廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)漸行漸近

粵搭建國內(nèi)企業(yè)對(duì)接全球市場(chǎng)的重要平臺(tái)

　　新年伊始，國務(wù)院總理李克強(qiáng)來到廣州市南沙新區(qū)，考察廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃、籌備和新區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)等情況，并寄望廣東自貿(mào)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)審批“特區(qū)速度”。

　　廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴——分布在珠江口的116.2平方公里，正成為廣東下一步全面深化改革加快對(duì)外開放的創(chuàng)新熱土。

　　中國面臨的國際外部環(huán)境嚴(yán)峻：以美國和西方國家為首掀起的TTP（泛太平洋伙伴關(guān)系）與TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系）浪潮正形成包圍之勢(shì)；自身內(nèi)部環(huán)境也更為復(fù)雜——30多年高速發(fā)展積累的傳統(tǒng)模式弊端亟待解決，深化改革已進(jìn)入“啃硬骨頭”的攻堅(jiān)階段。

　　當(dāng)國家以“一帶一路”規(guī)劃為中心，開啟國際合作的新平臺(tái)時(shí)，作為全國第一外貿(mào)大省和改革開放先行地的廣東，亟待率先破題。

　　對(duì)外開放新格局——從港澳、東盟走向全球

　　廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的三大片區(qū)，在珠江口入海處形成了一個(gè)“金三角”。

　　如果以珠江口為中心，廣東、香港和澳門構(gòu)成了一個(gè)更大的“金三角”。從最早的“三來一補(bǔ)”起步，廣東的對(duì)外開放始于對(duì)港澳開放，也通過與港澳合作不斷邁上新臺(tái)階。2014年12月18日，粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化協(xié)議正式簽署，廣東服務(wù)業(yè)對(duì)港澳開放部門達(dá)到95.6%，廣東“2014年底前率先基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化”的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　從珠江口沿著海上絲綢之路“下南洋”，一路走過的是2014年剛進(jìn)入“鉆石十年”開局年的9+2中國—東盟自貿(mào)區(qū)。隨著雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷深化，截至2013年底，東盟十國已成為廣東第三大貿(mào)易伙伴，2014年1月—11月，廣東對(duì)東盟進(jìn)出口達(dá)6193.9億元，增長(zhǎng)8.4%.

　　在“一帶一路”倡議規(guī)劃的布局下，廣東與沿線國家新興市場(chǎng)的經(jīng)貿(mào)合作也開始譜寫新的篇章。去年10月31日，“2014廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會(huì)”在東莞開幕。25個(gè)海上絲綢之路沿線國家參展，占海上絲綢之路沿線國家的83%.6000多家境內(nèi)外采購企業(yè)、1.5萬專業(yè)買手到場(chǎng)采購，達(dá)成簽約項(xiàng)目451個(gè)，涉及簽約資金1747億元（超億元項(xiàng)目179個(gè)），洽談成果豐碩。

　　依托港澳，借力東盟，走向全球。廣東正在更高視野、更大范圍內(nèi)構(gòu)筑新一輪對(duì)外開放新格局。2013年10月以來，廣東加快境外布局，在歐洲、北美、東盟、中東地區(qū)11個(gè)國家和地區(qū)相繼設(shè)立了廣東省駐外經(jīng)貿(mào)代表處，為推動(dòng)企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”搭建了新的良好平臺(tái)。同時(shí)，阿聯(lián)酋、柬埔寨、新加坡廣東商會(huì)先后成立，粵企開拓國際市場(chǎng)有了“娘家”橋頭堡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來粵港聯(lián)合、粵澳聯(lián)合、省市聯(lián)動(dòng)舉辦各類投資促進(jìn)活動(dòng)共40場(chǎng)，其中赴歐美地區(qū)開展招商和項(xiàng)目推介18場(chǎng)。

　　對(duì)內(nèi)協(xié)作新平臺(tái)——從珠三角、泛珠到整個(gè)內(nèi)地

　　去年2月份，隨著廣東省商務(wù)廳正式成立，外貿(mào)大省和內(nèi)需大省的優(yōu)勢(shì)合二為一，對(duì)外開放和擴(kuò)大內(nèi)需進(jìn)一步結(jié)合，統(tǒng)一的大市場(chǎng)和大流通的新格局加速形成，廣東進(jìn)入內(nèi)外貿(mào)一體化新時(shí)代。廣東通過發(fā)揮好珠三角引擎的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，有效促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2013年，廣東吹響了粵東西北振興發(fā)展的號(hào)角。為促進(jìn)改革紅利有效釋放，廣東省深化行政審批制度改革，下放大量審批權(quán)限，從根本上加強(qiáng)對(duì)內(nèi)開放力度，釋放市場(chǎng)活力。

　　記者從省商務(wù)廳了解到，去年僅商務(wù)系統(tǒng)就已取消職責(zé)19項(xiàng)，停止或暫時(shí)停止7項(xiàng)，下放職責(zé)6項(xiàng)，承接國家商務(wù)部門下放職責(zé)22項(xiàng)；清理行政職權(quán)，編制權(quán)責(zé)清單，重心下移執(zhí)法事項(xiàng)40項(xiàng)，納入權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)200項(xiàng)。

　　就在1月6日，廣東發(fā)布首批省直部門權(quán)責(zé)清單和職能調(diào)整目錄，包括了省發(fā)改委、經(jīng)信委等在內(nèi)的11個(gè)部門，共調(diào)整各類權(quán)責(zé)事項(xiàng)1320項(xiàng)。

　　加快政府職能轉(zhuǎn)變，不僅是打造法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境的必要條件，也是廣東構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的重要支撐。去年12月1日起，廣東區(qū)域通關(guān)一體化改革模式實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。這意味著外貿(mào)企業(yè)在廣東省內(nèi)通關(guān)都將“七關(guān)如一關(guān)”。

