我國三大自貿(mào)區(qū)同日同步掛牌，廣東舉行新聞發(fā)布會

粵自貿(mào)區(qū)獲批以來已有6500家企業(yè)注冊

　　中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)21日上午10時(shí)同步掛牌，標(biāo)志著我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)正式迎來“2.0”時(shí)代。加上上海，我國由南到北4大自貿(mào)區(qū)“連點(diǎn)成線”，勾畫出改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的新格局。

　　在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌儀式結(jié)束后，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舉行新聞發(fā)布會，省長朱小丹，廣州市市長陳建華、深圳市市長許勤、珠海市市長江凌就媒體關(guān)心的問題進(jìn)行了回答。朱小丹介紹，廣東省已制定出臺自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法，成立了廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建了三個(gè)片區(qū)管理委員會。廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批以來已有6500多家企業(yè)機(jī)構(gòu)注冊。

　　省長答記者問

　　區(qū)域合作

　　泛珠區(qū)域是最廣闊腹地

　　記者：這些年廣東制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，廣東自貿(mào)區(qū)能給加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級帶來什么幫助？它能聯(lián)動泛珠三角區(qū)域嗎？

　　朱小丹：廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)分別建立在國家“十二五”規(guī)劃粵港澳合作的三個(gè)新區(qū)中，分別是廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三大新區(qū)，本身就承擔(dān)著推動粵港澳更緊密合作的功能作用。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自身不再搞加工貿(mào)易，但必須為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供支撐。我們將在這里聚集加工貿(mào)易價(jià)值鏈條兩端的服務(wù)要素，通過建立技術(shù)研發(fā)平臺、工業(yè)設(shè)計(jì)平臺、結(jié)算中心、內(nèi)銷后續(xù)服務(wù)基地等若干平臺，為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供支撐。這是一條新路子。說到廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與泛珠三角區(qū)域的關(guān)系，現(xiàn)在三個(gè)片區(qū)從地圖上看是一個(gè)小三角形，將來首先要輻射珠三角，也要把泛珠三角區(qū)域作為最廣闊腹地。接下來，一是要為泛珠三角區(qū)域提供更加便利的出海通道，二是要建立高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)基地，進(jìn)而輻射帶動整個(gè)泛珠三角區(qū)域。

　　要素流動

　　擬建國際數(shù)據(jù)專用通道

　　記者：有人評論，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是用國際通行的自由貿(mào)易政策，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域推動粵港澳三地打破境內(nèi)、境外的分割，促進(jìn)服務(wù)和與服務(wù)有關(guān)的人才、資本、貨物、信息等要素更便捷地流動，您怎么看？

　　朱小丹：你提了一個(gè)很關(guān)鍵的問題。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)別于其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的主要特點(diǎn)是，突出我們的區(qū)位優(yōu)勢，就是毗鄰港澳，我們要在對全球開放中更加重視對港澳的開放。而要在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)粵港澳更緊密合作，走的路徑就是加快推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化?，F(xiàn)在關(guān)鍵的是，如何使各類服務(wù)貿(mào)易要素在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由流動，解決“大門開了、小門不開”“玻璃門”“彈簧門”等問題。

　　要把所有政策都放在自貿(mào)區(qū)首先落地，盡快克服制約CEPA落地的體制機(jī)制障礙，加快促進(jìn)與服務(wù)有關(guān)的要素便捷流動。在人才流動方面，我們將通過機(jī)制安排，比如職業(yè)資格互認(rèn)、社會保障有效銜接等，讓港澳服務(wù)業(yè)從業(yè)人員能方便地到廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就業(yè)；在貨物流動方面，要以實(shí)現(xiàn)一體化、信息化、便利化為目的，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式和口岸通關(guān)模式，擴(kuò)大粵港澳三地檢驗(yàn)檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作和三方計(jì)量服務(wù)互認(rèn)，促進(jìn)粵港澳三地貨物便捷流動；在資金流動方面，我們將進(jìn)一步完善金融業(yè)負(fù)面清單準(zhǔn)入模式，簡化金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方式，促進(jìn)粵港澳三地跨境支付服務(wù)，便利港元、澳門元在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兌換使用，推動投融資匯兌便利化，推動一系列金融開放創(chuàng)新政策的落實(shí)，促進(jìn)三地資本更便捷流動；在信息流動方面，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將建設(shè)國際數(shù)據(jù)專用通道，促進(jìn)粵港澳三地信息互聯(lián)互通。

　　航運(yùn)物流

　　集成金融貿(mào)易航運(yùn)功能

　　記者：廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《總體方案》提出要提升國際航運(yùn)服務(wù)能級，南沙片區(qū)如何以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，發(fā)揮航運(yùn)物流優(yōu)勢？

