到2015年,率先建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新成效顯著的全國自主創(chuàng)新示范省,初步建成亞太地區(qū)重要的區(qū)域創(chuàng)新中心。這是廣東“十二五”規(guī)劃綱要勾畫的轉(zhuǎn)型升級(jí)的藍(lán)圖。
以廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目為抓手,加快建設(shè)全球重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2015年,全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右,成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要基地。
把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為培育內(nèi)生增長動(dòng)力的戰(zhàn)略重點(diǎn),到2015年,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3.5萬億元。開拓內(nèi)銷市場(chǎng),打造全國購物天堂。
“創(chuàng)新廣東”、“優(yōu)化升級(jí)”、“內(nèi)外并舉”,在全球金融危機(jī)后快速走出“V”形反轉(zhuǎn)曲線的廣東,在“十二五”時(shí)期到來之際,毫不猶豫地將這幾組詞語放在廣東未來5年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要位置。
可以說,改革開放30年以來,作為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展尖兵的廣東,對(duì)于技術(shù)、體制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需求從未像今天這樣迫切。而對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”,國際外貿(mào)形勢(shì)的變化,更使廣東從過分依賴對(duì)外貿(mào)易的老路中驚醒:內(nèi)外并舉,才是發(fā)展的硬道理。
◆創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
重點(diǎn)打造50家國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)
亮點(diǎn)1強(qiáng)化自主創(chuàng)新
強(qiáng)化自主創(chuàng)新對(duì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的核心推動(dòng)作用,以制度創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)新能力的全面提升,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路。到2015年,率先建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新成效顯著的全國自主創(chuàng)新示范省,初步建成亞太地區(qū)重要的區(qū)域創(chuàng)新中心。
完善創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,實(shí)施提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力行動(dòng)計(jì)劃和創(chuàng)新型中小企業(yè)成長扶持計(jì)劃,鼓勵(lì)大型國有企業(yè)民營企業(yè)加大研發(fā)投入。培育百強(qiáng)自主創(chuàng)新企業(yè),重點(diǎn)打造50家國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。
完善創(chuàng)新資源配置機(jī)制。建設(shè)粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)、深港創(chuàng)新圈和粵港澳科技產(chǎn)業(yè)園,促進(jìn)三地創(chuàng)新資源的共享。鼓勵(lì)跨國公司在粵設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu),探索國際科技合作新模式。
亮點(diǎn)2完善市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制
完善“誰創(chuàng)新誰受益”的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)全社會(huì)增加創(chuàng)新資源投入。探索建立人才資本產(chǎn)權(quán)激勵(lì)辦法,鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等要素投資入股并參與分配。
爭(zhēng)取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新能力項(xiàng)目落戶廣東,加快推進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、質(zhì)檢中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持廣州、深圳建設(shè)國家創(chuàng)新型城市,推動(dòng)珠三角率先建成全國創(chuàng)新型區(qū)域。
亮點(diǎn)3突破關(guān)鍵核心技術(shù)
實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃,突破一批關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù),開發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品,有效提升全省技術(shù)自給率。實(shí)施重大科技專項(xiàng),制定和實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖,繼續(xù)開展粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破項(xiàng)目聯(lián)合招標(biāo),在新興電子信息技術(shù)等領(lǐng)域突破掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)。
亮點(diǎn)4健全創(chuàng)新投融資體系
大力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的急需緊缺專門人才,突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才和高技能人才。到2015年,從事科技活動(dòng)人數(shù)超過80萬人。繼續(xù)實(shí)施南粵杰出人才培養(yǎng)工程,打造“珠江學(xué)者”品牌工程,加強(qiáng)院士、博士后工作站建設(shè)。
完善創(chuàng)新投融資支撐體系。建立健全創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,設(shè)立廣東省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和一批國家地方聯(lián)合新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金,開展科技保險(xiǎn)試點(diǎn),建設(shè)創(chuàng)業(yè)投資融資擔(dān)保平臺(tái),引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資投向重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域。
□專家點(diǎn)評(píng)陳勇(廣東省科學(xué)院院長)通過創(chuàng)新繼續(xù)保持引領(lǐng)狀態(tài)
廣東“十二五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新對(duì)廣東的重要性,通過自主創(chuàng)新提升技術(shù)水平、締造新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、培育新的發(fā)展優(yōu)勢(shì),為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)有力的科技支撐,將推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。
在遭遇到勞動(dòng)力成本、環(huán)境、生態(tài)、資源和能源瓶頸后,廣東不能像過去一樣一味的只注重勞動(dòng)密集型發(fā)展。廣東要繼續(xù)保持更好地發(fā)展,需要在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新上努力,才能繼續(xù)保持引領(lǐng)的狀態(tài)。
◆優(yōu)化升級(jí)
新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模要突破2萬億
亮點(diǎn)1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向“新興”“先進(jìn)”“現(xiàn)代”
以廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目為抓手,加快建設(shè)全球重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2015年,建成10個(gè)產(chǎn)值超千億元現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,形成100個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)60%.
