制造業(yè)“微笑曲線”兩端是收益最大的環(huán)節(jié)。近日，廣東首個關(guān)于生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的五年規(guī)劃《廣東省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下稱“《規(guī)劃》”）正式出臺，推動廣東制造向“微笑曲線”兩端延伸、升級。

　　省經(jīng)信委指出，廣東省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)依托制造業(yè)優(yōu)勢逐漸發(fā)展壯大，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、兩業(yè)融合步伐日益加快，初步形成了門類齊全、效率較高的生產(chǎn)服務(wù)體系，為廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。但是，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要看，廣東省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)仍然存在總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、創(chuàng)新乏力、集聚程度相對較低等問題。

　　因此，科學編制和有效實施生產(chǎn)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，推動生產(chǎn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，對促進廣東省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)國際競爭力提高都具有十分重要的意義。

　　《規(guī)劃》明確提出要加快推動生產(chǎn)服務(wù)業(yè)升級發(fā)展，進一步完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，增強輻射能力，著力打造一批特點鮮明、優(yōu)勢突出的國家級生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)（基地），培育一批具有國際影響力的生產(chǎn)服務(wù)品牌，形成高效生產(chǎn)服務(wù)體系，促進全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　《規(guī)劃》提出了“十二五”期間廣東省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標，即在全國的優(yōu)勢地位進一步鞏固，更加接近先進國家水平。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、活力顯著增強、區(qū)域布局更加合理、企業(yè)競爭力和國際影響力不斷提升，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，初步建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備的高效生產(chǎn)服務(wù)體系，建成全國生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的重要基地和亞太地區(qū)具有強大輻射能力的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)中心。

　　具體來說，就是要做到，到2015年，廣東省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值年均增速超過18%，高于服務(wù)業(yè)和工業(yè)增長的速度，到2015年生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值比2010年翻一番，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增加值的比重分別超過30%和65%。同時，基本建成國際采購分銷中心、產(chǎn)業(yè)物流基地、產(chǎn)業(yè)金融中心、商務(wù)會展中心、信息服務(wù)中心、科技服務(wù)與創(chuàng)意設(shè)計中心等六大類國家級生產(chǎn)服務(wù)功能區(qū)。

　　華南理工大學教授李冠霖指出，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是制造業(yè)微笑曲線兩端的延伸內(nèi)容，此種延伸旨在通過生產(chǎn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，保證制造業(yè)的產(chǎn)品順利售出。他認為，沒有生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)性發(fā)展，制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級將十分艱難，制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)應(yīng)相互促進，相輔相成。

　　解讀

　　亮點1

　　“雙聚集”促生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　記者注意到，《規(guī)劃》提出要利用生產(chǎn)服務(wù)業(yè)在空間上集聚有利于降低成本和促進規(guī)模經(jīng)營的特點，推動生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。按照生產(chǎn)服務(wù)業(yè)向大城市集聚、向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（專業(yè)鎮(zhèn)）集聚的“雙集聚”原則，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約、功能集成、業(yè)態(tài)新穎、規(guī)模龐大的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，成為全省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體和產(chǎn)業(yè)競爭高地。

　　對此，華南理工大學教授李冠霖指出，零散碎小的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)分布，不利于其規(guī)?；l(fā)展，而集聚發(fā)展則是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要工作抓手。他告訴記者，打造集聚發(fā)展區(qū)，能讓更多企業(yè)在空間上相對聚集，這不僅有利于政府布置公共服務(wù)，也能加快速推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　亮點2

　　共性平臺的構(gòu)建是核心環(huán)節(jié)

　　在《規(guī)劃》中，關(guān)于構(gòu)建共性平臺的段落也十分引人注目。規(guī)劃指出，要充分發(fā)揮政府在公共資源配置中的主導(dǎo)作用，結(jié)合市場力量，推動建設(shè)一批基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性共性生產(chǎn)服務(wù)平臺。加快建設(shè)質(zhì)量檢驗檢測平臺、資格認證平臺、公共信息服務(wù)平臺、人才供需信息平臺、職業(yè)培訓就業(yè)服務(wù)平臺、信用擔保平臺、電子支付平臺、產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺、技術(shù)研發(fā)設(shè)計平臺、行業(yè)信息服務(wù)平臺等生產(chǎn)服務(wù)平臺。探索建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)交易平臺、公共物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺、產(chǎn)品國際認證平臺、物流交易平臺等生產(chǎn)服務(wù)平臺。

　　在李冠霖看來，共性平臺的構(gòu)建涉及生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。他以“公共倉庫”為例，認為這樣的共性平臺能惠及大小物流企業(yè)，解決了資源配置的問題。他表示，長期以來，廣東生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展比較薄弱，得不到充分關(guān)注，而政府著力點應(yīng)放在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)最關(guān)鍵的領(lǐng)域、最薄弱環(huán)節(jié)，也就是這些共性平臺的構(gòu)建上。

