除國家規(guī)定負面清單之外，今后3年內(nèi)

外商在南沙投資改為備案管理

　　為支持廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)建設(shè)，廣州將在南沙片區(qū)范圍內(nèi)暫時調(diào)整實施《廣州市商事登記暫行辦法》等5部規(guī)章，具體內(nèi)容是專門規(guī)定負面清單之外的外商投資管理模式由審批制或特別管理措施改為備案管理，有關(guān)政府規(guī)章的調(diào)整實施在3年內(nèi)試行。

　　13日，廣州市政府常務(wù)會議審議通過了《廣州市人民政府關(guān)于中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)暫時調(diào)整實施本市有關(guān)政府規(guī)章規(guī)定的決定（草案）》（以下簡稱《決定》）。

　　暫時調(diào)整實施5部規(guī)章

??????? 廣州市法制辦主任吳明場介紹，《決定》規(guī)定：“改革外商投資管理模式，對國家規(guī)定實施準入特別管理措施（負面清單）之外的外商投資，在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)暫時調(diào)整實施《廣州市擴大區(qū)縣級市管理權(quán)限規(guī)定》《廣州市保稅監(jiān)管區(qū)域管理辦法》《廣州市商事登記暫行辦法》《廣州市人民政府關(guān)于公布保留取消調(diào)整行政審批備案事項的決定》《廣州市人民政府關(guān)于取消調(diào)整保留行政審批備案事項的決定》等5部政府規(guī)章規(guī)定的，有關(guān)行政審批或者特別管理措施，改為備案管理（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外）”。

　　也就是說，專門規(guī)定負面清單之外的外商投資管理模式由審批制或者特別管制措施改為備案管理。

　　《決定》明確，凡是廣州市有關(guān)政府規(guī)章中的規(guī)定，與《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》不一致的，就需要調(diào)整實施，并要求有關(guān)政府規(guī)章規(guī)定要與上述《總體方案》進行銜接。

　　記者注意到，去年9月1日正式實施的《廣州市南沙新區(qū)條例》規(guī)定，本市制定的地方性法規(guī)不適應(yīng)南沙新區(qū)發(fā)展的，市政府可以提請市人大或其常委會就其在南沙新區(qū)的適用作出決定或者對有關(guān)地方性法規(guī)進行修改。

　　加之今年，《廣東省人民政府關(guān)于支持廣州南沙新區(qū)加快開發(fā)建設(shè)的若干意見》出臺，其中也明確，經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等省級職權(quán)，原則上下放或委托南沙新區(qū)實施，即便是不得下放的事項也可與省建立直接請批關(guān)系。

　　穗不少法規(guī)仍適用于南沙

??????? 從目前省、市頒布的各項政策來看，南沙新區(qū)的“擴權(quán)”并不局限于《廣州市南沙新區(qū)條例》的規(guī)定?！暗荒芤虼苏f廣州管不了南沙，只是說南沙是一個改革創(chuàng)新、先行先試的試驗基地，這個基地主要是在投資領(lǐng)域、外商投資領(lǐng)域進行改革，但不是進行全方位改革，比如廣州市城市規(guī)劃和建設(shè)等方面的法律法規(guī)，對在南沙還是適用的。只是遇有跟《總體方案》不一致的內(nèi)容，需要按《總體方案》實施。而在《決定》里沒有列出的法律、規(guī)章，都要繼續(xù)在南沙實施。”吳明場解釋。

　　此外，《決定》規(guī)定調(diào)整實施的期限為3年，與全國人大常委會的授權(quán)期限保持一致。對實踐證明可行的，依據(jù)上位法修改完善有關(guān)政府規(guī)章；對實踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)政府規(guī)章規(guī)定。

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