??? 日前，在國(guó)家海關(guān)總署官方雜志發(fā)布的“2014年中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市”名單中，東莞市以76.9分位列榜單第四名。十強(qiáng)城市中，東莞次于深圳、上海和蘇州，先于珠海、北京、廈門、廣州、寧波。

　　黃埔海關(guān)表示，自2008年榜單建立以來(lái)，東莞6次排名全國(guó)第4位，僅有2009年列第5位。

　　中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市評(píng)選由海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)部門完成，評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)包括水平競(jìng)爭(zhēng)力、結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力、效益競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和潛力競(jìng)爭(zhēng)力五大分項(xiàng)共25個(gè)指標(biāo)、計(jì)算得出我國(guó)地級(jí)以上城市的外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力分值，具有較強(qiáng)的專業(yè)性和權(quán)威性。

　　在今年的排名中，東莞外貿(mào)總值規(guī)模大，發(fā)展后勁足成為提升東莞排名的主要因素。

　　多位專家和外貿(mào)企業(yè)人士認(rèn)為，近年來(lái)東莞轉(zhuǎn)型升級(jí)成效有目共睹，但空間也依然很大。東莞應(yīng)當(dāng)借助產(chǎn)品更新?lián)Q代、新興市場(chǎng)開(kāi)拓、貿(mào)易方式創(chuàng)新等路徑，重構(gòu)自己在國(guó)際貿(mào)易體系中的角色定位，從“世界工廠”轉(zhuǎn)向“世界品牌”。

　　1.外貿(mào)水平競(jìng)爭(zhēng)力排名第五

　　在“水平競(jìng)爭(zhēng)力”分項(xiàng)中，東莞排名第五，該分項(xiàng)包含6個(gè)指標(biāo)，分別是：外貿(mào)總值在全國(guó)的比重、企業(yè)平均進(jìn)出口規(guī)模、人均進(jìn)出口額、外貿(mào)依存度、變差優(yōu)勢(shì)、外貿(mào)平衡度。

　　海關(guān)總署表示，衡量城市外貿(mào)水平不等同于單純的規(guī)模比拼，需要從企業(yè)平均實(shí)力、相對(duì)發(fā)展速度、進(jìn)出平衡度、經(jīng)濟(jì)外向度等多角度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　　東莞在“外貿(mào)總值在全國(guó)的比重”、“人均進(jìn)出口額”分別排名第五、第三。在“外貿(mào)依存度”上，東莞連續(xù)兩年排名第三，但也出現(xiàn)一些新的變化——參評(píng)城市指標(biāo)平均值自2012年開(kāi)始呈全面下降趨勢(shì)。海關(guān)總署對(duì)此表示肯定，這說(shuō)明外貿(mào)強(qiáng)市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正逐步從靠外需拉動(dòng)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　不過(guò)，由于中小企業(yè)眾多和內(nèi)地城市出口突飛猛進(jìn)，東莞在另外三項(xiàng)指標(biāo)上表現(xiàn)不佳。

　　2.東莞依然受外商青睞

　　海關(guān)總署認(rèn)為，“發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力”排名是東莞排名靠前的重要因素，“東莞引進(jìn)的重大項(xiàng)目逐漸釋放產(chǎn)能，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，榮登榜首位置”。

　　“發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力”四指標(biāo)中，東莞“外商投資設(shè)備人均進(jìn)口額”排名第一。該指標(biāo)用來(lái)衡量各城市吸引外商投資轉(zhuǎn)移的能力，一定程度反映了外資引進(jìn)水平。這是榜單發(fā)布以來(lái)，東莞首次排名第一。而“人均實(shí)際利用外資額”東莞排名第二。

　　海關(guān)總署分析，當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)正面臨產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，外商對(duì)我國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域的投資有所降溫。2014年，我國(guó)制造業(yè)實(shí)際使用外資下降12.3%，外商投資設(shè)備進(jìn)口560.7億元，下降8.1%.在總體下降的情況下，外商投資設(shè)備更趨向選擇沿海外貿(mào)傳統(tǒng)強(qiáng)市和有特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)陸城市。而東莞依然受外商投資青睞，制造業(yè)吸金熱度不減。數(shù)據(jù)顯示，東莞的外商投資設(shè)備進(jìn)口額實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng)，表現(xiàn)矚目。

　　上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際貿(mào)易與投資研究室主任沈桂龍認(rèn)為，中國(guó)在低端產(chǎn)品出口方面處于全球最領(lǐng)先位置。境外投資在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口方面扮演了非常重要的角色。以東莞為代表的國(guó)內(nèi)大量出口加工區(qū)、保稅區(qū)和綜保區(qū)、保稅港區(qū)，集中了大批“三來(lái)一補(bǔ)”加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)，這是中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的強(qiáng)有力支撐，是對(duì)外出口非常重要的組成部分。

　　3.“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”開(kāi)放格局呼之欲出

　　海關(guān)總署認(rèn)為，當(dāng)前，單純追求規(guī)模的高位突破已困難重重，從對(duì)規(guī)模和增速的關(guān)注轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)量和效益的追求勢(shì)在必行，“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的開(kāi)放型新格局呼之欲出。