　　亮點3

　　推動生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)分離出來

　　記者還注意到，《規(guī)劃》提出鼓勵并推動生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的“兩業(yè)融合”發(fā)展。一方面，要促進制造業(yè)主輔分離。引導(dǎo)和鼓勵制造業(yè)將非核心的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)外包給專業(yè)服務(wù)供應(yīng)商，支持制造業(yè)通過外包或?qū)I(yè)化分工等方式外購生產(chǎn)服務(wù)，提高生產(chǎn)服務(wù)在產(chǎn)品價值中的比重。另一方面，是要加強“兩業(yè)融合”載體建設(shè)。充分發(fā)揮生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)、共性生產(chǎn)服務(wù)平臺與制造業(yè)的橋梁和紐帶作用，通過建設(shè)一批生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)共性生產(chǎn)服務(wù)平臺，加速推動生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。

　　李冠霖告訴記者：“現(xiàn)在，我們的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)已基本發(fā)展起來，這就要求更好地把生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的具體內(nèi)容和生產(chǎn)環(huán)節(jié)相結(jié)合，讓它對接制造業(yè)，讓服務(wù)業(yè)主動找到制造業(yè)?，F(xiàn)階段我們不是談分離，而是希望生產(chǎn)服務(wù)業(yè)能為生產(chǎn)服務(wù)?！?/p>

　　亮點4

　　商業(yè)模式、管理和技術(shù)全面創(chuàng)新

　　《規(guī)劃》提出，利用現(xiàn)代管理、現(xiàn)代技術(shù)，促進生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的商業(yè)模式、管理和技術(shù)創(chuàng)新。重點強化生產(chǎn)服務(wù)功能的集成，鼓勵發(fā)展管控重大項目的總承包式生產(chǎn)服務(wù)和整合各種資源的總集成式生產(chǎn)服務(wù)；以信息技術(shù)、低碳技術(shù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)為支撐，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流等新興生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，搶占高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展先機。

　　李冠霖認為，以創(chuàng)新推動生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，主要靠技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。他認為，技術(shù)創(chuàng)新能推動產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，比如信息技術(shù)推動了電子商務(wù)發(fā)展。同時，“我們還要打破行政區(qū)域的分割，突破障礙，整合資源，推動生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的規(guī)模發(fā)展?！?/p>

　　亮點5

　　“廣東服務(wù)”要走向全國

　　在《規(guī)劃》中，明確提出實施生產(chǎn)服務(wù)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，強化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。加大政府引導(dǎo)和支持力度，支持現(xiàn)有生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建品牌，對獲得中國名牌、中國馳名商標的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)給予獎勵。鼓勵生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)申請國家高新技術(shù)企業(yè)。開展對生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域的省級名牌服務(wù)、著名商標的評選工作，打造一批服務(wù)水平高、競爭力強、影響力大的“廣東生產(chǎn)服務(wù)”品牌。

　　對此，李冠霖也認為，廣東“很低調(diào)”，真正“叫得響、有影響力的品牌很少，一定要讓廣東生產(chǎn)服務(wù)這個概念走向全國”。

　　亮點6

　　區(qū)域合作堅持錯位發(fā)展

　　記者注意到，《規(guī)劃》中提出通過資本合作、品牌共享、技術(shù)交流、管理借鑒、網(wǎng)絡(luò)互通等途徑，加強生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的粵港澳臺及國際合作，積極對接港澳臺生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，承接國際生產(chǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高生產(chǎn)服務(wù)業(yè)國際化程度，促進廣東省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)水平的迅速提升；實施生產(chǎn)服務(wù)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，加強海外的營銷、物流、信息、金融、商務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為廣東省制造業(yè)國際化發(fā)展提供有力支撐。

　　“這是一個資源整合的過程?！崩罟诹卣J為，廣東與香港、澳門、臺灣等地應(yīng)錯位發(fā)展，各展所長。另外，“中國的生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)還要走出國門”。

　　現(xiàn)狀

　　1.“十一五”時期，全省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值從2005年的5683億元增加到2010年的12551億元，年均增長17.2%；總量翻了一番，規(guī)模居全國前列。

　　2.生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2005年的26.1%上升至2010年的27.2%，占服務(wù)業(yè)增加值比重從2005年的59%上升到2010年的60.6%。

　　3.信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等新興生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的增長速度明顯快于傳統(tǒng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)逐漸由勞動密集型為主轉(zhuǎn)向知識、技術(shù)密集型為主。

　　4.研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)服務(wù)新業(yè)態(tài)快速成長，成為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)重要的新增長點。

　　5.生產(chǎn)服務(wù)的社會需求快速增長，制造業(yè)外包服務(wù)趨勢日趨明顯，生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)快速成長，龍頭企業(yè)嶄露頭角。

　　6.生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合步伐加快，生產(chǎn)服務(wù)加速向生產(chǎn)活動的全過程滲透，制造業(yè)服務(wù)化與服務(wù)業(yè)制造化相互促進，信息服務(wù)與高技術(shù)產(chǎn)品相互滲透融合，廣東商品國際采購中心等一批“兩業(yè)融合”的共性服務(wù)平臺逐步成型。

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