǎo)目錄，編制民間投資項目計劃。

　?。ㄎ澹┝Υ偻饨?jīng)貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷和高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品擴大出口。深度開拓美歐日等傳統(tǒng)市場，加大力度開拓東歐、中東、南美、東盟、北非等新興市場。積極推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)廣州、深圳服務(wù)外包示范城市，支持佛山、珠海建設(shè)成為全國服務(wù)外包基地，力爭服務(wù)貿(mào)易每年增長20%左右。創(chuàng)新招商機制和方式，推進主題招商。加快實施“走出去”戰(zhàn)略， 積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，大力培育本土跨國公司。全面實施《粵港合作框架協(xié)議》，加快制定粵澳合作框架協(xié)議。

　　二、突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

　?。┐罅ν七M現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。編制實施廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體規(guī)劃和推進方案， 出臺現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強指導(dǎo)目錄。大力發(fā)展以汽車、裝備、船舶、鋼鐵、石化為重點的先進制造業(yè)，著力培育100個先進制造業(yè)項目，到2012年先進制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重提高到46%。優(yōu)先發(fā)展以金融、物流、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建2—3個在全國有影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，著力培育100個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，到2012年全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提高到58%。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)化與信息化融合，完善家電、陶瓷建材、紡織服裝、食品與包裝等一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺建設(shè)，重點培育100個優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)，重點培育100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。

　?。ㄆ撸┘涌炫嘤l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系，培育100個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。近期重點抓好三大產(chǎn)業(yè)：一是高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)。加快推進廣州、深圳高世代液晶平板顯示產(chǎn)業(yè)基地和佛山有機發(fā)光二極管（OLED）產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，到2012年形成3500億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強新一代寬帶無線移動通信和下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)。二是新能源汽車產(chǎn)業(yè)。實施廣東省電動汽車發(fā)展行動計劃，到2012年形成10萬輛綜合生產(chǎn)能力。積極推進液化天然氣（LNG）汽車等新能源汽車在城市公交等領(lǐng)域的應(yīng)用。三是半導(dǎo)體照明（LED）產(chǎn)業(yè)。重點突破大功率半導(dǎo)體照明芯片制造、封裝技術(shù)，開發(fā)推廣新一代節(jié)能燈具，實施“千里十萬”半導(dǎo)體照明路燈示范推廣工程，到2012年實現(xiàn)1000億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時，培育發(fā)展太陽能光伏、核電裝備、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。省市聯(lián)動，引導(dǎo)扶持各市集中資源培育發(fā)展1—2個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭項目。

　　（八）推進綠色增長。擴大差別電價政策實施范圍，對行業(yè)限制類、淘汰類企業(yè)實施差別電價，加快淘汰落后產(chǎn)能。完善市場準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準，實施一批建筑、交通、公共機構(gòu)以及商貿(mào)、酒店節(jié)能示范工程，大力推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。試行重污染行業(yè)差別排污費政策。加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，2012年全省城鎮(zhèn)污水處理率達到65%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到80%以上。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，開展循環(huán)經(jīng)濟試點，發(fā)展新能源和可再生能源，開展排污權(quán)、碳排放權(quán)交易試點，積極做好國家發(fā)展低碳經(jīng)濟試點工作。建立規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制。全面完成“十一五”節(jié)能減排目標任務(wù)。積極推進南嶺山地森林生態(tài)及生物多樣性功能區(qū)建設(shè)，增加森林碳匯。加快建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)。

