●“十一五”年均增長12.9%

　　●連續(xù)二十五年居全國首位

　　●外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

　　●加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級加快

　　■核心提示

　　建設(shè)幸福廣東，歸根到底，就是要通過轉(zhuǎn)型升級增強(qiáng)廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和核心競爭力，不斷創(chuàng)造社會財(cái)富和公平分配社會財(cái)富，讓人民群眾共享發(fā)展成果，過上好日子，增強(qiáng)幸福感。

　　在剛剛結(jié)束的省委十屆八次全會上，汪洋書記在報(bào)告中指出，擴(kuò)大開放是廣東加快轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。要堅(jiān)持面向世界、服務(wù)全國，在對外開放上邁出更大步伐，加快完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

　　省長黃華華也提出，要主動適應(yīng)我省對外開放面臨的新形勢新變化，加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，全面提升對外開放水平。

　　對于視外經(jīng)貿(mào)為經(jīng)濟(jì)生命線的外貿(mào)大省廣東來說，外經(jīng)貿(mào)的優(yōu)化升級，始終是廣東轉(zhuǎn)型升級的第一課題。

　　如果說，2008年是廣東外經(jīng)貿(mào)面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)的一年，2009年是我省外經(jīng)貿(mào)有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的一年，那么2010年，便是廣東外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)步復(fù)蘇和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要一年。

　　五大進(jìn)展促升級

　　外經(jīng)貿(mào)大省地位進(jìn)一步鞏固，進(jìn)出口總額突破7000億美元

　　面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，全省外經(jīng)貿(mào)和口岸系統(tǒng)以學(xué)習(xí)貫徹汪洋書記調(diào)研的重要講話精神和省委十屆六次、七次全會精神為動力，認(rèn)真貫徹落實(shí)珠三角《規(guī)劃綱要》和省委、省政府的工作部署，把后危機(jī)時期世界經(jīng)濟(jì)加速變革和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整作為推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的契機(jī)，在努力促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展的同時，著力推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，全省外經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)增速較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢，綜合競爭力進(jìn)一步提高。

　　2010年，外經(jīng)貿(mào)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十一五”外經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃取得全面勝利畫上了圓滿句號。

　　“十一五”時期，我省外經(jīng)貿(mào)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，用好國際國內(nèi)兩種資源，繼續(xù)以開放促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定，大力促調(diào)整、促轉(zhuǎn)型、促創(chuàng)新，成功應(yīng)對了國際金融危機(jī)的沖擊和挑戰(zhàn)，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃制訂的各項(xiàng)主要目標(biāo)，在全國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展大局中仍然保持領(lǐng)先地位，在全省和港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要作用，為“十二五”時期全省外經(jīng)貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　省外經(jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文在接受南方日報(bào)專訪時表示，外經(jīng)貿(mào)和口岸工作如今取得的成績，是全體外經(jīng)貿(mào)和口岸戰(zhàn)線的同志堅(jiān)持不懈、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，更是省委省政府多年來一貫重視和支持的成果。汪洋書記兩年內(nèi)兩次到外經(jīng)貿(mào)廳調(diào)研指導(dǎo)工作，黃華華省長八年來一直心系外經(jīng)貿(mào)、全力推動外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，從2003年至今，省財(cái)政支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的資金達(dá)64.9億元。

　　梁耀文介紹，“十一五”期間，廣東外經(jīng)貿(mào)主要在以下五個方面取得了重要進(jìn)展：

　　進(jìn)展1

　　外經(jīng)貿(mào)科學(xué)發(fā)展理念進(jìn)一步確立

　　面對全國上下百舸爭流、你追我趕的發(fā)展勢頭，面對國際經(jīng)濟(jì)劇烈動蕩、貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢，廣東外經(jīng)貿(mào)堅(jiān)持以世界眼光謀劃發(fā)展，以思想解放破解發(fā)展難題，不斷突破認(rèn)識的局限和實(shí)踐的局限。五年來，廣東先后開展轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、提高利用外資質(zhì)量與水平、加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、深化粵港澳合作、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、“加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”等一系列前瞻性、全局性調(diào)研與實(shí)踐，外經(jīng)貿(mào)科學(xué)發(fā)展理念得到不斷深化。尤其是2010年4月省委省政府出臺《關(guān)于加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提升國際競爭力的決定》，進(jìn)一步明確了外經(jīng)貿(mào)“三大戰(zhàn)略”、“五大轉(zhuǎn)型”的發(fā)展思路，把握了發(fā)展的重點(diǎn)，為加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　進(jìn)展2

