記者昨日(3月11日)獲悉，國家工商總局本月10日出臺了《關(guān)于支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級建設(shè)幸福廣東的意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》共五個部分32條，其中12條屬于首創(chuàng)性政策突破。企業(yè)注冊登記方面的條款有19條，占了總條款的一半以上。

　　據(jù)稱，該《意見》改革創(chuàng)新力度大，是迄今為止國家工商總局支持地方經(jīng)濟發(fā)展改革創(chuàng)新力度最大、涉及面最廣的一份文件。

　　加大力度讓企業(yè)“寬入”

　　《意見》支持廣東在特定區(qū)域開展商事登記制度改革試點和注冊資本登記改革探索。

　　《意見》充分考慮到廣東深圳、珠海橫琴新區(qū)的特區(qū)立法優(yōu)勢、政策先行優(yōu)勢等提出，支持這兩個地區(qū)在商事登記制度改革方面開展試點。

　　商事登記的目的是將嚴把市場準(zhǔn)入制轉(zhuǎn)變?yōu)榉奖銣?zhǔn)入。據(jù)了解，該項改革借鑒了香港地區(qū)和西方發(fā)達國家經(jīng)驗，既堅持了改革創(chuàng)新，又積極穩(wěn)妥，注重實效，具有重大的制度創(chuàng)新示范效應(yīng)。

　　專家告訴記者，改革注冊資本登記制度是提高行政效率，減少“兩虛一逃”，即虛報注冊資本、虛假出資和抽逃出資的違法行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，《意見》稱，“支持廣東省選擇條件成熟的一個地市，按照公司注冊資本的功能和法律原則，開展注冊資本登記改革探索”，推動破除注冊資本“玻璃門”，為企業(yè)發(fā)展、社會信用建設(shè)提供了新的動力。

　　大力提升行政效能

　　記者注意到《意見》授予了廣東省工商行政管理局不含行政區(qū)劃外商投資企業(yè)名稱登記受理權(quán)；放寬了企業(yè)登記場所條件；放寬了企業(yè)名稱登記條件；放寬企業(yè)集團登記條件。專家認為，這是對市場主體準(zhǔn)入的一次大“松綁”。

　　《意見》從登記體制機制、登記方式方法、特定主體登記條件等方面支持廣東進行改革。

　　記者了解到，《意見》分別支持廣東探索建立適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求、登記權(quán)限相對集中的登記管理新體制；支持開展電子化網(wǎng)上登記、年檢改革，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上操作；支持文化單位轉(zhuǎn)企改制沿用原名稱，依法登記經(jīng)有關(guān)部門確認的非貨幣財產(chǎn)出資等。

　　《意見》允許個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)可以繼續(xù)使用原名稱、字號，能夠妥善解決長期以來個體工商戶轉(zhuǎn)企登記“名稱”如何有效延續(xù)的難題。省工商局表示，這條措施，為我省個體工商戶及小微企業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上水平提供有力政策支持。

　　《意見》支持農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。這條條款對于我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

　　《意見》簡化港澳臺投資者身份證明手續(xù)，免于提交公證、認證文件。據(jù)稱，該條款是國家工商總局充分考慮廣東毗鄰港澳，深化粵港澳臺合作的又一重要舉措。

　　《意見》對屬廣東省委、省政府文件明確的新興行業(yè)，都可支持辦理登記，按國民經(jīng)濟行業(yè)大類、中類、小類登記皆可。據(jù)分析，這是國家工商總局首次對某一省在新興行業(yè)登記方面給予明確的政策指引，充分考慮到廣東活躍規(guī)范的市場環(huán)境，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)的實際，將加快廣東企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

　　《意見》鼓勵農(nóng)民開展“農(nóng)家樂”等旅游服務(wù)，鼓勵農(nóng)民開展家庭旅館經(jīng)營。據(jù)稱，這條在國家層面填補了此前存在的一定政策空白，有利于廣東農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，符合廣東農(nóng)村發(fā)展實際。

