省發(fā)改委主任何寧卡談《廣東省參與建設(shè)“一帶一路”的實(shí)施方案》

研究設(shè)立廣東絲路基金 加大粵企投資支持力度

　　■權(quán)威解讀

　　廣東參與“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案有哪些特點(diǎn)？三大戰(zhàn)略定位有何深意？廣東下一步將有哪些大動作？在《廣東省參與建設(shè)“一帶一路”的實(shí)施方案》發(fā)布當(dāng)天，省發(fā)改委主任何寧卡接受南方日報記者專訪，對實(shí)施方案進(jìn)行權(quán)威解讀。

　　優(yōu)化港口布局，建設(shè)世界級港口群

　　廣東參與“一帶一路”建設(shè)的特點(diǎn)，與其他省份相比，首先是突出21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，建設(shè)世界級港口群。廣東的沿海港口很多，因此我們要優(yōu)化廣東沿海港口布局，以廣州港、深圳港為龍頭，以珠海港、湛江港、汕頭港及潮州港等周邊中小港口為支撐，聯(lián)合香港構(gòu)建錯位發(fā)展、合作共贏的世界級港口群，將廣州港、深圳港、珠海港、湛江港、汕頭港建設(shè)成為海上通道重要支點(diǎn)。

　　南方日報：與其他省份相比，廣東參與“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案有哪些不同的特點(diǎn)？

　　何寧卡：廣東參與建設(shè)“一帶一路”的實(shí)施方案，充分考慮了自身的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，與其他省份相比主要突出了三個方面：

　　第一是突出21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。

　　首先是建設(shè)世界級港口群。廣東的沿海港口很多，因此我們要優(yōu)化廣東沿海港口布局，以廣州港、深圳港為龍頭，以珠海港、湛江港、汕頭港及潮州港等周邊中小港口為支撐，聯(lián)合香港構(gòu)建錯位發(fā)展、合作共贏的世界級港口群，將廣州港、深圳港、珠海港、湛江港、汕頭港建設(shè)成為海上通道重要支點(diǎn)。

　　其次是推進(jìn)海洋領(lǐng)域合作。依托廣州南沙、汕頭南澳等條件和基礎(chǔ)較好的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批海洋經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，開展海洋保護(hù)、海洋工程、海洋科技等方面的合作。

　　還有是推進(jìn)濱海旅游。廣東將發(fā)展以廣州、深圳、珠海為核心，汕頭、湛江等游艇俱樂部群為支撐的濱海游艇旅游黃金海岸帶。培育郵輪旅游，在廣州、深圳等地建設(shè)國際郵輪母港。在珠海、湛江等城市以及江門川島、陽江海陵島、汕頭南澳島啟動郵輪旅游開發(fā)。加快建設(shè)珠三角灣區(qū)、深圳大鵬半島、珠海海島群等一批國際濱海旅游度假區(qū)。

　　第二是突出粵港澳合作。這是廣東的特點(diǎn)，所以廣東參與“一帶一路”建設(shè)也要突出粵港澳合作，重點(diǎn)打造粵港澳大灣區(qū)。包括合作發(fā)展航運(yùn)和跨境基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化樞紐作用；依托港澳的金融服務(wù)和專業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)支撐；也包括依托港澳對接營商規(guī)則，使廣東的營商環(huán)境更加國際化、法治化。

　　第三是突出經(jīng)貿(mào)合作?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，經(jīng)貿(mào)合作是核心，廣東將加快推進(jìn)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；利用21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會、廣交會、高交會等平臺，擴(kuò)大與沿線國家的貿(mào)易往來；加快境外園區(qū)建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資合作。

　　打造內(nèi)外聯(lián)通陸海交匯的戰(zhàn)略樞紐

　　從定位的含義來看：戰(zhàn)略樞紐就是將廣東打造成為內(nèi)外聯(lián)通、陸海交匯、安全高效、開放包容的戰(zhàn)略樞紐，為國家海上戰(zhàn)略通道建設(shè)和推進(jìn)“親、誠、惠、容”周邊外交戰(zhàn)略實(shí)施作出貢獻(xiàn)；經(jīng)貿(mào)合作中心，就是積極創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)合作模式，建設(shè)重大合作平臺，深入推進(jìn)與沿線國家在產(chǎn)業(yè)投資、貿(mào)易往來和能源資源等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，逐步形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作大格局。

　　南方日報：廣東在參與國家“一帶一路”建設(shè)中定位為戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎，這是出于什么樣的考慮？

