昨日（16日），省政府在廣州召開(kāi)重大項(xiàng)目面向民間投資（2013年）招標(biāo)推介會(huì)，貫徹落實(shí)黨的十八大精神和省委十一屆二次全會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)重大項(xiàng)目面向民間投資招標(biāo)工作常態(tài)化。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華出席會(huì)議并講話。來(lái)自全省各行各業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家代表、省工商聯(lián)及有關(guān)商會(huì)代表以及地市、省直部門負(fù)責(zé)同志出席推介會(huì)。此次推介會(huì)推出2013年招標(biāo)項(xiàng)目83項(xiàng)，總投資2515億元。其中9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)簽約，簽約投資額達(dá)58億元。

　　會(huì)前，徐少華到各市、省直部門展位上察看了推介項(xiàng)目、參會(huì)企業(yè)及推介材料等情況，強(qiáng)調(diào)地方政府要全面落實(shí)好鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的各項(xiàng)政策，積極做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和篩選工作，大力促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。

　　徐少華表示，企業(yè)要堅(jiān)定自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位，以主體的意識(shí)要求和審視自身，依據(jù)市場(chǎng)信號(hào)決定投資決策，依靠?jī)r(jià)格指引和供求關(guān)系變化安排資源的投放。政府要積極營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)環(huán)境，法有定規(guī)對(duì)所有企業(yè)一視同仁，法無(wú)禁止對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不設(shè)障礙。要注意財(cái)政資金投入經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域的公平性和競(jìng)爭(zhēng)性，不因財(cái)政資金的不當(dāng)投放扭曲市場(chǎng)信號(hào)，使企業(yè)得一時(shí)之利而受長(zhǎng)遠(yuǎn)之害；要尊重企業(yè)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的勞動(dòng)和艱辛，努力為企業(yè)排憂解難，給企業(yè)穩(wěn)定、健康的市場(chǎng)預(yù)期。

　　徐少華表示，當(dāng)前，從中央到地方各級(jí)政府對(duì)民間投資的重視程度前所未有，民間投資正在迎來(lái)難得的蓬勃發(fā)展新機(jī)遇。廣東省各級(jí)、各有關(guān)部門將以招標(biāo)推介會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步放開(kāi)投資領(lǐng)域、加快事項(xiàng)審批，幫助解決項(xiàng)目落地等后續(xù)工作。希望新聞媒體對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入重大項(xiàng)目領(lǐng)域積極鼓與呼，反映民營(yíng)企業(yè)在粵發(fā)展的好環(huán)境，反映建立國(guó)際營(yíng)商環(huán)境的好規(guī)則，呼吁全社會(huì)共同營(yíng)造良好的信用環(huán)境，推動(dòng)廣東省進(jìn)一步改革創(chuàng)新，營(yíng)造公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)環(huán)境。

　　省發(fā)改委主任李春洪發(fā)布了廣東省2013年面向民間投資招標(biāo)重大項(xiàng)目。據(jù)介紹，本次推介項(xiàng)目涉及公共事業(yè)領(lǐng)域，涵蓋交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，其中屬于廣東省“十二五”重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃項(xiàng)目占招標(biāo)項(xiàng)目總數(shù)40%，占招標(biāo)項(xiàng)目總投資75%；東西北地區(qū)項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)67%，總投資占招標(biāo)項(xiàng)目總投資50%。按照已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的《廣東省企業(yè)投資管理體制改革方案》，廣東省對(duì)交通、能源、城建、社會(huì)事業(yè)等公共資源領(lǐng)域中具有一定投資回收能力的項(xiàng)目，全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性配置。

　　會(huì)后，徐少華還召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)代表的意見(jiàn)和建議。他表示，努力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家有堅(jiān)定信心、政府有改革決心、社會(huì)有公平訴求、地方有發(fā)展需求、企業(yè)有發(fā)展愿望，相信在這些因素的共同驅(qū)動(dòng)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)又一次蓬勃發(fā)展的春天。

　　鏈接

　　公路建設(shè)項(xiàng)目最多鐵路總投資超千億

　　廣東省向民資推出的83項(xiàng)重大項(xiàng)目涵蓋了十一大領(lǐng)域，包括公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港航、能源等建設(shè)工程，其中交通項(xiàng)目鐵路建設(shè)工程最受矚目，8項(xiàng)投資的總投資達(dá)到了1141.8億元，接近總投資額的一半。此外，公路建設(shè)工程項(xiàng)目最多，達(dá)到28項(xiàng)，環(huán)保建設(shè)工程項(xiàng)目也有21項(xiàng)。在鐵路領(lǐng)域，推出了梅州至潮汕鐵路項(xiàng)目、廣州至汕尾鐵路、廣佛環(huán)線廣州南站至白云機(jī)場(chǎng)段等項(xiàng)目。廣東省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)共在此次推介會(huì)上推出三個(gè)項(xiàng)目，其中珠海通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的選址工作已經(jīng)展開(kāi)，韶關(guān)機(jī)場(chǎng)選址現(xiàn)場(chǎng)踏勘論證會(huì)也已在今年6月舉行。