　　三、突出區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

　　（九）深入推進產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”。強化珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地責任，提高珠三角核心區(qū)產(chǎn)業(yè)準入標準和技術(shù)門檻，建設(shè)好省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園特別是示范園區(qū)。健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建機制，鼓勵采取由園區(qū)共建雙方成立園區(qū)開發(fā)股份公司等方式，共同推進園區(qū)開發(fā)建設(shè)；鼓勵珠三角合作方在園區(qū)一定范圍、一定年限內(nèi)，單獨進行開發(fā)建設(shè)，并享受相關(guān)收益。充分發(fā)揮財政扶持政策對“雙轉(zhuǎn)移”的導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用，清理取消園區(qū)內(nèi)地方行政事業(yè)性收費項目，除國家統(tǒng)一規(guī)定征收的稅費外，實行“零收費”政策。加大園區(qū)招商引資力度，突出培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　?。ㄊ┘涌熘槿墙?jīng)濟一體化和粵東粵西粵北地區(qū)跨越式發(fā)展。加快出臺省主體功能區(qū)規(guī)劃。認真實施珠三角基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)、環(huán)境保護五個一體化規(guī)劃，推進“廣佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”三大經(jīng)濟圈建設(shè)。繼續(xù)以廣佛同城化為示范，以基礎(chǔ)設(shè)施一體化為突破口，重點推進珠三角城際軌道、公路、水電油氣管網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)等一體化建設(shè)，確保2013年珠三角城際軌道交通核心主骨架網(wǎng)基本建成。加快推進珠三角車輛通行費年票互認。制定實施粵東粵西粵北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要。爭取粵東四市和梅州市納入海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，湛江、茂名納入北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加強粵西與廣西、海南在交通、產(chǎn)業(yè)等方面的對接和合作。

　　四、突出推進自主創(chuàng)新

　　（十一）協(xié)調(diào)推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。實施建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動計劃，加快推進重大科技專項和“十大創(chuàng)新工程”建設(shè)，抓緊實施18個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線圖計劃，制訂創(chuàng)新型企業(yè)成長路線圖計劃，培育和扶持自主創(chuàng)新100強企業(yè)，建設(shè)一批自主知識產(chǎn)權(quán)標桿企業(yè)。支持廣州、深圳建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城市。加快建設(shè)散裂中子源、國家超級計算深圳中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，爭取2012年底國家級創(chuàng)新平臺數(shù)量達100家。充分發(fā)揮國家自然科學(xué)基金廣東聯(lián)合基金等的作用，建立“國際科技合作創(chuàng)新院”和“粵港科技創(chuàng)新平臺”，推動產(chǎn)業(yè)共性和關(guān)鍵、核心技術(shù)取得突破。推動深港創(chuàng)新圈、中新（廣州）知識城等重大創(chuàng)新集群建設(shè)。

　?。ㄊ┥罨〔渴≡寒a(chǎn)學(xué)研合作。加強省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺、示范基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，啟動國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省和珠三角自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)。全面開展省院戰(zhàn)略合作，爭取中科院重大創(chuàng)新平臺落戶廣東。積極引導(dǎo)組織本地骨干企業(yè)與國內(nèi)優(yōu)勢高?？蒲性核?lián)合開展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推進企業(yè)科技特派員制度。深化省部知識產(chǎn)權(quán)高層次戰(zhàn)略合作，爭取國家知識產(chǎn)權(quán)局支持廣東省建設(shè)區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心。

　?。ㄊ┨嵘l(fā)展高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。用好省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展引導(dǎo)資金，優(yōu)先支持園區(qū)內(nèi)符合條件的科技中介機構(gòu)申報國家級、省級孵化器，推動各類創(chuàng)新資源和高端產(chǎn)業(yè)向高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。鼓勵高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。積極扶持國家級高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)進入非上市股份公司代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點。積極支持東莞、肇慶、江門市高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為國家級高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。出臺高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新能力評價指標體系。

