2015年6月12日，東莞市譽(yù)銘新精密技術(shù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“譽(yù)銘新”）總部項(xiàng)目投資協(xié)議簽約儀式在塘廈鎮(zhèn)舉行。該項(xiàng)目計(jì)劃投資14億元，計(jì)劃今年底動(dòng)工，2017年底竣工。項(xiàng)目投產(chǎn)后，可新增年產(chǎn)值28億元，新增年納稅2.4億元。

　　在惠州大亞灣，比亞迪惠州產(chǎn)業(yè)園正在緊張地生產(chǎn)一種叫做“鐵電池”的充電電池，這些電池生產(chǎn)后會(huì)被運(yùn)到比亞迪位于深圳等地的汽車(chē)生產(chǎn)基地，并最終成為比亞迪秦、e6、k9等新能源車(chē)型的“核心”——電動(dòng)車(chē)動(dòng)力電池的一部分。

　　近年來(lái)，隨著深莞惠一體化發(fā)展體制機(jī)制的建立健全，類(lèi)似的企業(yè)之間分工協(xié)作和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)要素分工在深圳、東莞、惠州三個(gè)城市表現(xiàn)得越發(fā)明顯。

　　曾有學(xué)者就深莞惠之間的這一轉(zhuǎn)型發(fā)展新態(tài)勢(shì)做過(guò)調(diào)研，認(rèn)為三市之間，尤其是東莞、惠州的臨深片區(qū)和深圳已經(jīng)形成了一個(gè)新的創(chuàng)新圈，這個(gè)創(chuàng)新圈甚至可以擴(kuò)展到香港。

酷比實(shí)業(yè)投資有限公司員工正在手機(jī)生產(chǎn)線(xiàn)上作業(yè)。

　　溢出

??????? 深圳創(chuàng)新惠及東莞惠州

??????? 隨著深圳產(chǎn)業(yè)向東莞、惠州擴(kuò)散的加快，深圳的技術(shù)也隨之向兩市擴(kuò)散。2014年，東莞主動(dòng)承接周邊地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，精準(zhǔn)招商效果明顯，其中在主動(dòng)對(duì)接深圳先進(jìn)產(chǎn)業(yè)溢出方面，全年引進(jìn)符合東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深圳項(xiàng)目共158宗。

　　在惠州市仲愷高新區(qū)TCL通訊全球制造中心的生產(chǎn)車(chē)間里，工人和機(jī)器都在忙碌著，從表面貼裝到組裝、包裝出貨，平均每天幾十萬(wàn)個(gè)手機(jī)產(chǎn)品在流水線(xiàn)上快速流動(dòng)。這里是全中國(guó)單體產(chǎn)能最大的手機(jī)制造基地，手機(jī)年產(chǎn)能高達(dá)1.2億部。從這里生產(chǎn)的手機(jī)，最終漂洋過(guò)海到達(dá)全球170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的消費(fèi)者手中。

　　支撐著TCL通訊產(chǎn)品的技術(shù)因子來(lái)自深圳——作為惠州TCL集團(tuán)的核心成員公司，TCL通訊研發(fā)在深圳、生產(chǎn)在惠州。TCL制造通訊產(chǎn)品的這一模式在深莞惠城市圈里非常流行：歐美需求—深圳研發(fā)設(shè)計(jì)—惠州（或者東莞）生產(chǎn)。

　　類(lèi)似的例子也很容易在東莞找到。常平圣旗美服飾的產(chǎn)銷(xiāo)流程基本上也是這樣：歐美客戶(hù)下單，并提供他們研發(fā)的面料，公司設(shè)在深圳的設(shè)計(jì)公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，在常平的工廠(chǎng)里生產(chǎn)，然后出口。宇龍酷派品牌市場(chǎng)部的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，宇龍酷派在東莞以生產(chǎn)制造為主，研發(fā)為輔，深圳總部以研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)為主。

　　傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)大的東莞，對(duì)于這樣的區(qū)域合作分工有著巨大的需求。東莞市內(nèi)資經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年，東莞主動(dòng)承接周邊地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，精準(zhǔn)招商效果明顯，其中在主動(dòng)對(duì)接深圳先進(jìn)產(chǎn)業(yè)溢出方面，全年引進(jìn)符合東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深圳項(xiàng)目共158宗。

　　隨著深圳產(chǎn)業(yè)向東莞、惠州擴(kuò)散的加快，深圳的技術(shù)也隨之向兩市擴(kuò)散。

　　在東莞清溪，清溪招商引資的大項(xiàng)目大都來(lái)自深圳，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書(shū)記黃宇富接受記者采訪(fǎng)時(shí)透露，清溪將充分發(fā)揮區(qū)域、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極推進(jìn)與深圳的區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作，爭(zhēng)取成為深圳建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新中心的輻射區(qū)，將加強(qiáng)對(duì)深圳科技園區(qū)創(chuàng)新資源的吸納及生物醫(yī)藥、高端電子信息戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)。

