《廣東省工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2015—2017年）》出臺

省財政3年516億支持工業(yè)轉型升級

　　省財政516億元資金怎么投

　　省財政還將通過基金、股權投資、貼息等方式，發(fā)揮財政資金的杠桿效應，進一步激活現(xiàn)有各類財政專項資金的帶動作用，撬動更多社會資本投入工業(yè)轉型升級攻堅行動。

　　26日，全省工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)動員大會在廣州召開。《廣東省工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2015—2017年）》（下稱《計劃》）正式印發(fā)出臺，廣東將主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以工業(yè)轉型升級推動經濟轉型升級。據了解，2015—2017年，省財政統(tǒng)籌安排516億元，集中支持工業(yè)轉型升級。

　　《計劃》提出，通過強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，實施新一輪技術改造，以珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶、珠江東岸電子信息產業(yè)帶和粵東西北產業(yè)園區(qū)為重點培育新的經濟增長極，并推動制造業(yè)智能化和工業(yè)綠色發(fā)展等5項攻堅行動，充分發(fā)揮工業(yè)在促進經濟增長、結構優(yōu)化和動力轉換中的主力軍作用。

　　《計劃》提出，到2017年末，廣東省工業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進步伐進一步加快，初步形成國內領先、具備國際競爭力的現(xiàn)代工業(yè)體系，穩(wěn)步實現(xiàn)由工業(yè)大省向工業(yè)強省轉變。

　　看點1

　　組建重點制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構

　　新常態(tài)下，面對經濟驅動引擎的轉換和產業(yè)轉型升級的需求，廣東省自主創(chuàng)新能力需進一步提高?！队媱潯访鞔_，力爭至2017年末全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重達1.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構的比例達16%，3年分別累計提高0.13%和6%。

　　其中，強化企業(yè)作為自主創(chuàng)新主體地位受到高度重視。

　　一方面，鼓勵和支持大型企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新骨干作用，實施大型企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋行動，組建重點制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構。根據要求，工業(yè)企業(yè)省級以上企業(yè)技術中心、重點實驗室、工程中心、工程實驗室等在2017年要達2800家，比2014年末增加750家左右，并涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新能力、規(guī)模與品牌位居世界前列的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。

　　另一方面，作為自主創(chuàng)新的生力軍，中小微企業(yè)的創(chuàng)新作用也不容忽視?！队媱潯芬螅晟浦行∥⑵髽I(yè)公共服務平臺和孵化器，為中小微企業(yè)提供創(chuàng)新服務。其中包括發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金引導作用，支持種子期、初創(chuàng)期中小微企業(yè)技術創(chuàng)新活動。同時，對符合條件的中小微企業(yè)實施科技創(chuàng)新后補助制度，引導中小微企業(yè)向高校、科研院所等機構購買技術服務以及開展產學研合作活動。

　　此外，未來3年廣東還將重點圍繞推進科技創(chuàng)新成果產業(yè)化應用、建立健全以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系、培育創(chuàng)新型跨國企業(yè)等方面，完善工業(yè)創(chuàng)新體系，提升工業(yè)企業(yè)核心競爭力。

　　看點2

　　未來3年工業(yè)技改投資累計將達9430億

　　作為增強工業(yè)核心競爭力的重要抓手，實施新一輪技術改造將助廣東重塑轉型升級新優(yōu)勢。《計劃》明確，至2017年末，力爭全省3年累計引導2萬家、超過50%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術改造；3年累計完成工業(yè)技術改造投資9430億元，拉動工業(yè)投資完成34400億元，年均分別增長27.5%、16%左右。

　　工業(yè)和信息化部賽迪研究院、中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院副院長王鵬認為：“技術改造不論對于企業(yè)還是國家來說都是大勢所趨，不能無限制地占用土地和能源依靠外延擴張，而必須要靠提升內涵、調整結構，技改是重要的手段。”

　　據了解，廣東省將重點圍繞引導企業(yè)擴產增效、推動企業(yè)設備更新、運用信息技術改造提升現(xiàn)有產業(yè)、加強公共服務平臺建設等方面攻堅，實施新一輪技術改造。

