一場轟轟烈烈的“交通大會戰(zhàn)”正在南粵大地打響。廣東的決心是，要在未來3—5年內(nèi)，初步建成以高速公路和高快速鐵路為主體、覆蓋粵東西北的快速交通體系。有專家預(yù)言，這一輪“交通大會戰(zhàn)”將破題廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而改寫廣東經(jīng)濟(jì)版圖。

　　“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于改變廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡的現(xiàn)狀，促進(jìn)粵東西北加快發(fā)展；對于發(fā)揮珠三角的輻射帶動作用，進(jìn)一步做大做強(qiáng)珠三角經(jīng)濟(jì)；對于廣東調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，都具有非常重要的作用?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、省委書記胡春華對其意義作了深刻闡述。

　　■會戰(zhàn)圖

　　前景展望

　　3—5年內(nèi)建成快速交通體系

　　人們開始聽說“最富的地方在廣東，最窮的地方也在廣東”，孰知“交通最發(fā)達(dá)的地方在廣東，最不發(fā)達(dá)的地方也在廣東”。廣東目前仍有11個市縣未通高速公路。

　　為了破題區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，廣東決心先在交通設(shè)施建設(shè)上“動刀”，這次提出的目標(biāo)是：至2015年底，我省交通運(yùn)輸通道主骨架要基本形成，要下決心經(jīng)過3到5年的努力，初步建成覆蓋粵東西北的快速交通體系。

　　省委、省政府對此已作全面部署：加快推進(jìn)以粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施八大工程、21大項共460個項目建設(shè)，總投資約2.95萬億元，后三年完成投資約1.41萬億元。其中，續(xù)建202個項目，后三年投資8000億元；新開工258個項目，后三年投資6100億元；計劃建成投產(chǎn)294個項目。

　　一張以覆蓋粵東西北為重點(diǎn)、以高速公路和高快速鐵路為主體的快速交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)正在整個南粵大地編織開來。

　　首先，高速公路建設(shè)是我省交通設(shè)施建設(shè)中的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。“十二五”后三年，我省將投資2688億元，建成18個項目，新增高速公路通車?yán)锍?316公里，實現(xiàn)縣縣通高速公路。

　　廣東明確提出，至2015年底，實現(xiàn)國家高速公路網(wǎng)廣東跨境段貫通，出省通道和粵東西北地區(qū)連接珠三角通道進(jìn)一步暢通，全省高速公路通車?yán)锍碳s6800公里（2017年底達(dá)到8000公里）。

　　同時，全省18個地級以上市通達(dá)高（快）速鐵路，全面建成沿海五大樞紐港的鐵路集疏運(yùn)體系，鐵路通車總里程達(dá)4100公里左右。城際軌道交通網(wǎng)覆蓋珠江三角洲9個地級以上市，通車?yán)锍踢_(dá)386公里。

　　此外，樞紐機(jī)場和支線機(jī)場協(xié)作發(fā)展的民用機(jī)場布局基本形成，年旅客吞吐能力約1億人次。港口公共服務(wù)水平和岸線資源的使用效率明顯提升，港口貨物年通過能力超過13億噸。珠江三角洲高等級航道網(wǎng)基本建成，內(nèi)河三級以上航道通航里程達(dá)1300公里。

　　鐵路建設(shè)方面，要以高快速鐵路為重點(diǎn)，努力實現(xiàn)市市通高快速鐵路目標(biāo)，建成比較完善的粵東、粵西港口鐵路集疏運(yùn)體系。公路建設(shè)方面，要以高速公路為重點(diǎn)，加強(qiáng)粵東西北與珠三角核心區(qū)的高速通道建設(shè)，加快連接廣西、湖南、江西、福建等周邊省區(qū)的交通通道建設(shè)，實現(xiàn)縣縣通高速目標(biāo)，完善粵東西北的高速公路網(wǎng)絡(luò)。

　　加快發(fā)展

　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)迎來發(fā)展春天

　　事實上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通建設(shè)相輔相成。廣東尚有11個市縣未通高速公路，就分布在廣東經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)的粵東西北地區(qū)。

　　與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況基本一致，廣東雖是交通大省，高速公路總量僅次于河南，但快速鐵路、高速公路主要集中在珠三角地區(qū)，占全省面積近70%的粵東西北地區(qū)，交通設(shè)施嚴(yán)重滯后，高速公路只占全省的40%，比如，潮州高速公路只有53公里。粵東西北高速公路密度不到珠三角的1/3、蘇北地區(qū)的53%.