　　《意見》提出支持優(yōu)勢企業(yè)資產(chǎn)重組多項支持性、便利性措施，如“一次性申請多項變更登記”等。據(jù)分析，這將能有效降低企業(yè)兼并重組成本，最大限度方便企業(yè)，也是國家工商總局首次明確提出。

　　試點完善市場監(jiān)管制度體系

　　記者了解到，《意見》積極支持深圳、珠海、汕頭推動特區(qū)立法，開辟市場監(jiān)管體系建設(shè)的“新特區(qū)”。支持廣東省結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策，突出發(fā)展重點，扶持優(yōu)勢企業(yè)，完善監(jiān)管，構(gòu)建更加符合廣東市場發(fā)展實際的市場監(jiān)管制度體系。

　　同時《意見》對廣東省工商行政管理局開放共享國家工商行政管理總局數(shù)據(jù)中心相關(guān)數(shù)據(jù)，支持全國各地工商行政管理部門向廣東公開涉粵企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法信息，支持廣東省對全國“黑牌”企業(yè)數(shù)據(jù)庫中涉粵企業(yè)信息的修復(fù)工作。

　　據(jù)了解，《意見》支持廣東省研究探索流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管制度改革，支持廣東省建立食品安全電子追溯體系，實施食品黑名單制度，加大對廣東省網(wǎng)絡(luò)市場綜合監(jiān)管平臺業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持和資金支持。

　　粵或成商標(biāo)管理另一個中心

　　為了提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，《意見》立足職能，突出加強了商標(biāo)、廣告業(yè)發(fā)展支持力度。

　　《意見》明確，國家工商總局積極向中央編辦申請批準(zhǔn)在廣東省設(shè)立國家工商行政管理總局商標(biāo)局派出機構(gòu)。

　　據(jù)分析，這是國家工商總局首次作出設(shè)立商標(biāo)局派出機構(gòu)的決定，將是全國第一個真正意義上的商標(biāo)局派出機構(gòu)。

　　省工商局介紹，廣東作為經(jīng)濟比較活躍的省份，去年的商標(biāo)申請量達23萬多件，比2010年約增長35%，2011年底的有效注冊商標(biāo)總量達848184件，約占全國商標(biāo)注冊總量的17.8%，連續(xù)17年居全國首位。

　　設(shè)立商標(biāo)局廣東派出機構(gòu)，能夠有效緩解甚至解決商標(biāo)審查積壓的老問題，提高商標(biāo)注冊效率；能夠增進粵港澳三地知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交流與合作，能夠更有效地利用商標(biāo)信息資源，開展廣東商標(biāo)與經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)變化關(guān)系的深入分析，為政府經(jīng)濟、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)決策提供參考，提高商標(biāo)注冊資源的利用效率。

　　專家分析，廣東有望成為繼北京之后，在商標(biāo)注冊、管理方面的另一個中心，大大提升廣東企業(yè)核心競爭力和區(qū)域競爭力，對廣東實現(xiàn)由貼牌大省向品牌大省轉(zhuǎn)型具有重要推動作用。

　　《意見》還支持具有發(fā)展?jié)摿鸵I(lǐng)示范效應(yīng)的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！兑庖姟贩Q，支持廣告業(yè)發(fā)展的改革創(chuàng)新措施在國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)先行先試。支持在港澳地區(qū)從事廣告業(yè)務(wù)的專業(yè)人員在廣東參加全國廣告專業(yè)技術(shù)職稱考試。

　　近年來，省工商局在省委省政府支持下，充分發(fā)揮廣告行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)職能，聯(lián)合省發(fā)改委成功申報并啟動的“廣東現(xiàn)代廣告創(chuàng)意中心”建設(shè)，在國家工商總局支持下被納入財政部發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支持廣告產(chǎn)業(yè)的試點項目，規(guī)劃第一期投資2.8億元。按照《意見》的規(guī)定，將從硬件和軟件特別是軟件建設(shè)上推動廣東廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進一步推動廣東廣告業(yè)走聚集化、規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展道路。這將對廣東加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)文化大省向文化強省轉(zhuǎn)變具有積極的推動作用。

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