　　朱小丹：接下來廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，很重要的是要推動國際金融貿(mào)易航運(yùn)功能集成。在國際航運(yùn)業(yè)發(fā)展方面，南沙將制定《2015—2017年航運(yùn)中心建設(shè)三年行動計(jì)劃》，推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全集疏運(yùn)體系，著力推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)，2015年實(shí)現(xiàn)新增15條國際航線、10個(gè)“無水港”業(yè)務(wù)點(diǎn)以及5條江河聯(lián)運(yùn)支線。密切與國內(nèi)外各航運(yùn)中心的協(xié)作，開展集裝箱國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)金融，推動設(shè)立航運(yùn)保險(xiǎn)公司，建立航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金，組建廣州航運(yùn)交易有限公司，編制廣州航運(yùn)交易指數(shù)。在國際物流業(yè)發(fā)展方面，南沙將制定航運(yùn)物流集聚區(qū)規(guī)劃，并于今年下半年啟動建設(shè)。依托南沙保稅港區(qū)建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引電商企業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)物流倉儲重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成制造企業(yè)、全球分銷企業(yè)及第三方物流企業(yè)相互融合的國際物流中心集聚基地。在國際貿(mào)易發(fā)展方面，南沙將建設(shè)國際采購配送中心，發(fā)展我國優(yōu)勢產(chǎn)品出口采購集拼業(yè)務(wù)。打造集大宗商品貿(mào)易、結(jié)算、金融服務(wù)等功能于一體的交易中心，為華南地區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)提供大宗商品交易服務(wù)。還要加強(qiáng)南沙港建設(shè)，加快沙仔島建設(shè)，打造汽車出口大通道。

　　管理架構(gòu)

　　設(shè)省級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

　　記者：我們知道，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋了三個(gè)片區(qū)，這三個(gè)片區(qū)分屬于三個(gè)不同的市，請問廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將采用什么樣的管理架構(gòu)，使其既保持整體性，又能充分發(fā)揮三個(gè)片區(qū)各自的優(yōu)勢？

　　朱小丹：省里將站在國家戰(zhàn)略高度上形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一目標(biāo)，通過創(chuàng)新打造更好的開放環(huán)境，加強(qiáng)對整個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。省里已研究制定了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理辦法，明確按照“統(tǒng)籌管理、分級負(fù)責(zé)、精干高效”的原則，搭建省和片區(qū)兩級管理架構(gòu)。省級層面成立中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是省級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究決定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重大事務(wù)。同時(shí)，在省商務(wù)廳設(shè)立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作辦公室，主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的方針、政策、法規(guī)和制度，并承擔(dān)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。三個(gè)片區(qū)分別依托現(xiàn)有新區(qū)管理架構(gòu)設(shè)立片區(qū)管委會。將來，各個(gè)片區(qū)運(yùn)作由各片區(qū)管委會組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)研究制定本片區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策措施，并承擔(dān)具體改革試點(diǎn)任務(wù)。需要三個(gè)片區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)的、關(guān)系廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全區(qū)發(fā)展事宜，日常工作由工作辦公室協(xié)調(diào)推進(jìn)，重大事項(xiàng)由工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定?？偟脑瓌t是統(tǒng)分結(jié)合，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分。

　　簡政放權(quán)

　　已列出下放權(quán)限清單

　　記者：廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在簡政放權(quán)、深化商事制度改革、簡化企業(yè)注冊流程方面有什么創(chuàng)新做法？

　　朱小丹：簡政放權(quán)方面，概括來說就是除了法律法規(guī)規(guī)定保留在省級不能下放的，其他一律下放到三大片區(qū)。省各有關(guān)部門已經(jīng)列出了下放權(quán)限的清單，省政府正在匯總這個(gè)清單，將盡快批復(fù)給各個(gè)片區(qū)，三個(gè)片區(qū)所在新區(qū)原先得到國家批準(zhǔn)下放的權(quán)限將保持不變。商事制度改革方面，省政府剛剛印發(fā)了《關(guān)于在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“一照三號”改革試點(diǎn)的批復(fù)》，將推動“一證三號”改革，下一步還將推行“一照一號”，即一本執(zhí)照、一個(gè)代碼，與國際接軌。企業(yè)注冊流程再造方面，就是一句話——電子化，下一步還要在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推行全程電子化，包括網(wǎng)上登記、電子營業(yè)執(zhí)照，盡快做到“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示”。

　　廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理試行辦法公布

　　設(shè)省和片區(qū)兩級管理架構(gòu)

　　記者從省政府網(wǎng)站獲悉，《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理試行辦法》（以下簡稱“《辦法》”）已于4月20日公布，并自公布之日起正式施行。

　　根據(jù)《辦法》，廣東省按照統(tǒng)籌管理、分級負(fù)責(zé)、精干高效的原則，設(shè)置了省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)。其中，在省級層面，省人民政府成立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃，研究決定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展重大問題，統(tǒng)籌指導(dǎo)改革試點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與國家有關(guān)部門、港澳及有關(guān)市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)事務(wù)。

　　省人民政府同時(shí)設(shè)立中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室，履行八項(xiàng)重點(diǎn)職責(zé)，其中包括貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度；研究、推動出臺自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合改革、投資、貿(mào)易、金融、人才等政策并指導(dǎo)實(shí)施等。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)也依托現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立了各自的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各自片區(qū)的具體事務(wù)。各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)分別由廣州、深圳、珠海市人民政府依照本辦法另行規(guī)定。