重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè),打造中新(廣州)知識(shí)城、珠海橫琴新區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、廣州南沙實(shí)施CEPA先行先試綜合示范區(qū)四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外合作示范區(qū)。
亮點(diǎn)2做強(qiáng)改造提升制造業(yè)
加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,壯大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模,改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展資金技術(shù)密集、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的裝備、汽車、石化等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)裝備制造業(yè)高端化,形成3—4家主營業(yè)務(wù)收入超100億元的重型裝備制造企業(yè),打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的重大成套和技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
做強(qiáng)廣州、深圳汽車整車基地,推進(jìn)佛山汽車基地建設(shè)。推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?,積極推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組,打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的湛江鋼鐵生產(chǎn)基地。推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)集聚化,重點(diǎn)建設(shè)湛江東海島、惠州大亞灣、揭陽惠來和茂名四大石化基地。
到2015年,先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)50%;高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值26%.
運(yùn)用高新技術(shù)等改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。到2015年,優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)工業(yè)增加值占傳統(tǒng)工業(yè)增加值的比重達(dá)64%,形成5個(gè)具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),打造3個(gè)產(chǎn)值超千億元的龍頭企業(yè)。
亮點(diǎn)3成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要基地
大力發(fā)展高端新型電子信息、新能源汽車、半導(dǎo)體照明、節(jié)能環(huán)保、太陽能光伏、核電裝備、風(fēng)電、生物醫(yī)藥、新材料、航空航天和海洋等新興產(chǎn)業(yè)。到2015年,全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右,成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要基地。
實(shí)施發(fā)展高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃,著力發(fā)展新型平板顯示、新一代通信、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等新興行業(yè),推進(jìn)新一代寬帶無線移動(dòng)通信和下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā),打造世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
□大項(xiàng)目現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三個(gè)一百”工程
100個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū):規(guī)劃建設(shè)包括總部經(jīng)濟(jì)、金融商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商貿(mào)會(huì)展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游等八大類型100個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚度高、發(fā)展特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
100個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目:建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)百強(qiáng)項(xiàng)目。
100個(gè)骨干企業(yè):在金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、專業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域培育100個(gè)年經(jīng)營收入達(dá)到10億元以上、帶動(dòng)能力強(qiáng)、品牌影響大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
新型平板顯示項(xiàng)目:建設(shè)深圳華星光電8.5代液晶面板、廣州樂金顯示8.5代液晶面板、佛山低溫多晶硅AMOLED顯示屏、順德彩虹南方OLED產(chǎn)業(yè)基地、汕尾4.5代TFT-LCD和2.5代OLED等新型平板顯示項(xiàng)目。
新能源汽車項(xiàng)目:建設(shè)深圳新能源汽車整車及電池、廣州新能源汽車、珠海鋰離子電池及動(dòng)力總成等新能源汽車整車和配套項(xiàng)目。
半導(dǎo)體照明項(xiàng)目:建設(shè)東莞第三代半導(dǎo)體照明用襯底材料、廣州、佛山生產(chǎn)型MOCVD研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、廣州大功率高亮度LED外延及芯片產(chǎn)業(yè)化、惠州LED芯片生產(chǎn)等LED產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
新興信息技術(shù)項(xiàng)目:建設(shè)廣州中移動(dòng)南方研發(fā)基地三期、深圳新一代通信設(shè)備、深圳超大規(guī)模集成電路芯片、河源移動(dòng)通訊生產(chǎn)基地、惠州新型電子集成產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等新興信息技術(shù)項(xiàng)目。
□專家點(diǎn)評(píng)王珺(中山大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究院院長)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展才能更長久
