廣東省委、省政府高度重視實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，今年2月，以省府1號文發(fā)布了《關于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（下稱“意見”），并配套出臺了一系列關于科技體制改革的政策法規(guī)，著力優(yōu)化全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，助推企業(yè)創(chuàng)新。其中，支持企業(yè)建立研究開發(fā)準備金制度、科技企業(yè)孵化器后補助、創(chuàng)新產(chǎn)品與服務遠期約定政府購買等政策措施均屬于國內(nèi)領先。緊跟這些法規(guī)，許多實際的措施隨之落地。

　　省科技廳解讀

　　將設孵化器風險補償資金

　　企業(yè)是創(chuàng)新主體，但往往面臨著動力、資源和資金方面的困難。

　　今年，廣東出臺了《激勵企業(yè)研究開發(fā)財政補助試行方案》《關于科技創(chuàng)新券后補助試行方案》等一系列政策法規(guī)，鼓勵各級政府以一定的資助方式，引導和扶助企業(yè)更好更快地建設創(chuàng)新機制。

　　除了繼續(xù)落實高新技術企業(yè)認定稅收優(yōu)惠、研發(fā)費加計扣除等優(yōu)惠政策，廣東還落實了不少激勵企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策：一是新增設立企業(yè)研究開發(fā)補助資金，引導企業(yè)普遍建立研發(fā)準備金制度，今年預算14億元的補助資金已預撥付各地市；二是新增設立高新技術企業(yè)培育補助資金，今年預算達20億元；同時，今年還將設立孵化器風險補償專項資金，已預撥4000萬元到各地市。

　　根據(jù)“意見”要求，廣東將開展創(chuàng)新券補助政策試點，引導中小微企業(yè)加強與高等學校、科研機構、科技中介服務機構及大型科學儀器設施共享服務平臺的對接。今年6月，省科技廳和財政廳出臺了《關于科技創(chuàng)新券后補助申報工作的通知》，并落實首批對企補助金額6500萬元。清遠市率先實施科技創(chuàng)新券制度；中山市從7月開始發(fā)放創(chuàng)新券。

　　今年廣東在推進科技金融融合杠桿性政策方面出臺了重大措施，并專項安排3億元，建立科技信貸專營機構補貼與補償機制。同時，新設立的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化基金3年將達50億元。新設立的應用型科技研發(fā)專項資金將有17億元，重點扶持能盡快轉化應用的科技研發(fā)項目。

　　科技企業(yè)孵化器是扶持小微創(chuàng)新企業(yè)的最好條件。從今年起，廣東在科技計劃中設置了“新增孵化面積建設補助”項目，目前已有廣州、深圳、佛山、中山等市的16家孵化器申請了財政補貼。為建立科技企業(yè)孵化器風險補償制度，省財政撥付了4000萬元的專項補償資金，各地市也將設立配套資金，預計今年將有50家以上的創(chuàng)業(yè)投資機構（信貸機構）能獲得財政的風險補償支持，大大降低科技型中小微企業(yè)的融資成本。

　　專家解讀

　　華農(nóng)大科技成果轉化

　　收益50%以上歸貢獻者

　　高校和科研院所集聚了大量高層次人才，是科技創(chuàng)新的重要源頭，也是企業(yè)創(chuàng)新的重要連接點。為此，省科技廳今年會同省直有關部門，制定出臺《關于支持新型研發(fā)機構發(fā)展的試行辦法》《廣東省經(jīng)營性領域技術入股改革實施方案》等7項可操作的實施細則。

　　華南農(nóng)業(yè)大學副校長陳志強解讀，過去的政策制度對科技成果轉化有很多障礙，比如成果轉化自主處置權限低、轉化審批管理過于嚴格、轉化責任風險大等。這次出臺的《廣東省經(jīng)營性領域技術入股改革實施方案》主攻以上難題，著力推進科技成果所有權、處置權、收益權、分配權改革，將科技成果轉化處置權下放到院校。

　　目前，華南農(nóng)業(yè)大學出臺了“促進科技成果轉化管理辦法”，規(guī)定以知識產(chǎn)權成果轉讓的收益，分配比例是研發(fā)人或團隊80%，所在院系15%，而學校只占5%.這80%的留成中，除了30%作為科研的再發(fā)展經(jīng)費之外，其余50%可作為勞務報酬。另外，不少教授在企業(yè)中任職、掛職，同時直接帶著研究生，有利于培養(yǎng)實用型人才，實現(xiàn)高校與企業(yè)的對接。近年來該校摸索與企業(yè)的合作之路，目前正與一家海洋技術企業(yè)合作，既出技術、人才，又出“真金白銀”，參股比例達7%.

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