　　何寧卡：從定位的含義來看：戰(zhàn)略樞紐就是將廣東打造成為內(nèi)外聯(lián)通、陸海交匯、安全高效、開放包容的戰(zhàn)略樞紐，為國家海上戰(zhàn)略通道建設(shè)和推進(jìn)“親、誠、惠、容”周邊外交戰(zhàn)略實(shí)施作出貢獻(xiàn)；經(jīng)貿(mào)合作中心，就是積極創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)合作模式，建設(shè)重大合作平臺，深入推進(jìn)與沿線國家在產(chǎn)業(yè)投資、貿(mào)易往來和能源資源等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，逐步形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作大格局；而重要引擎，則是培育相互融合、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐帶，有力拓展廣東發(fā)展腹地和縱深，形成輻射周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極，輻射帶動周邊省份和沿線國家實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展。

　　南方日報：這樣的定位有什么樣的依據(jù)嗎？

　　何寧卡：這三個定位主要源于廣東與沿線國家良好的合作基礎(chǔ)，也是源于廣東雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　比如說，經(jīng)貿(mào)往來居龍頭地位。廣東是中國大陸與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作量最大的省份，2014年廣東與沿線國家的進(jìn)出口總額占中國大陸與沿線國家進(jìn)出口值的22.4%。

　　還有，交通樞紐作用突出，廣東位于祖國大陸的最南端，與沿線國家的合作具有不可替代的區(qū)位優(yōu)勢。廣州港貨物吞吐量居全球第六位，深圳港集裝箱吞吐量居全球第三位，湛江港是中國大陸東部沿海離沿線國家航線最短的區(qū)域性樞紐港，粵港澳港口群已成為全球通過能力最大、水深條件最好的區(qū)域性港口群。以廣州白云國際機(jī)場為中心的航空港，通往沿線國家的航空航線達(dá)100多條，是我國與沿線國家相互聯(lián)系的主要航空樞紐。廣東海洋經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)20年居中國大陸各省份首位。同時廣東毗鄰港澳，在發(fā)揮港澳地區(qū)作用，促進(jìn)中國與東盟、南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，起著不可替代的主要橋梁和樞紐作用。

　　社會文化交流密切。祖籍廣東的華僑華人在沿線國家有2072萬多，占中國大陸在沿線國家華僑華人總數(shù)的1/2，在人文上相親相近。廣東是中國大陸前往沿線國家最大的出境游客源地，也是沿線國家來中國大陸旅游最大的入境游目的地。東南亞和南亞地區(qū)是廣東對外文化交流最重要的區(qū)域之一。

　　對外交流資源豐富。目前廣東是各國在華設(shè)立總領(lǐng)事館最多的省份，有51個國家在廣州設(shè)立了總領(lǐng)事館，其中東南亞、南亞和沿線國家（除緬甸、文萊和孟加拉國外）都在廣州設(shè)有總領(lǐng)事館。廣東已與沿線國家設(shè)立了21對友好省州或城市。自2010年起，廣東與新加坡建立合作理事會機(jī)制，與越南、泰國均建立合作協(xié)調(diào)會機(jī)制。

　　撬動更多社會資金參與建設(shè)“一帶一路”

　　當(dāng)前正在研究設(shè)立廣東絲路基金，以擴(kuò)寬融資渠道，加大對我省企業(yè)赴“一帶一路”沿線國家投資的支持力度，同時發(fā)揮財政性資金的引導(dǎo)和杠桿作用，撬動更多的社會資金投資參與建設(shè)“一帶一路”。為務(wù)實(shí)推進(jìn)廣東參與“一帶一路”建設(shè)，我們已列出40項重點(diǎn)工作，梳理了68個項目，總投資達(dá)554億美元，內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)6個領(lǐng)域。

　　南方日報：廣東參與“一帶一路”建設(shè)近期將有哪些大動作？

　　何寧卡：近期將開展三項工作：

　　一是設(shè)立廣東推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。遵照國家的做法，將成立廣東推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管發(fā)展改革、外經(jīng)貿(mào)的領(lǐng)導(dǎo)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、外辦等相關(guān)部門和單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，務(wù)實(shí)推進(jìn)各項工作。

　　二是設(shè)立廣東絲路基金。當(dāng)前正在研究設(shè)立廣東絲路基金，以擴(kuò)寬融資渠道，加大對我省企業(yè)赴“一帶一路”沿線國家投資的支持力度，同時發(fā)揮財政性資金的引導(dǎo)和杠桿作用，撬動更多的社會資金投資參與建設(shè)“一帶一路”。

　　三是推進(jìn)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項目。為務(wù)實(shí)推進(jìn)廣東參與“一帶一路”建設(shè)，我們已列出40項重點(diǎn)工作，梳理了68個項目，總投資達(dá)554億美元，內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)6個領(lǐng)域。