　　在惠州，自從深圳的伯恩光學(xué)公司2009年進(jìn)駐惠州惠陽(yáng)區(qū)秋長(zhǎng)街道白石村后，白石從一個(gè)雜草叢生的小村蛻變?yōu)榘l(fā)達(dá)的工業(yè)園區(qū)，迅速城鎮(zhèn)化。在其帶動(dòng)下，秋長(zhǎng)一躍成為工業(yè)大鎮(zhèn)，也助推惠陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速?；蓐?yáng)區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)胡斯平介紹，今年1—4月伯恩光學(xué)完成產(chǎn)值71.6億元，大幅增長(zhǎng)134.4%，對(duì)惠陽(yáng)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由去年同期的25.8%大幅提高至79%。???????

??????? 反哺

　　莞惠產(chǎn)業(yè)回饋深圳創(chuàng)新

　　說(shuō)起反哺，在東莞和深圳之間表現(xiàn)得更為明顯。除了上文提到的譽(yù)銘新公司外，落戶(hù)東莞的華為、宇龍酷派、酷比等大型手機(jī)品牌對(duì)于深圳的手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用非常明顯，帶動(dòng)了深圳通信產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)乃至全球話(huà)語(yǔ)權(quán)的快速增大。

　　談及深圳比亞迪的新能源汽車(chē)，很多人都耳熟能詳，但很多人不知道的是，其所使用的電池大多產(chǎn)自設(shè)在惠州的工廠(chǎng)?？偼顿Y約50億元，2009年建成投產(chǎn)的惠州大亞灣比亞迪工廠(chǎng)，如今動(dòng)力電池年產(chǎn)能達(dá)1.6GWh（兆千瓦時(shí)），現(xiàn)有產(chǎn)能居全國(guó)第一。正是深惠兩地的協(xié)作，壯大了比亞迪的新能源電池業(yè)務(wù)。

　　從2014年開(kāi)始，隨著國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的逐漸成熟，比亞迪成為了新能源汽車(chē)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)量冠軍，再加上其全球范圍內(nèi)新能源車(chē)型的熱銷(xiāo)，這種汽車(chē)動(dòng)力電池正成為制約比亞迪新能源汽車(chē)產(chǎn)能的最大瓶頸，而惠州的比亞迪電動(dòng)車(chē)電池生產(chǎn)基地不斷擴(kuò)大的產(chǎn)能極大地緩解了這一矛盾。

　　而伯恩光學(xué)惠州廠(chǎng)區(qū)生產(chǎn)的玻璃屏幕，也開(kāi)始應(yīng)用到華為、酷派的手機(jī)上。

　　說(shuō)起反哺，在東莞和深圳之間表現(xiàn)得更為明顯。除了上文提到的譽(yù)銘新公司為華為、中興等主要客戶(hù)提供手機(jī)、PAD等數(shù)碼產(chǎn)品設(shè)計(jì)、精密模具開(kāi)發(fā)制造、塑膠制品注塑成型等一站式服務(wù)外，落戶(hù)東莞的華為、宇龍酷派、酷比等大型手機(jī)品牌對(duì)于深圳的手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用非常明顯。這3家手機(jī)廠(chǎng)商均在深圳發(fā)展多年，眾多服務(wù)企業(yè)與它們的上游供應(yīng)鏈聯(lián)系在一起，構(gòu)成了一個(gè)圍繞它們而生存的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，這些企業(yè)也與它們一起成長(zhǎng)，帶動(dòng)了深圳通信產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)乃至全球話(huà)語(yǔ)權(quán)的快速增大。

　　這些企業(yè)雖然目前都將生產(chǎn)的主要部分轉(zhuǎn)移到了東莞，一小部分的配套企業(yè)也跟著來(lái)到東莞，但是更大量的配套企業(yè)還是留在了深圳，在生產(chǎn)中需要采購(gòu)的零部件仍然在支撐著深圳相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　此外，東莞也開(kāi)始為惠州、深圳的企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)。得益于東莞近年來(lái)在科技創(chuàng)新上面的大量投入，東莞和全國(guó)的科研院所合作建立了24個(gè)新型研發(fā)平臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這23個(gè)新型研發(fā)平臺(tái)累計(jì)服務(wù)了珠三角企業(yè)2萬(wàn)多家，其中就有相當(dāng)大一部分來(lái)自深圳和惠州。