　　北京睿庫貿(mào)易安全和便利化研究中心主任江小平認(rèn)為，如果說國際貿(mào)易是“水”，那么政府監(jiān)管就像“柵欄”?！皷艡凇奔纫^濾水中的有害物質(zhì)，又要保證“水流”的暢通。

　　實(shí)際上，廣東對(duì)內(nèi)開放力度正越來越大。廣東省去年已舉辦省內(nèi)外市場(chǎng)開拓及促銷活動(dòng)146場(chǎng)，成功舉辦第八屆區(qū)洽會(huì)、第十屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)；建成省外廣東商會(huì)31個(gè)，認(rèn)定廣東商貿(mào)城10個(gè)。

　　泛珠合作的推進(jìn)，有效促進(jìn)了華南區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體的形成。以交通為例，在此前“五縱七橫”高速公路主干線全部完工、武廣及福廈高鐵順利通車、“3小時(shí)交通圈”初步形成基礎(chǔ)上，貴廣、南廣鐵路也于2014年12月26日全線開通——快速鐵路為對(duì)內(nèi)開放帶來了一種更大范圍的共贏。

　　至此，廣東省已初步形成了以廣州樞紐為中心，連通省內(nèi)珠三角及粵東西北各區(qū)域、輻射華東中南西南地區(qū)的放射型路網(wǎng)，泛珠三角區(qū)域的交通骨架已悄然升級(jí)，廣東在不斷放大對(duì)泛珠區(qū)域輻射力的同時(shí)，也收獲了周邊地區(qū)“更給力”的支持——交通的升級(jí)一方面可促進(jìn)廣東沿海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸西南腹地的梯度轉(zhuǎn)移，同時(shí)也提升了桂黔及周邊各省向廣東的資源輸出能力。

　　外貿(mào)轉(zhuǎn)型新活力——發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)

　　去年以來，很多廣東網(wǎng)友的手機(jī)微信端時(shí)不時(shí)會(huì)被一個(gè)名為“廣貨網(wǎng)上行”的活動(dòng)刷屏。當(dāng)消費(fèi)者為活潑有趣的推介頁面、靈活多變的派紅包促銷活動(dòng)所吸引時(shí)，很少有人注意到，這個(gè)活動(dòng)的主辦、承辦方，原來是廣東省政府和省商務(wù)廳。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年廣貨網(wǎng)上行活動(dòng)自8月29日啟動(dòng)以來，已掀起了一波波的廣貨促銷熱潮。短短不到半年間，共舉辦活動(dòng)27次，發(fā)放促銷紅包913萬張、價(jià)值3.17億元，直接帶動(dòng)廣貨銷售近百億元。

　　2013年，廣東省電子商務(wù)交易額突破2萬億元，2014年前三季度達(dá)1.73萬億元，增長(zhǎng)20%.其中網(wǎng)絡(luò)購物交易額3386.5億元，相當(dāng)于全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額的16.3%，比全國高出了6.6個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)間電子商務(wù)交易額（B2B）達(dá)1.39萬億元，預(yù)計(jì)去年全年有望達(dá)到2.4萬億元，較去年同期增長(zhǎng)20%以上。

　　在2014年電商“雙十一”活動(dòng)中，阿里巴巴集團(tuán)的數(shù)據(jù)顯示，廣東網(wǎng)絡(luò)零售用戶交易額達(dá)61.01億元，占交易額的10.68%，連續(xù)多年位居全國第一。

　　如今，在廣東各地，已經(jīng)催生了一批電子商務(wù)集聚區(qū)。其中深圳、廣州、汕頭、東莞和揭陽發(fā)展成為國家電子商務(wù)示范城市，揭陽軍埔村、番禺里仁洞村發(fā)展成為電子商務(wù)村，開創(chuàng)了農(nóng)村電子商務(wù)的標(biāo)桿。

　　相較于傳統(tǒng)外貿(mào)的持續(xù)低迷，以市場(chǎng)采購貿(mào)易、跨境電商、綜合服務(wù)平臺(tái)為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，也賦予了中國外貿(mào)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和活力。從2008年到2013年，中國跨境電商復(fù)合增長(zhǎng)率連續(xù)5年超過30%.

　　而毗鄰香港的地理優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的生產(chǎn)制造能力，使得廣東在我國跨境電子商務(wù)版圖中占有舉足輕重的位置。據(jù)估算，2013年全國跨境電子商務(wù)零售交易總額接近300億美元，其中廣東占全國跨境電子商務(wù)零售交易額約七成，約為200億美元。目前，全國首個(gè)海關(guān)總署版跨境電子商務(wù)通關(guān)平臺(tái)已在東莞上線運(yùn)行，廣州海關(guān)啟動(dòng)了跨境貿(mào)易電子商務(wù)直購進(jìn)口模式。

　　今年廣東省出臺(tái)了促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法，評(píng)審認(rèn)定23家外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)、18家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育對(duì)象；起草制定廣東省促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見，在全國率先探索政策措施，扎實(shí)推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)；推進(jìn)商務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)，聯(lián)合商務(wù)部共同打造全國商務(wù)系統(tǒng)首個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

　　中山大學(xué)港澳珠三角研究中心主任陳廣漢認(rèn)為，廣東在建設(shè)廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展過程中，需注重發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。通過對(duì)內(nèi)對(duì)外多重開放相融合，推動(dòng)珠三角成為泛珠地區(qū)綜合服務(wù)示范區(qū)，從而打造整個(gè)內(nèi)地企業(yè)對(duì)接全球市場(chǎng)的重要平臺(tái)。