　?。ㄊ模﹥?yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境。組建重點創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會和重點創(chuàng)新項目工作聯(lián)絡(luò)組，完善促進企業(yè)自主創(chuàng)新政策聯(lián)席會議制度，加強對自主創(chuàng)新的協(xié)調(diào)服務(wù)。出臺廣東省自主創(chuàng)新促進條例。引導(dǎo)社會加大自主創(chuàng)新投入，力爭2012年全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達2%。加大金融對科技創(chuàng)新的支持力度，啟動科技金融試點市工作，構(gòu)建科技資本市場服務(wù)體系，加快建立廣州、深圳兩地技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心。深入實施知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準和名牌帶動戰(zhàn)略。落實高層次人才引進計劃，切實解決影響人才引進的突出問題。

　　五、突出改善民生

　　（十五）大力推進基本公共服務(wù)均等化。認真貫徹實施《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要（2009—2020年）》，加快建立與基本公共服務(wù)均等化相適應(yīng)的公共財政體系，建立完善基本公共服務(wù)均等化績效考評機制。

　?。ㄊ┓€(wěn)定擴大就業(yè)，完善社會保障體系。實施全民技能提升計劃，幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。2010年組織開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)600萬人次以上，新增就業(yè)125萬人。擴大社會保障覆蓋范圍，鞏固和完善基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。深化新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。積極推進全民醫(yī)保，推動醫(yī)保異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。加快推進“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)工作。

　?。ㄊ撸﹥?yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。改革高校專業(yè)設(shè)置，加強產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。穩(wěn)步擴大高校招生規(guī)模，力爭2012年高等教育毛入學(xué)率達到32%以上。加快普及高中階段教育，到2012年毛入學(xué)率達到85%。實施百千萬高技能人才培養(yǎng)計劃，省部共建職業(yè)能力開發(fā)評價示范基地。到2012年中等職業(yè)技術(shù)教育全日制在校生達到200萬人。建立縣域內(nèi)義務(wù)教育資源合理配置機制，以農(nóng)村為重點加快推進學(xué)校標準化建設(shè)和辦學(xué)條件均等化。

　?。ㄊ耍┘涌煳幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制實施廣東文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，建設(shè)“珠江兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈”、國家級軟件及動漫產(chǎn)業(yè)基地。積極爭取電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)融合國家試點。支持文化企業(yè)改制上市。繼續(xù)辦好中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會。

　?。ㄊ牛┘涌灬t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進農(nóng)村基層和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備和使用基本藥物，并實現(xiàn)零差價率銷售。推進公立醫(yī)院管理體制和補償機制改革。鼓勵社會資源投資辦醫(yī)，力爭到2012 年民營醫(yī)療機構(gòu)門診服務(wù)量達到總量的15%。

　　六、突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

　?。ǘ┥罨姓芾眢w制改革。加快政府機構(gòu)改革，2010年底前全面完成市縣政府機構(gòu)改革任務(wù)。制訂省行政審批事項目錄管理辦法，在省直部門開展優(yōu)化審批流程試點。加快推進市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)電子監(jiān)察系統(tǒng)三級聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。制定完善富縣強鎮(zhèn)事權(quán)改革配套政策措施，推進省直管縣財政體制改革試點工作。

　?。ǘ唬┥罨聵I(yè)單位改革。加快事業(yè)單位清理規(guī)范工作，推進事業(yè)單位管理體制和運行機制創(chuàng)新，2010年底前完成全省事業(yè)單位分類，在人事管理、收入分配、財政投入和機構(gòu)編制改革等方面取得明顯進展。推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點工作。

　?。ǘ┥罨兄聘母?。加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，支持行業(yè)龍頭、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，力爭3年內(nèi)省屬企業(yè)建立規(guī)范的董事會制度。拓寬民營經(jīng)濟準入范圍和領(lǐng)域，支持有條件的民營企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式壯大規(guī)模和實力，積極培育廣東省創(chuàng)業(yè)板上市后備公司資源，推動中小企業(yè)發(fā)行集合債券。

　?。ǘ┥罨斦屯度谫Y體制等改革。完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，擴大專項資金競爭性分配制度改革。制定省政府投資項目管理辦法，實施并聯(lián)審批。打造省屬金融控股公司。支持廣州、東莞、佛山南海開展國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點工作。深化農(nóng)村信用社改革，全面推進村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司試點工作。深化收入分配制度改革， 逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。

