南沙放大招推進(jìn)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新工作

粵港深度合作區(qū)建設(shè)方案正上報(bào)

　　13日，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《廣州市人民政府關(guān)于中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施本市有關(guān)政府規(guī)章規(guī)定的決定（草案）》。當(dāng)晚的即席發(fā)布會(huì)上，市法制辦主任吳明場(chǎng)就南沙片區(qū)發(fā)展情況作出通報(bào)。自4月21日自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來，南沙按照《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》要求，以制度創(chuàng)新為核心，重點(diǎn)在體制機(jī)制創(chuàng)新、通關(guān)體系建設(shè)、重大平臺(tái)打造、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、金融體系創(chuàng)新等8大方面推進(jìn)創(chuàng)新工作。

　　投資項(xiàng)目備案事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程辦理

　　南沙對(duì)內(nèi)外資項(xiàng)目均統(tǒng)一實(shí)施負(fù)面清單管理制度。其中，外商投資項(xiàng)目負(fù)面清單按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單執(zhí)行，內(nèi)資投資項(xiàng)目負(fù)面清單根據(jù)省政府印發(fā)的《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行清單管理的意見（試行）》中所確定的負(fù)面清單執(zhí)行。對(duì)投資負(fù)面清單以內(nèi)領(lǐng)域的項(xiàng)目（企業(yè)），實(shí)施核準(zhǔn)（審批）；對(duì)投資負(fù)面清單以外領(lǐng)域的項(xiàng)目（企業(yè)），統(tǒng)一實(shí)施備案管理，并相應(yīng)制定了有關(guān)的備案管理實(shí)施辦法。

　　目前，國(guó)家商務(wù)部開發(fā)的外商投資企業(yè)備案系統(tǒng)以及省發(fā)改委開發(fā)的企業(yè)投資項(xiàng)目備案系統(tǒng)，均已在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)上線運(yùn)行，投資者可通過登錄南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)站“一口受理”平臺(tái)在線辦理，對(duì)屬于備案范圍內(nèi)的項(xiàng)目（企業(yè)），投資者可在1至3個(gè)工作日內(nèi)領(lǐng)到相關(guān)備案文件。負(fù)面清單及投資項(xiàng)目備案管理模式的改革，極大地提升了南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資便利化水平。

　　探索開展“入倉自行理貨”業(yè)務(wù)

　　國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”前期開發(fā)工作順利推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)方案已通過專家審核，正在推進(jìn)相關(guān)立項(xiàng)程序。同時(shí)，南沙已率先啟動(dòng)口岸管理“三互”機(jī)制建設(shè)，并實(shí)施了一系列通關(guān)模式改革，包括擴(kuò)大粵港澳通關(guān)“綠色關(guān)鎖”實(shí)施范圍、實(shí)施海關(guān)快速驗(yàn)放機(jī)制和國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物監(jiān)管新模式、實(shí)施智檢口岸管理模式等，通關(guān)時(shí)效提高50%以上。南沙成為全國(guó)首個(gè)推出跨境電商商品質(zhì)量溯源的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，經(jīng)南沙進(jìn)出口的跨境電商商品質(zhì)量信息可通過互聯(lián)網(wǎng)登錄智檢口岸公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行24小時(shí)快捷查詢。

　　南沙已開展整車進(jìn)口、工程塑料保稅中轉(zhuǎn)和結(jié)算、DIT等業(yè)務(wù)，建立了保稅展示平臺(tái)等交易和服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)了南沙港中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)和進(jìn)出口貿(mào)易?！俺?jí)中國(guó)干線項(xiàng)目”（廣州海關(guān)先行先試粵港陸空跨境聯(lián)運(yùn)中心管理模式）已試運(yùn)行，探索開展“入倉自行理貨”業(yè)務(wù)，在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立粵港陸空跨境聯(lián)運(yùn)中心，打造“沒有跑道的機(jī)場(chǎng)”。開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作。航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金和航運(yùn)保險(xiǎn)公司設(shè)立工作也在加快推進(jìn)。此外，建立了跨境電商直銷體驗(yàn)中心，每天客流量8000人以上，開辟了外貿(mào)新業(yè)態(tài)。

　　工商登記審批從3個(gè)工作日

　　壓縮至4小時(shí)

　　南沙的市場(chǎng)準(zhǔn)入前置審批事項(xiàng)由101項(xiàng)壓減為12項(xiàng)，并率先在全市范圍內(nèi)推行“一口受理”新模式，建立了企業(yè)登記“一口受理”政務(wù)系統(tǒng)和企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批機(jī)制，將企業(yè)工商登記審批環(huán)節(jié)時(shí)限從3個(gè)工作日壓縮至4個(gè)小時(shí)。還實(shí)行了“一照三號(hào)”和“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”等標(biāo)志性改革。探索放寬了企業(yè)登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的限制，按一定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積要求，分隔建設(shè)企業(yè)注冊(cè)載體，對(duì)使用經(jīng)區(qū)有關(guān)部門審核備案的虛擬地址注冊(cè)企業(yè)予以辦理登記。