　　省政府有關(guān)部門則按照各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使省一級管理權(quán)限的要求下放管理權(quán)限，加強(qiáng)對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)工作。

　　市長答記者問

　　廣州市市長陳建華：

　　南沙將實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口辦事

　　記者：南沙新區(qū)片區(qū)在行政審批制度改革方面有哪些做法？

　　陳建華：南沙新區(qū)片區(qū)從一開始的籌備階段，就把深化行政審批改革放在非常重要的位置。首先要復(fù)制上海經(jīng)驗(yàn)，借鑒香港、澳門的做法；還要落實(shí)好省里和廣州自己此前的有效做法，以及權(quán)力清單、責(zé)任清單，審批清單等，最大限度地提供一個(gè)投資貿(mào)易的自由化和便利化環(huán)境。

　　此外我們還要做到“一個(gè)公章管審批”，“一個(gè)隊(duì)伍管執(zhí)法”，建立一套國際通行的信用和誠信體系。有（前述）三份清單加這“三個(gè)一”所建立起來的三套體系，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口辦事”，讓自貿(mào)區(qū)朝著投資貿(mào)易的自由化、便利化和推進(jìn)粵港澳貿(mào)易深度合作發(fā)展。

　　深圳市市長許勤：

　　三大政策三大創(chuàng)新推動金融業(yè)發(fā)展

　　記者：前海在金融創(chuàng)新方面有哪些舉措？

　　許勤：前海蛇口片區(qū)作為廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一部分，金融業(yè)是其發(fā)展重點(diǎn)。比如說前海，去年年初注冊企業(yè)只有3500家，但現(xiàn)在新注冊企業(yè)已經(jīng)超過2.5萬家，進(jìn)入的資本總數(shù)超過1.4萬億元，其中金融業(yè)企業(yè)將近1.5萬家。

　　在原來金融創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，使前海、蛇口形成聯(lián)動，形成了三個(gè)推動金融創(chuàng)新發(fā)展的政策疊加：一是前海自身擁有的22條金融業(yè)政策；二是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制的和未來可創(chuàng)新的政策；三是地方原先擁有的政策。去年深圳市政府的一號文件就是鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，今年按照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的要求，又出臺了金融創(chuàng)新的重點(diǎn)工作方案。

　　另外我們還有三大創(chuàng)新。一是前海的政策創(chuàng)新，目前金融創(chuàng)新政策有40多項(xiàng)，未來還將進(jìn)一步申報(bào)，出臺新政策；二是金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，比如推進(jìn)跨境業(yè)務(wù)、跨境信貸、股權(quán)融資等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，金融產(chǎn)品會進(jìn)一步豐富，反過來會影響和推動金融創(chuàng)新；三是制度和環(huán)境的創(chuàng)新，包括在法治化環(huán)境的完善方面，比如前海法院、深圳國際仲裁院的成立，都是對制度和環(huán)境的創(chuàng)新。

　　我相信有這三大政策優(yōu)勢和三大創(chuàng)新的疊加，將大大推動前海蛇口片區(qū)的金融業(yè)發(fā)展，歡迎各大金融機(jī)構(gòu)到前海投資。

　　珠海市市長江凌：

　　讓港元和葡幣在橫琴使用更便利

　　記者：珠海如何與澳門共同建設(shè)世界旅游中心？

　　江凌：橫琴新區(qū)片區(qū)與澳門將共同建設(shè)國際旅游中心，建成一個(gè)全球范圍內(nèi)更有影響力和競爭力的國際旅游休閑中心。

　　要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，最重要的是要在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)框架下，抓住對港澳服務(wù)業(yè)開放的契機(jī)，和澳門一起在旅游投資、旅游運(yùn)營、旅游管理等方面建設(shè)與國際旅游市場銜接的規(guī)則體系。

　　具體需要做好三個(gè)工作。一是促進(jìn)橫琴和澳門之間旅游要素更加便利的跨境流動。例如澳門單牌車（僅掛澳門車牌、不掛兩地牌）、澳門游艇能夠更便利地進(jìn)入橫琴，讓港元和葡幣能夠更便利地在橫琴使用。

　　二是促進(jìn)兩地旅游業(yè)界的合作，開展旅游業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的互認(rèn)和跨境旅游產(chǎn)品的整合。

　　三是推動已經(jīng)落戶的重大項(xiàng)目加快建設(shè)。目前，橫琴長隆海洋王國已經(jīng)開門營業(yè)，一年來，迎來1000萬游客，二期工程馬上就要施工了。澳門銀河集團(tuán)也計(jì)劃在橫琴投資百億元建設(shè)旅游項(xiàng)目。此外，國際女子網(wǎng)球協(xié)會（WTA）新增賽事落戶珠海，將在2015年至2019年在橫琴國際網(wǎng)球中心連續(xù)舉辦5年。

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