　　徐少華在座談會(huì)上提醒民企，決策不能單看政府優(yōu)惠政策

　　企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)要靠市場(chǎng)信號(hào)

　　廣東又有一批重大項(xiàng)目向民資“開(kāi)閘”。南方日?qǐng)?bào)記者從昨日省政府召開(kāi)的重大項(xiàng)目面向民間投資（2013年）招標(biāo)推介會(huì)上獲悉，今年廣東省向民間投資開(kāi)放的招標(biāo)項(xiàng)目共83項(xiàng)，總投資2515億元。

　　會(huì)后，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)。座談會(huì)上，企業(yè)家代表就民間投資仍存在的種種現(xiàn)實(shí)障礙提出具體的意見(jiàn)建議，徐少華一一認(rèn)真聽(tīng)取，并表示將吸收意見(jiàn)，創(chuàng)新形式，將今后的民間投資推介會(huì)辦得更有實(shí)效。

　　民間投資障礙

　　“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”

　　徐少華指出，一直以來(lái)民間投資在推動(dòng)廣東改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮積極作用，已占據(jù)廣東省投資的半壁江山，成為廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。但要清醒地看到，廣東省民間投資發(fā)展還有很多不足，市場(chǎng)準(zhǔn)入存在很多體制性和政策性障礙。他將此生動(dòng)地形容為“玻璃門”（看得見(jiàn)、進(jìn)不去）、“彈簧門”（開(kāi)始進(jìn)去了，過(guò)一段時(shí)間又彈回原地）和“旋轉(zhuǎn)門”（項(xiàng)目兜來(lái)轉(zhuǎn)去批不出來(lái)，投資無(wú)法落地）。

　　對(duì)此，民營(yíng)企業(yè)家們深有感觸。廣東三友集團(tuán)董事長(zhǎng)張國(guó)權(quán)說(shuō)，“玻璃門”“彈簧門”在現(xiàn)實(shí)中確實(shí)普遍存在，“省里講了，到了地方市縣，就是兩樣。”他指出，近幾年國(guó)家越來(lái)越重視民營(yíng)企業(yè)，面向社會(huì)開(kāi)放民資，但由于缺乏跟進(jìn)和引導(dǎo)政策，放而不實(shí)，導(dǎo)致民企投資落地不多。他建議，要落實(shí)從上到下的檢查和考核，否則政策再好也落不了地。

　　廣東明陽(yáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張傳衛(wèi)也表示，現(xiàn)行的價(jià)格機(jī)制對(duì)國(guó)有企業(yè)優(yōu)惠多，而對(duì)民企的優(yōu)惠少，導(dǎo)致民間資本的投資成本較高，往往容易虧損?！霸谶@個(gè)機(jī)制下，民間項(xiàng)目還是進(jìn)不去，就算進(jìn)去了還是會(huì)被‘彈’出來(lái)，就像‘彈簧門’一樣?！?/p>

　　此外企業(yè)家們還提出，審批過(guò)程也是難題。深圳市成星自動(dòng)化系統(tǒng)有限公司董事長(zhǎng)彭錦程提出，一些政府部門在審批事項(xiàng)上就讓企業(yè)遭遇“旋轉(zhuǎn)門”，為了一個(gè)項(xiàng)目審批，投資者來(lái)回奔波需要蓋幾十個(gè)章，耗時(shí)數(shù)月也難以辦好，很是無(wú)奈。

　　省發(fā)改委主任李春洪回應(yīng)稱，中標(biāo)企業(yè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)辦理確實(shí)需要簡(jiǎn)化。“一些地方政府相關(guān)部門觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變，部門間缺乏協(xié)同配合，本來(lái)中標(biāo)項(xiàng)目都是當(dāng)?shù)卣_定實(shí)施的項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)了論證和立項(xiàng)后實(shí)施招標(biāo)，但有關(guān)部門仍一成不變對(duì)待，按傳統(tǒng)程序辦理，導(dǎo)致項(xiàng)目又走一趟各類報(bào)建報(bào)批手續(xù)，影響了中標(biāo)企業(yè)積極性以及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。這些問(wèn)題的存在，客觀上降低了招標(biāo)項(xiàng)目的吸引力，影響企業(yè)投資的積極性，我們必須有針對(duì)性地研究提出解決措施?！?/p>

　　用好財(cái)政補(bǔ)助

　　防對(duì)企業(yè)“一時(shí)之利、長(zhǎng)遠(yuǎn)之害”