　　在“十二五”后三年里，加快粵東西北交通設(shè)施建設(shè)是我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主體內(nèi)容與重中之重。區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，一旦廣東覆蓋粵東西北的快速交通體系初步建成，廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)將迎來加快發(fā)展、迎頭趕上的春天。

　　交通設(shè)施的完善對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用是顯而易見的。

　　自1988年開始修建高速公路后，廣東依靠開始逐漸“上路”的基礎(chǔ)設(shè)施，珠三角架橋修路，在三角洲河網(wǎng)密布地區(qū)建起密如蛛網(wǎng)的高速公路網(wǎng)，破除交通瓶頸的珠三角迎來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金時期”，大量的外資企業(yè)和國內(nèi)投資者紛紛轉(zhuǎn)向這塊經(jīng)濟(jì)寶地，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

　　根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，廣東省高速公路建設(shè)1992年對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的直接貢獻(xiàn)是21.8億元，對GDP的貢獻(xiàn)率是0.98%.2007年這兩個數(shù)值分別是318億元和1%，2010年兩個數(shù)值分別為970億元和2.11%.

　　在未來數(shù)年，廣東加快推進(jìn)以粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)建設(shè)項目，“十二五”后三年將完成投資約1.41萬億元，計劃建成投產(chǎn)項目294個，而高速公路建設(shè)將成為其中的“主力軍”。

　　對于高速公路建設(shè)投資的效益，據(jù)測算，每1元高速公路建設(shè)投資帶動的社會總產(chǎn)值接近3元，相應(yīng)創(chuàng)造國民生產(chǎn)總值0.4元，每億元高速公路投資可創(chuàng)造2000個勞動就業(yè)機(jī)會，同時為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供近5000個勞動就業(yè)機(jī)會。

　　一條鐵路通常能帶動一座城市、甚至沿線地區(qū)的發(fā)展。中國工程院院士王夢恕就表示，現(xiàn)在每年6000億可以修建3000公里的鐵路，可以帶動1.5%GDP。

　　“十二五”后三年，隨著廈深、南廣、貴廣等高快速鐵路如期建成，以及深茂、廣汕、梅汕等高快速鐵路的開工建設(shè)，廣東將努力實現(xiàn)市市通高快速鐵路目標(biāo)，建成比較完善的粵東、粵西港口鐵路集疏運(yùn)體系。

　　數(shù)千億上萬億的交通投資猶如一股強(qiáng)大的動力，為廣東經(jīng)濟(jì)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，廣東正在構(gòu)建的快速交通體系可以延伸廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移承載地，促使一二線發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)要素逐漸合理地回流到三四線欠發(fā)達(dá)地區(qū)，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共財政實力，逐步填平區(qū)域間的貧富差距“鴻溝”。

　　路漫漫其修遠(yuǎn)兮。廣東快速交通體系建設(shè)已吹響了“大會戰(zhàn)”的號角，交通建設(shè)成為“兩個率先”中的排頭兵，粵東西北交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將以日新月異的速度推進(jìn)，廣東區(qū)域協(xié)調(diào)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將迎來新的格局。

　　■專家視點(diǎn)

　　省政府參事、省委黨校原副校長陳鴻宇：

　　通過“交通血管”打通區(qū)域發(fā)展

　　“十二五”后三年，廣東將投萬億建設(shè)重大項目，掀起新一輪全省基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)熱潮。而作為重中之重的“交通大會戰(zhàn)”，其涵蓋了全省范圍的高速公路網(wǎng)、高鐵網(wǎng)和城軌網(wǎng)等多種交通運(yùn)輸方式。

　　對此，省政府參事、省委黨校原副校長陳鴻宇教授指出，“交通大會戰(zhàn)”不是簡單地加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是通過交織縱橫的“交通血管”，打通珠三角內(nèi)部區(qū)域聯(lián)系，開拓粵東西北發(fā)展腹地、打通出省通道，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　珠三角交通去“碎片化”