　　（二十四）深化價格改革。實施居民用電階梯式電價。加快推行階梯式水價。完善可再生能源發(fā)電價格機制。推進大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作。完善污水、生活垃圾處理收費制度。推進路橋、電信收費改革。

　　七、加大政策支持力度

　?。ǘ澹┩晟萍钚拓斦C制，統(tǒng)籌安排省級財政性專項資金，加大對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支持力度，重點支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強項目。

　　（二十六）“十二五”期間，省財政每年新增安排20億元，共100億元，重點支持引導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　?。ǘ撸┦∝斦才女a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎勵資金25億元，進一步推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)。對符合省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和集約用地條件的入園工業(yè)項目，允許按不低于所在地土地等級相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低標準的70%確定土地出讓底價。

　?。ǘ耍┲贫ū镜厥着_（套）重大裝備認定辦法，建立使用本地首臺（套）重大裝備風險補償機制。

　　（二十九）全面落實自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策，支持民營企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購范圍，落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。落實高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

　　 （三十）落實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　?。ㄈ唬┞鋵嵲鲋刀愞D(zhuǎn)型改革政策，允許一般納稅人企業(yè)抵扣其購進或自制固定資產(chǎn)所含的進項稅款。

　?。ㄈ┞鋵嵓夹g(shù)改造項目進口設(shè)備免稅和重大技術(shù)裝備進口免稅等政策。

　　（三十三）落實支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)稅收政策，對企業(yè)從事符合國家規(guī)定條件的國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資經(jīng)營所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，實行企業(yè)所得稅“三免三減半”政策。

　?。ㄈ模ζ髽I(yè)環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得，實行企業(yè)所得稅“三免三減半”政策；對企業(yè)購置環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備的投資額，實行稅額抵免的企業(yè)所得稅政策。

　　（三十五）符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求或?qū)儆诘丶壱陨鲜腥嗣裾龀之a(chǎn)業(yè)的納稅人，納稅確有困難的，可申請減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　（三十六）省統(tǒng)籌安排現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強項目建設(shè)用地指標。

　?。ㄈ撸┲贫ㄖС旨庸べQ(mào)易企業(yè)創(chuàng)立內(nèi)銷品牌、建立國內(nèi)營銷和物流體系的政策措施，簡化出口企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷辦理生產(chǎn)許可證和強制性認證等準入手續(xù)。

　　（三十八）2010年實現(xiàn)省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域鼓勵類服務(wù)業(yè)用水、用氣、用電與工業(yè)基本同價，2011年全面實現(xiàn)商業(yè)用電、鼓勵類服務(wù)業(yè)用電與一般工業(yè)同價。

　?。ㄈ牛┓e極支持探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機制，規(guī)范和細化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策。

　?。ㄋ氖┕膭罡鞯爻闪⒅行∑髽I(yè)融資擔?；鸷驼咝該C構(gòu)。

　　八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實

　　省政府成立加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)工作，各地各部門要建立健全相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，確保中央和省的決策部署落實到位。省各有關(guān)部門要抓緊清理不利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策措施和制度規(guī)定，并制定完善相關(guān)配套政策措施。加強檢查考核，健全反映加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的統(tǒng)計指標體系，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為《廣東省市廳級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀評價指標體系及考核評價辦法（試行）》的重要內(nèi)容，每年考核一次，考核結(jié)果作為評優(yōu)爭先和干部選拔任用的重要依據(jù)。加強隊伍培訓(xùn)，用三年時間對各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及企業(yè)管理人員進行一次全面培訓(xùn)。組織開展加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變路徑研究， 探索走出一條有廣東特色的加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新路子。廣泛宣傳轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的先進典型，努力營造有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好氛圍。