　　對(duì)于創(chuàng)新在深圳、東莞、惠州之間這種流動(dòng)現(xiàn)象，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師、深圳分院副院長(zhǎng)朱榮遠(yuǎn)認(rèn)為，目前廣東的創(chuàng)新帶主要集中在從深圳大沙河到廣州增城這一帶，其中包括莞、惠的臨深片區(qū)以及東莞的松山湖，創(chuàng)新因素在這條創(chuàng)新帶尤其是東莞和深圳之間流動(dòng)頻繁。這種流動(dòng)既互相支持了雙方的創(chuàng)新，將來(lái)也有可能會(huì)支撐珠江東岸甚至整個(gè)廣東的發(fā)展。

　　成效

　　深莞惠創(chuàng)新圈業(yè)已形成

　　深圳和東莞實(shí)際上已經(jīng)形成了一個(gè)創(chuàng)新圈，雙方在這個(gè)創(chuàng)新圈里緊密合作，東莞強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)和深圳強(qiáng)大的創(chuàng)新能力互相支撐。對(duì)此，有學(xué)者認(rèn)為，這個(gè)創(chuàng)新圈還應(yīng)該加上惠州和香港。

　　2015年3月24日，為了推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，東莞成立了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)講習(xí)所，并邀請(qǐng)了時(shí)任深圳市副市長(zhǎng)的唐杰作創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)報(bào)告。唐杰在報(bào)告中表示，深圳和東莞實(shí)際上已經(jīng)形成了一個(gè)創(chuàng)新圈，雙方在這個(gè)創(chuàng)新圈里緊密合作，東莞強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)和深圳強(qiáng)大的創(chuàng)新能力互相支撐。

　　對(duì)此，有學(xué)者認(rèn)為，這個(gè)創(chuàng)新圈還應(yīng)該加上惠州和香港。

　　惠州土地面積占整個(gè)珠三角地區(qū)的21%，但土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度只有10%左右，遠(yuǎn)低于深圳、東莞、廣州，開(kāi)發(fā)空間較大，而深圳、東莞建設(shè)用地緊缺，因此形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　惠州市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，深圳具有經(jīng)濟(jì)特區(qū)的體制、資本、技術(shù)、信息的綜合優(yōu)勢(shì)，東莞具有全球重要制造業(yè)基地的生產(chǎn)規(guī)模和集群產(chǎn)業(yè)實(shí)力，而惠州具有資源和發(fā)展重化工業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，近幾年惠州自身科技創(chuàng)新實(shí)力也大大提升、不斷追趕，所以深莞惠需要在差異中找互補(bǔ)，在互補(bǔ)中求合作。

　　數(shù)據(jù)顯示，受深圳等發(fā)達(dá)區(qū)域的輻射以及進(jìn)行自主創(chuàng)新，惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)近年邁出新步伐。2014年惠州先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)62%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)50%，產(chǎn)業(yè)高端化水平進(jìn)一步提升。

　　如今，惠州正通過(guò)搭建區(qū)域平臺(tái)進(jìn)一步加深與深圳、東莞的協(xié)作發(fā)展。去年12月底，惠州啟動(dòng)了潼湖生態(tài)智慧區(qū)的建設(shè)，現(xiàn)已新引進(jìn)企業(yè)總部、研發(fā)基地、創(chuàng)新孵化等項(xiàng)目20宗，總投資285億元。這個(gè)位于惠州仲愷高新區(qū)西部，與深圳市、東莞市毗鄰的智慧區(qū)，將打造成為支撐惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來(lái)10—20年發(fā)展的“綠色引擎”。

　　對(duì)此，中山大學(xué)珠三角改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)丘海雄認(rèn)為，惠州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展怎么定位、創(chuàng)新體系怎么建構(gòu)，很重要的一方面就是要加強(qiáng)與深圳、東莞等周邊地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新、分工合作、資源共享。

　　而以電子信息產(chǎn)業(yè)見(jiàn)長(zhǎng)的東莞黃江鎮(zhèn)則也在對(duì)接深圳前沿的電子信息技術(shù)和項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來(lái)，黃江從深圳引進(jìn)企業(yè)34家，其中內(nèi)資企業(yè)28家，外資企業(yè)6家，總投資額達(dá)118.35億元，這些引進(jìn)的企業(yè)都以電子信息業(yè)為主。

　　中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事、中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院教授李立勛認(rèn)為，深圳向周邊地區(qū)的新一輪產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資本的轉(zhuǎn)移已經(jīng)明顯開(kāi)始，它們不只是原有企業(yè)的遷移，更多的是新的增量，在產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、資本類(lèi)型、投資主體等方面呈現(xiàn)新的變化。