　　其中，將以股權投資、貸款貼息、事后獎補等方式，支持企業(yè)對符合產業(yè)政策、市場前景好、經濟效益優(yōu)的項目增加投資，引導企業(yè)重點投向優(yōu)質技術改造項目。支持勞動密集型行業(yè)購置先進適用設備，在重復勞動特征明顯、勞動強度大的行業(yè)全面推行設備更新，普及現(xiàn)代制造模式。

　　值得注意的是，廣東省將著力通過實施“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略以及工業(yè)化與信息化深度融合，提升現(xiàn)有產業(yè)。通過實施推動移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，改造企業(yè)生產工藝和業(yè)務流程，提高企業(yè)創(chuàng)新水平、管理水平和生產效率。

　　同時，擴大“兩化”融合貫標試點規(guī)模，推動一批傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)與信息技術企業(yè)開展交流對接。到2017年末，國家和省“兩化”融合貫標試點企業(yè)達500家，其中通過國家和省認定的企業(yè)250家。

　　看點3

　　推動1950家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“機器換人”

　　《計劃》指出，至2017年末，初步建成10個在全國具有較大影響力的智能制造產業(yè)基地，形成4個產值規(guī)模超100億元的智能制造產業(yè)集聚區(qū)；建成2個國內領先的機器人制造產業(yè)基地，機器人制造及相關智能裝備總產值從2014年的300億元提高到600億元以上，年均增長26%；3年累計推動1950家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展“機器換人”，制造業(yè)智能化水平明顯提升。

　　據透露，廣東省將制定實施《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015—2025年）》和機器人發(fā)展專項行動計劃，加快突破以機器人為重點的智能制造核心關鍵技術，打造完整的機器人制造產業(yè)鏈，建成國內領先的機器人制造業(yè)基地。

　　同時，廣東省將通過實施“機器換人”計劃，以汽車和摩托車制造、家電、五金、電子信息、紡織服裝、民爆、建材等行業(yè)為重點，推進工業(yè)機器人示范應用。選擇廣東省優(yōu)勢產業(yè)的龍頭骨干企業(yè)開展智能工廠培育建設試點，鼓勵企業(yè)使用大型控制系統(tǒng)、高檔數(shù)控機床、自動化生產裝配線等智能化制造裝備，推進生產線數(shù)字化改造，建設自動化車間和智能工廠。

　　“當前，信息技術在整個工業(yè)中的充分應用，直接推動工業(yè)的轉型升級，就是要從大到強、由速度型向質量型轉變。而高質量產品的大規(guī)模生產必須靠自動化和智能化去實現(xiàn)?！惫I(yè)和信息化部電子五所所長謝少鋒表示。

　　談及智能制造，“十二五”863計劃智能機器人主題組長、哈爾濱工業(yè)大學機器人研究所所長趙杰認為，當前德國、美國等國家紛紛提出“工業(yè)4.0”和工業(yè)互聯(lián)網，積極應對新一輪科技革命和產業(yè)變革，廣東乃至中國要充分利用制造業(yè)智能化，爭奪國際產業(yè)競爭話語權。

　　看點4

　　打造具國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地

　　在制造業(yè)固有優(yōu)勢上，廣東如何進一步優(yōu)化產業(yè)布局，培育新的增長極，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，是今后3年工業(yè)轉型升級面臨的重點問題?！队媱潯分赋?，要加快珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶建設，提升珠江東岸電子信息產業(yè)帶和粵東西北產業(yè)園區(qū)發(fā)展質量，培育工業(yè)轉型升級新增長極。

　　據了解，接下來廣東省將重點圍繞開展專項招商、推進重大項目建設、推動產業(yè)集聚發(fā)展等方面攻堅，力爭至2017年末，珠江西岸裝備制造業(yè)3年累計實現(xiàn)投資4500億元；珠江西岸裝備制造業(yè)實現(xiàn)增加值從2014年的2300億元提高到3800億元，年均增長18%；初步形成比較完善的船舶與海洋工程裝備、軌道交通裝備、通用航空裝備等產業(yè)鏈，成為國內領先、具備國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地。