　　南沙地稅于4月3日在全省率先發(fā)出了首張地稅電子稅務(wù)登記證，大力推行全業(yè)務(wù)電子化辦稅服務(wù)，60%以上業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)行“先辦理后監(jiān)管”改革，實(shí)現(xiàn)90%以上稅費(fèi)業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)。南沙制定國(guó)稅服務(wù)“辦稅e攬子創(chuàng)新服務(wù)22條”，設(shè)立國(guó)地稅24小時(shí)聯(lián)合自助辦稅服務(wù)區(qū)，推行移動(dòng)終端“微服務(wù)”，為納稅人提供微信、網(wǎng)站和電話等渠道預(yù)約辦理涉稅業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)微信納稅申報(bào)功能，全程無紙化管理，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋更全面。

　　率先建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)

　　南沙正抓緊組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施綜合監(jiān)管。按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”和行業(yè)監(jiān)管的原則，建設(shè)商事主體認(rèn)領(lǐng)平臺(tái)，連通23個(gè)部門，根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍許可項(xiàng)目自動(dòng)推送給監(jiān)管責(zé)任部門限時(shí)認(rèn)領(lǐng)；實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管；加強(qiáng)信用監(jiān)管；共享整合監(jiān)管信息、推進(jìn)綜合監(jiān)管執(zhí)法。在全市率先建設(shè)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。

　　推進(jìn)組建航運(yùn)保險(xiǎn)和南沙航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金

　　南沙已開展跨境人民幣貸款、外商股權(quán)投資基金等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，汽車金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、消費(fèi)金融、自保保險(xiǎn)等新型金融機(jī)構(gòu)的籌建報(bào)批工作也正在積極推進(jìn)中；設(shè)立華南地區(qū)唯一經(jīng)交通運(yùn)輸部審批備案擁有船舶交易服務(wù)資質(zhì)的廣州航運(yùn)交易所和廣州航運(yùn)交易有限公司，全面打造“船舶（游艇）交易、航運(yùn)交易、航運(yùn)人才交易、臨港大宗商品交易、航運(yùn)衍生品交易”等五大市場(chǎng)；廣州商品清算中心通過為大宗商品交易場(chǎng)所的交易標(biāo)的提供統(tǒng)一登記服務(wù)、獨(dú)立進(jìn)行商品交易清算業(yè)務(wù)，創(chuàng)新性地承擔(dān)了部分政府監(jiān)管市場(chǎng)“執(zhí)行者”與市場(chǎng)發(fā)展“把關(guān)者”的雙重功能，有效把控交易風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)集聚。同時(shí)，正積極推進(jìn)航運(yùn)保險(xiǎn)和南沙航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金的組建工作。

　　加快融資租賃產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　南沙已成立南沙融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和專責(zé)工作小組，抓緊落實(shí)內(nèi)外資融資租賃行業(yè)統(tǒng)一管理體制改革試點(diǎn)、融資租賃企業(yè)退稅、設(shè)備租賃人以融資租賃方式購入設(shè)備享受與其它購買方式同等的各項(xiàng)優(yōu)惠和扶持等政策，爭(zhēng)取國(guó)家部委及中央駐粵機(jī)構(gòu)落實(shí)一批支持融資租賃發(fā)展的政策。

　　同時(shí)，南沙正在制訂專項(xiàng)配套支持政策，包括將符合一定條件的融資租賃企業(yè)納入總部經(jīng)濟(jì)政策支持范圍，獎(jiǎng)勵(lì)融資租賃企業(yè)落戶、增資，對(duì)未納入總部經(jīng)濟(jì)范圍的單機(jī)項(xiàng)目公司進(jìn)行扶持，以及落實(shí)對(duì)融資租賃高級(jí)人才的引進(jìn)及獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　建立與港澳各界密切合作工作機(jī)制

　　南沙突出粵港澳全面合作主題，推動(dòng)粵港澳深度合作。一是建立合作機(jī)制，加強(qiáng)與港澳特區(qū)政府、非政府組織、商協(xié)會(huì)及企業(yè)界互動(dòng)交流，建立起與港澳各界密切合作的工作機(jī)制。二是建設(shè)合作平臺(tái)，廣州南沙粵港深度合作區(qū)籌建工作進(jìn)展順利，粵港雙方就園區(qū)選址、交通銜接、在港本地企業(yè)和跨國(guó)公司到南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)等問題已達(dá)成共識(shí)，建設(shè)方案正按程序上報(bào)。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，拓寬了合作領(lǐng)域，推動(dòng)了一批港澳合作教育醫(yī)療項(xiàng)目和港資總部落戶。

　　組建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)

　　南沙已委托暨南大學(xué)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究院配合省里制訂《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，并試行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)巡回審判機(jī)制，啟動(dòng)了與港澳律師合伙型聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)在同一仲裁中心同時(shí)選用三大法系庭審模式的仲裁服務(wù)。

　　南沙還組建了廣州國(guó)際航運(yùn)仲裁院；擬訂了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革意見，探索以市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托執(zhí)法的方式，組建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)，專門負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)的商務(wù)、國(guó)土、房管、建設(shè)、交通、環(huán)保、水政、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法、監(jiān)督和監(jiān)察工作；配合國(guó)家有關(guān)部門實(shí)施外商投資國(guó)家安全審查和經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查，實(shí)施外商投資全周期監(jiān)管。