　　樣本

　　東莞松山湖（生態(tài)園）：

　　東莞創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)頭羊

　　2015年6月，創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)長(zhǎng)盈精密對(duì)外發(fā)布公告稱(chēng)，公司擬使用自有資金5600萬(wàn)元收購(gòu)東莞松慶智能自動(dòng)化科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“松慶智能”）70%的股權(quán)，這意味著該公司向工業(yè)智能自動(dòng)化領(lǐng)域又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

　　作為東莞唯一的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，松山湖（生態(tài)園）一直被視為東莞轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要增長(zhǎng)極以及創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)頭羊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，園區(qū)已引進(jìn)培育84家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，占東莞全市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的11%，其中規(guī)模以上企業(yè)54家，上市企業(yè)3家，新三板掛牌企業(yè)9家。2014年園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占園區(qū)總收入的69%，研發(fā)投入占園區(qū)企業(yè)研發(fā)投入的81.2%，當(dāng)年專(zhuān)利申請(qǐng)量占全區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)總量的41%.在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，松山湖（生態(tài)園）與國(guó)內(nèi)知名大學(xué)和科研院所合作，引進(jìn)華中科技大學(xué)制造工程研究院、東莞電子科技大學(xué)電子信息工程研究院、清華大學(xué)東莞創(chuàng)新中心等20家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　無(wú)論是聯(lián)姻松慶智能的長(zhǎng)盈精密，還是已經(jīng)成為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中流砥柱的華為，抑或剛剛簽約落戶(hù)的光啟研究院，在東莞，松山湖（生態(tài)園）的超常規(guī)發(fā)展很大程度依賴(lài)于深圳等周邊地區(qū)創(chuàng)新崛起所帶來(lái)的發(fā)展紅利外溢。

　　這些優(yōu)秀企業(yè)的引進(jìn)，不僅在前期為松山湖（生態(tài)園）及東莞制造業(yè)帶來(lái)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新技術(shù)支撐、市場(chǎng)需求及行業(yè)帶動(dòng)，推動(dòng)松山湖（生態(tài)園）本土企業(yè)的培育與壯大，還促進(jìn)了創(chuàng)新要素在區(qū)域之間的雙向流動(dòng)。

　　觀(guān)察

　　借助創(chuàng)新溢出實(shí)現(xiàn)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展

　　從深莞惠一體化發(fā)展已有案例來(lái)看，大批企業(yè)順應(yīng)時(shí)代潮流趨勢(shì)落戶(hù)搬遷至周邊城市，不僅沒(méi)有損害到這些企業(yè)的輸出地，相反給這些先進(jìn)地區(qū)騰挪出了更多的發(fā)展空間。對(duì)于企業(yè)輸入地而言，帶動(dòng)的不僅僅是產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系的區(qū)域流動(dòng)，還包含技術(shù)、管理、人才等創(chuàng)新要素的外溢。

　　而且，隨著這些創(chuàng)新要素在輸入地不斷得到優(yōu)質(zhì)的重視與培育，源源不斷的創(chuàng)新紅利也在不斷外溢，在給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)強(qiáng)大動(dòng)力的同時(shí)，也很好地為原有的輸出地提供產(chǎn)業(yè)配套支撐，助推輸出地往更為高端的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)發(fā)，進(jìn)而進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的效益，并為地方政府帶來(lái)更穩(wěn)定的稅收。

　　按照國(guó)外學(xué)者戈特曼的研究，長(zhǎng)三角在地域規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和城鎮(zhèn)形態(tài)等方面無(wú)疑進(jìn)入了世界級(jí)城市群的行列。相對(duì)長(zhǎng)三角和京津冀而言，珠三角面臨比較大的問(wèn)題是城市群自主創(chuàng)新能力相對(duì)不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢和協(xié)同不足。

　　利益協(xié)同化是世界級(jí)城市群發(fā)展最鮮明特征。在筆者看來(lái)，要扭轉(zhuǎn)自主創(chuàng)新能力相對(duì)不足的局面，珠三角城市群在發(fā)展當(dāng)中應(yīng)該擅用類(lèi)似深莞惠正在形成的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)，在協(xié)調(diào)發(fā)展中形成雙贏(yíng)的局面。

　　目前，珠三角已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)一體化，但要實(shí)現(xiàn)建設(shè)“世界級(jí)城市群”的目標(biāo)，眼下必須建立起完善、權(quán)威、高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理和成本利益共擔(dān)，從功能性一體化向制度性一體化轉(zhuǎn)變。

　　正確看待創(chuàng)新資源在城市間的流動(dòng)，為其創(chuàng)造便利的條件，擅用這種流動(dòng)來(lái)獲得城市群的整體發(fā)展，是珠三角各城市都應(yīng)該關(guān)注和思考的共同命題。

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