　　外經(jīng)貿(mào)大省地位進(jìn)一步鞏固

　　“十一五”期間，盡管受到國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，期間還經(jīng)歷了勞動力和土地、資源要素成本持續(xù)上升的挑戰(zhàn)，但面對嚴(yán)峻的形勢和種種挑戰(zhàn)，廣東外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省委省政府穩(wěn)定和拓展外需的各項(xiàng)政策措施，千方百計(jì)保企業(yè)、保市場、保增長，全力以赴促調(diào)整、促轉(zhuǎn)型、促創(chuàng)新，在外經(jīng)貿(mào)總量大、占全國份額大的情況下，我省外經(jīng)貿(mào)率先從困難中復(fù)蘇，從粗放型增長向創(chuàng)新型發(fā)展轉(zhuǎn)變。特別是2009年，我省克服國際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊，外貿(mào)進(jìn)出口增速在全國主要省市中率先企穩(wěn)回升，取得了降幅小于全國、份額逐步提升的良好成績。

　　五年來，我省外經(jīng)貿(mào)總量實(shí)現(xiàn)了新的跨越。外貿(mào)進(jìn)出口增長突破3萬億美元，達(dá)36699.8億美元，是“十五”時期的2.5倍，以年均12.9%的速度穩(wěn)步增長。進(jìn)出口規(guī)模五年三上新臺階，分別于2006年、2007年、2010年突破5000億美元、6000億美元和7000億美元大關(guān)，2010年全省進(jìn)出口總額達(dá)7846.6億美元，自1986年以來連續(xù)25年居全國首位。

　　進(jìn)展3

　　外經(jīng)貿(mào)綜合競爭力進(jìn)一步提升

　　“十一五”期間，廣東在積極提升“引進(jìn)來”水平的同時，加快“走出去”步伐，促進(jìn)進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　通過大力實(shí)施科技興貿(mào)和出口品牌帶動戰(zhàn)略，初步建立起了自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌出口產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)與培育機(jī)制，一批重點(diǎn)扶持的名牌產(chǎn)品站穩(wěn)腳跟，出口比例不斷提高。

　　機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比分別從2005年的68.7%和31.6%上升到69.7%和38.7%。一般貿(mào)易出口占全省出口總額的比重由2005年的22.4%上升到32.9%。

　　加工貿(mào)易從簡單加工裝配轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴皠趧?、資金、技術(shù)三密集”為主要形態(tài)，ODM生產(chǎn)制造產(chǎn)品出口占加工貿(mào)易出口超過60%.

　　市場多元化戰(zhàn)略成效顯著，我省對東盟、拉丁美洲、非洲、中東地區(qū)等有代表性的新興市場出口年均增長22.0%、28.4%、26.7%和23.5%，遠(yuǎn)高于全省平均增速。

　　私營企業(yè)進(jìn)出口成倍增長，突破千億美元，占全省比重從2005年的11.9%上升到2010年的21.5%。服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，進(jìn)出口總額由2005年的152.8億美元增加到2009年的429.5億美元，2010年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)超過500億美元。

　　與此同時，外資加快投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有力地推進(jìn)了我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；截至2010年，世界500強(qiáng)企業(yè)已在我省投資設(shè)立外商投資企業(yè)778家。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)“走出去”，企業(yè)對外投資合作的領(lǐng)域以由以一般貿(mào)易為主，拓寬到境外加工貿(mào)易、資源開發(fā)、工程承包與勞務(wù)合作齊頭并進(jìn)，整合利用全球優(yōu)質(zhì)要素的能力增強(qiáng)。