　　珠三角地區(qū)是廣東省發(fā)揮經(jīng)濟(jì)輻射帶動作用的核心區(qū)域。陳鴻宇認(rèn)為，如今，珠三角地區(qū)面臨著如何實現(xiàn)內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級，以及如何發(fā)揮對外輻射能力的重要階段。“這就要求珠三角地區(qū)的路網(wǎng)交通要更快走向一體化，打破內(nèi)部的行政區(qū)劃，從而提升珠三角的集聚和帶動功能”。

　　對于珠三角內(nèi)部交通存在的問題，陳鴻宇指出，其主要原因是長期以來受行政邊界影響，珠三角區(qū)域交通無法實現(xiàn)一體化?！拔覀兛吹?，珠三角每個市的內(nèi)部修路都修得不少，但是在城與城相互實現(xiàn)對接和聯(lián)通的地方，珠三角各市都存在很多缺陷?！彼e例道，一些城市專注于行政區(qū)劃內(nèi)的交通建設(shè)，“自己的范圍內(nèi)路修得很寬，但當(dāng)你要從這個城市出去時，就發(fā)現(xiàn)路變窄了”。陳鴻宇告訴記者，這類情況在省道、鄉(xiāng)道、縣道上尤為突出。

　　陳鴻宇認(rèn)為，要解決珠三角內(nèi)部交通問題，關(guān)鍵在解決其交通碎片化問題，實現(xiàn)路網(wǎng)提質(zhì)。“空港、港口、城軌、高速等等交通方式直接要實現(xiàn)聯(lián)通。”他指出，打破珠三角交通碎片化格局，對于珠三角內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有重要意義。

　　資金向粵東西北縣域傾斜

　　“交通的機(jī)會不公平，發(fā)展的機(jī)會就不公平?！贬槍洊|西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于珠三角地區(qū)，陳鴻宇如是說。

　　廣東呈等腰三角形的地理環(huán)境，決定了東西兩翼距珠三角核心區(qū)域較遠(yuǎn)，難以接受其輻射。而粵北被崇山峻嶺阻隔，使其在要素交流、招商引資方面難以具備先天優(yōu)勢。陳鴻宇指出，近年來，粵東西北的交通狀況，在一定程度上削弱了許多促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

　　作為珠三角發(fā)展腹地，粵東西北承載著珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重任。然而，在近期的調(diào)研中，陳鴻宇發(fā)現(xiàn)，交通因素嚴(yán)重制約了粵東西北縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“交通成本過高，人家不愿意來投資。而本地一些原有的產(chǎn)業(yè)，也因為交通不便，導(dǎo)致投資環(huán)境和營商環(huán)境不理想?！?/p>

　　陳鴻宇告訴記者，交通環(huán)境的改善，是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的前提條件?！耙越煌ù髸?zhàn)為突破口，狠抓粵東西北的交通建設(shè)，是抓住了牛鼻子。”同時，他認(rèn)為，交通大會戰(zhàn)重點(diǎn)應(yīng)放在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民生等方面，并實現(xiàn)資金向粵東西北、向農(nóng)村和縣域傾斜。

　　此外，陳鴻宇還強(qiáng)調(diào)，交通路網(wǎng)有如人體血液循環(huán)系統(tǒng)，“不僅要有大動脈、經(jīng)脈，還要有很多毛細(xì)血管。”而這些毛細(xì)血管，就是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村與各大交通樞紐相連接的省道、縣道、鄉(xiāng)道等。同時，高速公路網(wǎng)必須和區(qū)域、縣域發(fā)展形成交融效應(yīng)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度相適應(yīng)。

　　莫讓出省通道成交通軟肋

　　“出省通道，一直是廣東省交通路網(wǎng)建設(shè)中的軟肋。”陳鴻宇告訴記者，長期以來，由于缺乏視野更加開闊的區(qū)域合作理念，一些地方出現(xiàn)“斷頭路”，嚴(yán)重制約了廣東與周邊省份的交流與合作。

　　他以玉林到茂名的高速公路為例，指出“斷頭路”一旦打通，不僅能帶活粵西城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能利用廣西環(huán)北部灣的資源，解決粵西的發(fā)展問題?！按蛲顺鍪⊥ǖ溃⒉皇钦l占了誰的便宜，而是加強(qiáng)了兩地，甚至多地間的經(jīng)濟(jì)交流，有利地促進(jìn)了區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