“十二五”廣東優(yōu)化升級(jí),建設(shè)全球重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地的意義在于,在參與國際競(jìng)爭(zhēng)意義上,如果現(xiàn)在廣東滿足于現(xiàn)狀,停滯不前,發(fā)展低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),那么終將被社會(huì)的殘酷競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。所以,要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí),創(chuàng)新品牌,研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品上“突圍”,加上政府政策的積極支持和引導(dǎo),打造產(chǎn)品由低端向高端的市場(chǎng)邁進(jìn),才能發(fā)展得更長久。
向全球重要現(xiàn)代企業(yè)基地進(jìn)軍應(yīng)從兩方面入手:繼續(xù)加大傳統(tǒng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),一部分制造業(yè)可以原地升級(jí),如裝備制造、集成電路、機(jī)械制造等。從紡織、輕工等低附加值產(chǎn)業(yè)向新能源、電子信息等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)蔓延。以金融、綠色、低碳、環(huán)保為目標(biāo),重點(diǎn)引進(jìn)新材料、精密機(jī)械、高精尖電子、三網(wǎng)融合通訊等產(chǎn)業(yè)。
◆內(nèi)外并舉社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3.5萬億元
亮點(diǎn)1擴(kuò)大內(nèi)需內(nèi)外并進(jìn)
全面實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,繼續(xù)鞏固拓展外需市場(chǎng),形成內(nèi)需外需協(xié)調(diào)發(fā)展、互補(bǔ)相長的新格局。穩(wěn)步提升居民消費(fèi)率,到2015年,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3.5萬億元。大力拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。加快“萬村千鄉(xiāng)”、“新網(wǎng)工程”和“雙百”市場(chǎng)工程建設(shè),開拓農(nóng)村汽車消費(fèi)市場(chǎng)。開拓內(nèi)銷市場(chǎng)。建立大型內(nèi)銷平臺(tái),形成“廣貨全國行”的銷售網(wǎng)絡(luò)和長效機(jī)制。實(shí)施“千百億名牌培育工程”,樹立廣貨品牌形象。
亮點(diǎn)2建設(shè)國際消費(fèi)之都
打造全國購物天堂。提升廣州、深圳等大中城市消費(fèi)形象,建設(shè)國際消費(fèi)都市圈和全國購物天堂,把珠三角建設(shè)成為面向國內(nèi)外的消費(fèi)服務(wù)中心。
亮點(diǎn)3推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型
積極優(yōu)化進(jìn)出口。優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu),提高外貿(mào)質(zhì)量和國際競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展,到2015年,進(jìn)出口總額超過1萬億美元。
促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。以建設(shè)東莞全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市為重點(diǎn),積極推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)。
亮點(diǎn)4激活民間投資
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),激活民間投資。遴選并重點(diǎn)扶持100家民營企業(yè),幫助龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)和知名民營企業(yè)。
□大項(xiàng)目商貿(mào)流通重大項(xiàng)目
大宗商品和農(nóng)村商貿(mào)工程:1.在產(chǎn)區(qū)建設(shè)和改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);2.在銷區(qū)建設(shè)一批骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng);3.規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)資和農(nóng)村消費(fèi)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)及物流配送中心。
城市商貿(mào)流通工程:1.規(guī)劃建設(shè)一批果蔬、肉類、水產(chǎn)品等生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目;2.在珠三角重點(diǎn)城市規(guī)劃建設(shè)國際采購中心和商貿(mào)中心;3.在珠三角地區(qū)和其他區(qū)域性中心城市建設(shè)規(guī)模合理、運(yùn)作規(guī)范的現(xiàn)代城市配送中心。
制造業(yè)物流工程:1.在重要物流節(jié)點(diǎn)城市、制造業(yè)基地,規(guī)劃建設(shè)一批具有專業(yè)性或綜合性的電子信息、家電、家具、服裝、裝備制造、玩具、陶瓷和金屬加工等區(qū)域商貿(mào)物流中心;2.培育一批適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)物流需求的第三方物流企業(yè);3.培育和建設(shè)一批制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。
□專家點(diǎn)評(píng)李江濤(廣州市社會(huì)科學(xué)院黨組書記)廣東對(duì)外貿(mào)的關(guān)注度不能減弱
盡管“十二五”提到了內(nèi)外并舉和協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這并不能解讀為廣東對(duì)“外貿(mào)”的關(guān)注度減弱。廣東屬于外向型經(jīng)濟(jì)大省,外貿(mào)依存度高。為進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)增長,廣東省政府需要鼓勵(lì)企業(yè)積極走出去,集中投放資金到出口品牌建設(shè)、開拓新興市場(chǎng)、加快企業(yè)‘走出去’;優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)調(diào)整,穩(wěn)定外需,提高外貿(mào)質(zhì)量和國際競(jìng)爭(zhēng)力,加大科技興貿(mào),加快出口創(chuàng)新基地建設(shè);支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和自主核心技術(shù)的企業(yè)擴(kuò)大出口,重點(diǎn)擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品出口,大力促進(jìn)低碳、綠色環(huán)保型產(chǎn)品出口,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。
?