　　進(jìn)展4

　　國際區(qū)域合作空間進(jìn)一步拓展

　　CEPA在我省得到先行先試，粵港、粵澳合作框架協(xié)議合作項(xiàng)目得以明確和落實(shí)，金融、貿(mào)易、會展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作更加緊密，珠海橫琴新區(qū)、深圳前海地區(qū)、廣州南沙新區(qū)等重點(diǎn)合作區(qū)域的建設(shè)步伐加快；2010年全省與港澳的進(jìn)出口是2005年的1.8倍，吸收來自港澳的直接投資達(dá)132.2億美元?；浥_合作取得良好進(jìn)展，粵東、粵北等地區(qū)加快融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，2010年我省與臺灣的進(jìn)出口是2005年的1.4倍，吸收來自臺灣的直接投資達(dá)2.5億美元。落實(shí)國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，初步建立我省與東盟國家緊密合作機(jī)制，企業(yè)赴東盟投資境外加工貿(mào)易、資源開發(fā)、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，2010年與東盟的進(jìn)出口總額是2005年的2.2倍。

　　進(jìn)展5

　　外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

　　推進(jìn)行政審批制度改革，不斷完善外經(jīng)貿(mào)管理體制，創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)工作機(jī)制，建立健全反傾銷、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制和應(yīng)訴機(jī)制，加強(qiáng)“大通關(guān)”建設(shè)與管理，初步建立起規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、順暢高效的外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)體系，有力地促進(jìn)了我省投資貿(mào)易便利化水平的提高。

　　“十一五”期間，關(guān)貿(mào)、稅貿(mào)、檢貿(mào)合作機(jī)制得到建立和完善，一批行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)類收費(fèi)“減、免、緩、?！背尚黠@。以會展平臺為主的貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制、以“廣東易發(fā)網(wǎng)”為主要平臺的外經(jīng)貿(mào)公共信息服務(wù)體系建設(shè)取得良好進(jìn)展。一批重點(diǎn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利完工，港珠澳大橋、揭陽潮汕新機(jī)場等重大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)；口岸通關(guān)模式改革得到全面推廣，口岸保稅監(jiān)管網(wǎng)點(diǎn)、園區(qū)通關(guān)一體化格局加快形成。重大貿(mào)易摩擦案件應(yīng)訴率達(dá)到100%.

　　“搶、選、拓、促”四策并施推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型

　　省外經(jīng)貿(mào)廳透露，圍繞廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議和要求，我省2011年外經(jīng)貿(mào)工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國商務(wù)工作會議和省委十屆七次、八次全會精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化四個理念，堅(jiān)持四策并施，推動四個提升。

　　所謂“四個理念”，即“開放共贏、內(nèi)外聯(lián)動、多元共進(jìn)、服務(wù)為本”：進(jìn)一步樹立開放共贏理念，推進(jìn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域大開放、推進(jìn)東西北地區(qū)外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)與粵港澳臺和東盟合作共贏；進(jìn)一步樹立內(nèi)外聯(lián)動理念，在穩(wěn)步擴(kuò)大外銷的同時著力擴(kuò)大內(nèi)銷，在努力擴(kuò)大出口的同時積極擴(kuò)大進(jìn)口，大力促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展；進(jìn)一步樹立多元共進(jìn)理念，在積極利用增量外資和力保存量外資企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時，努力做大做強(qiáng)內(nèi)資企業(yè)，特別是外向型民營企業(yè)，著力培育本土跨國公司，推動各類外經(jīng)貿(mào)主體和諧共進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步樹立服務(wù)為本理念，完善激勵政策，壯大服務(wù)載體，健全服務(wù)平臺，拓展服務(wù)領(lǐng)域，以全方位、全過程的服務(wù)為民解困。