　　會(huì)上，徐少華對(duì)政府與企業(yè)的關(guān)系作了精彩闡述。他說(shuō)，企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的主體，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，而不是社會(huì)更不是政府的附體。“企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)，要依靠市場(chǎng)的信號(hào)而不是政府的信號(hào)。但現(xiàn)實(shí)中往往相反，很多企業(yè)是根據(jù)政府的優(yōu)惠政策來(lái)決定投資，這樣就算開(kāi)頭起了步，今后依然發(fā)展不下去。很多新興行業(yè)享受了政府的優(yōu)惠政策，前幾年很風(fēng)光，最后卻一敗涂地?！毙焐偃A指出。

　　徐少華表示，企業(yè)應(yīng)依靠?jī)r(jià)格的指引、依靠市場(chǎng)供求關(guān)系的變化來(lái)安排自身資源的投放，但政府如果提供不恰當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼和貼息，卻會(huì)扭曲市場(chǎng)信號(hào)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是“得一時(shí)之利，但有長(zhǎng)遠(yuǎn)之害”?！罢畬?duì)企業(yè)好，提供優(yōu)惠地價(jià)或稅收減免，企業(yè)以為從政府那里得到便宜，卻沒(méi)想到這些將扭曲企業(yè)對(duì)市場(chǎng)未來(lái)預(yù)期的判斷?！?/p>

　　徐少華同時(shí)強(qiáng)調(diào)，財(cái)政資金的特點(diǎn)是公平性和競(jìng)爭(zhēng)性，政府要下決心解決財(cái)政資金投入經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域的問(wèn)題，今后投到企業(yè)的財(cái)政資金都要以持股的方式來(lái)投入，不再無(wú)償向企業(yè)撥付資金。政府最應(yīng)該做的讓企業(yè)看到今后五年、十年，在廣東投資發(fā)展的成本怎么回收、利潤(rùn)怎么獲得、政策怎么穩(wěn)定、環(huán)境怎么保護(hù)，建立起長(zhǎng)遠(yuǎn)健康的市場(chǎng)預(yù)期，這才是政府最需要履行的職能。

　　徐少華說(shuō)：“發(fā)改委今后審批的事項(xiàng)會(huì)越來(lái)越少，審批的權(quán)限會(huì)越來(lái)越下放，但是舉辦這一類面向公眾、面向社會(huì)、面向企業(yè)的服務(wù)性的職能將越來(lái)越多，發(fā)改委自身的角色也會(huì)積極地發(fā)生變化。”

　　徐少華的觀點(diǎn)得到了企業(yè)家們的紛紛響應(yīng)。廣東黃金鋪集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)幸運(yùn)表示，放開(kāi)民間投資應(yīng)該做到“投資有路”，引導(dǎo)企業(yè)如何投資，尋找“藍(lán)?！钡臋C(jī)會(huì)：“投訴有門”，用法律法規(guī)來(lái)監(jiān)督考核，做到雙向溝通：“投資有道”，有方法、有模式、有創(chuàng)新機(jī)制：“回報(bào)有望”，實(shí)現(xiàn)政府和民間資本的共同目標(biāo)。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　政府要帶頭營(yíng)造誠(chéng)信氛圍

　　廣東裕邦集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳欽城提出，民資項(xiàng)目推介會(huì)上存在一種現(xiàn)象，政府推介的項(xiàng)目企業(yè)不感興趣，而企業(yè)愿意投資的項(xiàng)目卻又無(wú)法對(duì)接。

　　對(duì)此李春洪承認(rèn)，部分推介項(xiàng)目存在缺乏前期論證，建設(shè)條件不具備的情況?！疤貏e是一些大型綜合體項(xiàng)目和線狀工程項(xiàng)目，用地指標(biāo)、征地拆遷尚未落實(shí)，前期工作不到位，民營(yíng)企業(yè)自然望而卻步?！?/p>

　　徐少華指出，明年政府在推出推介項(xiàng)目表之前可以先行調(diào)查企業(yè)意向，讓推出項(xiàng)目更有針對(duì)性，也更容易取得實(shí)效。

　　深圳成星自動(dòng)化系統(tǒng)有限公司的彭錦程提出，社會(huì)上有一種先入為主的觀點(diǎn)，質(zhì)疑民企誠(chéng)信度，認(rèn)為民企缺乏社會(huì)責(zé)任感。要建設(shè)良好的營(yíng)商環(huán)境，政府的公信力不可或缺，希望政府能有所作為，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)信氛圍。

　　徐少華指出，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府和企業(yè)站在同一條戰(zhàn)線，共同努力建立良好的信用體系，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。隨著政府服務(wù)職能向社會(huì)的不斷轉(zhuǎn)移，很多政府監(jiān)管的工作將轉(zhuǎn)移到第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，如何保證這些第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守法律遵守信用，這是面臨的新考驗(yàn)，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。