　　《計劃》同時要求，珠江東岸電子信息產業(yè)到2017年末實現(xiàn)工業(yè)增加值從2014年的5100億元提高到6700億元，年均增長10%；自主配套能力不斷加強，終端產品價值鏈進一步提升，成為全球重要的電子信息產業(yè)基地。

　　粵東西北方面，要力爭產業(yè)園區(qū)3年累計完成工業(yè)項目固定資產投資4200億元；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值從2014年的1450億元增長到2400億元，年均增長18%；園區(qū)及其帶動產業(yè)集聚發(fā)展項目規(guī)模以上工業(yè)增加值占粵東西北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到50%。

　　另外，狠抓節(jié)能減排，推動工業(yè)綠色發(fā)展也是廣東省工業(yè)轉型升級的重要方向。按照《計劃》要求，將重點圍繞工業(yè)節(jié)能減排、園區(qū)循環(huán)化改造和清潔生產、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)、加快淘汰落后和過剩產能等方面攻堅，力爭到2017年末，全省單位工業(yè)增加值能耗2014年下降9%，節(jié)能環(huán)保產業(yè)增加值年均增長10%，完成國家下達的節(jié)能減排和淘汰落后過剩產能目標任務。

　　■地市響應

　　佛山市市長魯毅：

　　圍繞工業(yè)機器人技術進行突破

　　佛山將大力發(fā)展華南智能機器人創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機構，圍繞工業(yè)機器人、3D打印技術等關鍵共性技術進行突破，爭取創(chuàng)辦中國佛山“互聯(lián)網+”博覽會，推動佛山制造業(yè)向智能化轉型。

　　同時，將以技術改造為核心，推進經濟結構存量優(yōu)化調整。佛山市、區(qū)財政未來3年將配套24億元支持企業(yè)技術改造，全市計劃3年完成技改投資1300億元，年均增長25%。

　　東莞市市長袁寶成：

　　率先出臺實施“東莞制造2025”

　　2014年，東莞規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)內銷比重首次超過外銷，實現(xiàn)從單純“外向依賴”轉為“內外并重”的新局面。并從2011年起每年安排20億元、連續(xù)5年共100億元扶持科技創(chuàng)新。

　　目前，東莞主動對接“中國制造2025”，以市政府“一號文”的形式在全國率先出臺實施“東莞制造2025”，全力推動工業(yè)轉型升級。

　　湛江市市長王中丙：

　　力爭到后年全市工業(yè)投資1900億

　　2014年湛江產業(yè)園區(qū)固定資產投資突破300億元，工業(yè)總產值突破1000億元。在粵東西北工業(yè)園擴能增效考核中，湛江市產業(yè)轉移工業(yè)園綜合考評排名第一。湛江、廉江兩個產業(yè)轉移園全省目標考核優(yōu)秀。

　　接下來，將盡快出臺湛江市工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，力爭到2017年全市工業(yè)投資達到1900億元，工業(yè)總產值達到4000億元，初步形成以鋼鐵、石化、造紙為主導的現(xiàn)代產業(yè)體系，建成具有國際競爭力的臨港產業(yè)高地。

　　揭陽市委書記嚴植嬋：

　　推動逾百家中德中小企對接合作

　　突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持行業(yè)協(xié)會創(chuàng)立轉型升級公共服務平臺，在每個協(xié)會中優(yōu)選培育10家轉型升級示范企業(yè)，以百家示范企業(yè)帶動千家骨干企業(yè)、萬家中小企業(yè)轉型升級。

　　同時，充分發(fā)揮對德合作基礎和優(yōu)勢，實施引進型創(chuàng)新。推動100家以上中德中小企業(yè)對接合作，聘請100名以上德國退休工程師到中國企業(yè)擔任高級顧問，實現(xiàn)100項以上中德高新科技成果和先進設備在國內展示、轉讓、轉化，創(chuàng)立100億人民幣的中德中小企業(yè)合作基金。