　　四策并施，即“搶、選、拓、促”四策并施：周密實(shí)施市場推廣計(jì)劃，突出一個“搶”字；周密實(shí)施招商引資計(jì)劃，突出一個“選”字；謀劃“走出去”活動，突出一個“拓”字；進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)型升級的促進(jìn)政策和創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，突出一個“促”字。

　　四個提升，即“產(chǎn)品附加值、企業(yè)素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)競爭力、社會效益”提升。通過境內(nèi)境外兩個市場融合，內(nèi)需外需兩個拉動，政府主導(dǎo)和企業(yè)主動兩力合一，努力開創(chuàng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面，為“十二五”外經(jīng)貿(mào)又好又快發(fā)展開好局、起好步。

　　為此，省外經(jīng)貿(mào)廳表示，將重點(diǎn)抓好以下七個方面的工作：

　　外拓市場與內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)相結(jié)合，加快推動外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力扶持外向型民營企業(yè)發(fā)展，加快培育和發(fā)展自主國際知名品牌。大力推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，培育一批優(yōu)勢產(chǎn)品出口基地和外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。積極扶持中小企業(yè)開拓國際市場，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資規(guī)模，建設(shè)好“廣東易發(fā)網(wǎng)”、“粵港國際商貿(mào)通”、“網(wǎng)上廣交會”等無形市場平臺。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、資源性產(chǎn)品及原材料進(jìn)口。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

　　力促轉(zhuǎn)型與有序轉(zhuǎn)移相結(jié)合，進(jìn)一步提升加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推廣東莞轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)在我省設(shè)立全球制造企業(yè)總部，以及營運(yùn)管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、采購銷售、倉儲配送等區(qū)域性總部。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園招商引資工作。認(rèn)真籌劃好“第三屆外博會”。

　　創(chuàng)新機(jī)制與打造載體相結(jié)合，全面開創(chuàng)利用外資新局面。建立重大外商投資項(xiàng)目庫和重大項(xiàng)目招商促進(jìn)機(jī)制，跟進(jìn)落實(shí)大項(xiàng)目。推動出臺我省《鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部辦法》，《關(guān)于廣東省促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的若干意見》。全力打造外資集聚的園區(qū)載體。加強(qiáng)粵東西北地區(qū)招商引資工作。突出三地（臺港澳）兩市（京滬）五國（日美德英法），開展一系列招商引資活動。

　　政策鼓勵與優(yōu)化布局相結(jié)合，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)建立境外營銷機(jī)構(gòu)。加快境外資源合作開發(fā)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。籌備開好全省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略工作會議，推動出臺關(guān)于培育本土跨國公司的指導(dǎo)意見。支持企業(yè)以EPC、BOT等方式擴(kuò)大對外工程承包，承攬境外電信及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　　深化區(qū)域合作與參與國際競爭相結(jié)合，積極構(gòu)建開放合作新格局。繼續(xù)向中央爭取擴(kuò)大CEPA對廣東先行先試，扎實(shí)推進(jìn)粵港、粵澳合作框架協(xié)議各項(xiàng)工作；繼續(xù)與港澳聯(lián)合開展大珠三角推介活動，辦好2011粵港合作交流會。加快落實(shí)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）。

　　加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)建設(shè)與加快通關(guān)模式改革相結(jié)合，進(jìn)一步推動通關(guān)便利化。做好新建口岸項(xiàng)目納入國家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃和《橫琴創(chuàng)新通關(guān)制度政策申請》的審批和實(shí)施準(zhǔn)備工作。大力推進(jìn)在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)廣州港、深圳港、珠海港、湛江港口岸開放范圍的劃定工作。推進(jìn)完善口岸科技創(chuàng)新項(xiàng)目及地方電子口岸建設(shè)。

　　優(yōu)化服務(wù)與有效監(jiān)管相結(jié)合，構(gòu)建有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的公共服務(wù)體系。加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作。深化國別市場研究，尤其是開拓新興市場的專題研究。跟進(jìn)GPA談判進(jìn)展，做好地方支持工作。做好反壟斷審查工作。認(rèn)真處理國際貿(mào)易糾紛。

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