怎樣為國企班子建設(shè)激發(fā)活力、注入動(dòng)力，把班子建設(shè)的目標(biāo)、方位與著力點(diǎn)統(tǒng)一起來？《關(guān)于省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）提出“載體+主題”的思路舉措，每年確定一個(gè)主題開展國有企業(yè)“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。今年將結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神，明確省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)不超過9名，力爭(zhēng)“十二五”末省屬國有企業(yè)經(jīng)理層成員大部分實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化選聘和契約化管理。

　　為扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，《實(shí)施意見》規(guī)定每隔兩年對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行一次評(píng)議評(píng)選，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)幫扶單位列為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行幫助指導(dǎo)。

　　引進(jìn)外部董事法人治理結(jié)構(gòu)注入新元素

　　針對(duì)省屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不夠完善、內(nèi)部制衡機(jī)制不夠健全的實(shí)際，《實(shí)施意見》把股權(quán)制衡與引進(jìn)外部董事結(jié)合起來，提出了積極推進(jìn)股份制改革、逐步推行外部董事制度等措施。其中，我省已在2家企業(yè)實(shí)行外部董事制度，從實(shí)踐看，外部董事在制衡、制約方面發(fā)揮了一定作用，但配套政策措施仍然需要完善和加強(qiáng)。所以《實(shí)施意見》特別強(qiáng)調(diào)要建立健全外事董事選聘、管理制度和信用檔案制度等，明確“逐步推行”外部董事制度，不搞一哄而上。

　　同時(shí)，為解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)配備不夠規(guī)范、人為增加企業(yè)成本等問題，《實(shí)施意見》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的上限作了規(guī)定，明確省屬企業(yè)不超過9名、下屬企業(yè)不超過7名。

　　市場(chǎng)化聘任制成選人管人的主模式

　　國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔、管理方式基本參照黨政干部的做法，沒有體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)，用人機(jī)制不活，在一定程度上削弱了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。為解決這個(gè)問題，《實(shí)施意見》提出要積極推進(jìn)選聘方式改革，全面引入競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)化選聘，推行職業(yè)經(jīng)理人任職資格制度等，力爭(zhēng)“十二五”末省屬國有企業(yè)經(jīng)理層成員大部分實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化選聘和契約化管理。

　　《實(shí)施意見》還針對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)能上不能下、待遇能高不能低，導(dǎo)致出現(xiàn)改革惰性、發(fā)展惰性問題，提出積極推行任期制和聘任制。董事會(huì)的任期嚴(yán)格執(zhí)行《公司法》和公司章程規(guī)定，每個(gè)任期為3年。經(jīng)理班子成員實(shí)行聘任制，凡是新選任的總經(jīng)理、副總經(jīng)理和總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、總工程師等，一律實(shí)行聘任制，每個(gè)聘期為3年。聘期滿后，經(jīng)考核合格的可續(xù)聘；不適宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)的，原則上由本企業(yè)另行安排工作，不再享有原領(lǐng)導(dǎo)崗位的待遇。

　　建立后備隊(duì)伍每3年集中調(diào)整一次

　　實(shí)施培養(yǎng)企業(yè)家工程，定期組織面向企業(yè)的高層次經(jīng)營(yíng)管理研修班，有計(jì)劃地選送骨干人才和有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才到國外深造，或到重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程中接受鍛煉。注重在基層一線、充分競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和復(fù)雜局面中鍛煉培養(yǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。完善后備人才隊(duì)伍的選拔培養(yǎng)、調(diào)整充實(shí)機(jī)制，今年，要按照正職1：2的比例、副職1：1的比例，確定省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才后備隊(duì)伍名單，以后每3年集中調(diào)整一次。建立定期跟蹤考察制度，每3年集中對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行一次跟蹤考察。實(shí)行一年一談話制度，關(guān)心企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的成長(zhǎng)。

　　離任責(zé)任交接責(zé)任書由單位保存

　　《實(shí)施意見》明確規(guī)定，企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人在調(diào)任、轉(zhuǎn)任、離崗、免職、解聘、辭職、撤職等職務(wù)變動(dòng)時(shí)，在宣布離任的10天內(nèi)，要辦理工作責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、公共財(cái)物責(zé)任、人事責(zé)任等主要責(zé)任交接手續(xù)，具體包括企業(yè)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、工程項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)糾紛、訴訟事項(xiàng)，本企業(yè)對(duì)外擔(dān)保、抵押、承諾情況，以及個(gè)人保管、使用的公物和其他應(yīng)移交的貴重物品等。

　　責(zé)任交接采用書面方式進(jìn)行，由離任者牽頭起草《國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任事項(xiàng)交接書》，離任者、接任者共同在責(zé)任事項(xiàng)交接書上簽字，由所在單位保存，并按管理權(quán)限報(bào)備案。

　　推行“三書”預(yù)警接受各方監(jiān)督

　　《實(shí)施意見》提出，實(shí)施“國企清風(fēng)”倡廉保廉行動(dòng)，主要措施有：一是開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、防控。只要每個(gè)企業(yè)，甚至每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目都排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出預(yù)防措施，就可以增強(qiáng)監(jiān)管針對(duì)性，堵塞監(jiān)管漏洞。二是推行“三書”預(yù)警告誡辦法。對(duì)反映企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的問題，視情況向其發(fā)出書面的《函詢通知書》、《提醒通知書》、《誡勉通知書》。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督。把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)考核、職務(wù)任免、獎(jiǎng)懲等掛鉤。實(shí)行責(zé)任追溯制度，對(duì)造成投資決策失誤的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要追究責(zé)任。四是實(shí)行考察對(duì)象廉政報(bào)告制度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職位的考察人選要填寫《考察對(duì)象廉政報(bào)告表》，報(bào)告?zhèn)€人家庭財(cái)產(chǎn)、投資經(jīng)商、廉潔從業(yè)情況，并以適當(dāng)方式在一定范圍公開，接受各方面監(jiān)督，防止“帶病提拔”。

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