　　對于正在建設(shè)的廈深高鐵，陳鴻宇表示，廣東要打造3小時經(jīng)濟(jì)圈，粵東高速鐵路的建設(shè)就顯得尤為緊迫和重要。粵東與珠三角聯(lián)系緊密，廈深高鐵的開通，既有利于加強(qiáng)粵東與珠三角地區(qū)的聯(lián)系，也密切了閩南、粵東的合作關(guān)系。另外，他還表示，粵西的高鐵項目也應(yīng)盡快規(guī)劃上馬，促進(jìn)湛茂陽地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　陳鴻宇告訴記者，在興建高鐵的同時，要注意將其與港口、高速、空港等交通方式進(jìn)行有效連接和整合，形成綜合高效的交通運(yùn)輸體系?！安灰褚恍┹p軌的站點(diǎn)，被設(shè)置在荒郊野嶺，這樣輻射帶動作用就顯現(xiàn)不出來了。”

　　■項目連線

　　廣珠西線：

　　實現(xiàn)廣珠1小時生活圈

　　“以前從板芙到廣州、珠海和佛山，都沒有直接連通的高速公路?，F(xiàn)在，我開車回家過年就更加方便了。”在廣州工作近30年的周先生，終于盼來了家鄉(xiāng)板芙開通高速公路的這一刻——2013年1月25日，廣珠西線高速公路三期項目順利通車（如下圖，吳偉洪攝），至此，廣珠西線高速公路全線貫通。

　　行駛于廣珠西線高速三期上，可感受到一路群山連綿，景色壯觀。記者了解到，廣珠西線高速公路一期工程起點(diǎn)位于廣州市南環(huán)的南丫收費(fèi)站，終點(diǎn)位于順德碧江，于2004年4月開通運(yùn)營，全長14.7km；二期工程起點(diǎn)與一期相接，終點(diǎn)位于中山市沙溪鎮(zhèn)，跨越中江高速后，終于中山西收費(fèi)站，于2005年12月開工，2010年6月開通運(yùn)營，全長45.5km.

　　在此之前，“中山境內(nèi)南北走向的高速公路，主要有京珠高速公路廣珠段。而一部分南行的車流，要從廣珠西線南丫站開到中山西站，再走105國道中山段到達(dá)珠海”。廣珠西線高速負(fù)責(zé)人劉先生告訴記者，近年來，105國道交通流量已經(jīng)飽和，而且沿線交通信號路口及地方路接駁較多，導(dǎo)致以上鎮(zhèn)區(qū)交通格局較緊張。

　　“廣珠西線全線通車之后，中山市所有鎮(zhèn)區(qū)均可實現(xiàn)15分鐘內(nèi)上高速公路的目標(biāo)?！睋?jù)劉先生介紹，廣珠西線不僅對改善中山市中部地區(qū)南北向交通格局，優(yōu)化城市內(nèi)部交通干線網(wǎng)絡(luò)，疏導(dǎo)城市內(nèi)部交通流等有重要意義；而且，按規(guī)劃，該條高速公路還將延伸到橫琴新區(qū)，成為廣州與珠海最便捷的快速通道?！斑@就意味著，從廣州到珠海，由原來的2小時縮短為1個小時，來自廣州、佛山、中山這些地方的市民又多了一條通向港澳地區(qū)的便捷通道。”

　　今年清明節(jié)，周先生選擇由廣州南丫站進(jìn)入廣珠西線高速，“105國道的紅綠燈太多，走廣珠西線既省時又省力?！庇浾吡私獾?，在重大節(jié)假日期間，廣珠西線為廣州、順德、中山、珠海等地往來提供了一條重要的分流途徑，改變了過去主要依靠京珠高速廣珠段和105國道分流的局面。

　　據(jù)專家介紹，全場約98公里的廣珠西線高速公路實現(xiàn)全線貫通，將進(jìn)一步改善珠三角地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，對實現(xiàn)廣州、佛山、中山、珠海等地一小時交通圈意義重大。同時，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展、加強(qiáng)粵港澳之間特別是珠江三角洲地區(qū)南北向交通和經(jīng)濟(jì)往來以及改善地區(qū)交通條件和投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展等均具有重要作用

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