　　在“效益競(jìng)爭(zhēng)力”分項(xiàng)中，東莞總體排名處于第20位。但其中“一般貿(mào)易出口產(chǎn)品高度化”指標(biāo)靠前，東莞居第5位，這一指標(biāo)用于表現(xiàn)一般貿(mào)易出口產(chǎn)品的技術(shù)含量。而2008年，東莞指標(biāo)僅排在第29位?！俺隹谑找媛省敝笜?biāo)東莞從2008年的18名上升到11名。

　　海關(guān)總署分析，包含東莞在內(nèi)的外貿(mào)強(qiáng)市內(nèi)資企業(yè)參與國(guó)際分工的深度和廣度不斷加深，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈也在延伸?！凹庸べQ(mào)易增值率”中東莞排名較2013年提升3位，排名185位。

　　不過(guò)，在“結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力”中，東莞未進(jìn)入30強(qiáng)，廣東省僅廣州市進(jìn)入前30名，排名第16.這一分項(xiàng)中包含“全產(chǎn)品出口高度化”、“市場(chǎng)多元化”、“產(chǎn)品多元化”三個(gè)指標(biāo)，評(píng)估城市出口產(chǎn)品技術(shù)含量高低、出口產(chǎn)品和市場(chǎng)的分布均衡性等。

　　海關(guān)總署表示，“全產(chǎn)品出口高度化指數(shù)”代表著一個(gè)城市所有出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，以深圳、東莞為代表的珠三角城市出口產(chǎn)品技術(shù)含量有所提升，以微弱優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先于長(zhǎng)三角。

　　但是，在市場(chǎng)多元化方面，珠三角城市的出口市場(chǎng)和數(shù)量較為集中，主要為香港、美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，一旦遭遇全球型貿(mào)易波動(dòng)，這些城市對(duì)市場(chǎng)變化抵御力差的弱點(diǎn)將會(huì)暴露。因此還要繼續(xù)開(kāi)拓東盟、非洲、拉美、東歐等重點(diǎn)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)。

　　在產(chǎn)品多元化上，長(zhǎng)三角出口品種愈加豐富，而珠三角仍以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為主，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品比重仍然較大，而進(jìn)口大都是生產(chǎn)電子信息產(chǎn)品所需核心零部件和基礎(chǔ)原料產(chǎn)品。相比之下，長(zhǎng)三角初級(jí)產(chǎn)品出口規(guī)模極小，已經(jīng)形成了以機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品等資本密集型商品為主導(dǎo)的出口格局。

　　因此，珠三角在產(chǎn)業(yè)高度超越長(zhǎng)三角的同時(shí)，仍然難掩多元化指標(biāo)的劣勢(shì)。

　　4.“產(chǎn)能過(guò)剩”變成“產(chǎn)能過(guò)期”

　　沈桂龍認(rèn)為，金融危機(jī)前，“中國(guó)制造”基本處于全球價(jià)值鏈的低端，是跨國(guó)公司全球布局的一個(gè)環(huán)節(jié)，缺乏一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)實(shí)力過(guò)硬和品牌影響力較強(qiáng)的本土跨國(guó)公司。

　　廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)教授、廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院研究員梁立俊說(shuō)，以加工貿(mào)易為特征的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及外貿(mào)結(jié)構(gòu)是東莞經(jīng)濟(jì)騰飛的動(dòng)力，但是由于這種成功的模式長(zhǎng)期持續(xù)，致使東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)此形成強(qiáng)依賴。而且隨著時(shí)間推移依賴強(qiáng)度不斷加大，轉(zhuǎn)型成本不斷上升，最終成了東莞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的惰性和阻力。這一模式下，一是面臨技術(shù)和工藝來(lái)自外部供給，缺乏內(nèi)部的創(chuàng)新動(dòng)力。二是這種模式依賴海外市場(chǎng)，而海外市場(chǎng)渠道多掌握在外商手里，不利于形成本地的市場(chǎng)開(kāi)拓力量。“歐美國(guó)家正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)，”東莞制造“的模式，也正在由產(chǎn)能過(guò)剩向產(chǎn)能過(guò)期轉(zhuǎn)化，也就是說(shuō)過(guò)剩部分的產(chǎn)能極有可能被歐美的新技術(shù)替代而過(guò)期，最終遭到淘汰。”

　　他說(shuō)，歐洲有可能通過(guò)工業(yè)4.0重新主導(dǎo)全球制造業(yè)，甚至以此替代，進(jìn)而淘汰新興國(guó)家過(guò)期的，甚至現(xiàn)在看來(lái)是高新技術(shù)的制造業(yè)產(chǎn)能。“東莞制造”正處于可替代范圍，未來(lái)5—10年過(guò)剩產(chǎn)能就會(huì)面臨完全過(guò)期而被遺棄?！皬倪@個(gè)角度看，如果不抓住工業(yè)4.0這個(gè)龍頭，‘東莞制造’的真正危機(jī)還在后面?！?/p>

　　■東莞外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市歷年排名

　　●2008年：排名第四

　　東莞13000家外資企業(yè)中，關(guān)停、外遷865家，約占7%，深圳、上海、蘇州、東莞奪得綜合競(jìng)爭(zhēng)力前四名。

　　●2009年：排名第五

　　東莞600多家外資企業(yè)關(guān)停外遷，外貿(mào)進(jìn)出總值和外貿(mào)依存度等指標(biāo)呈現(xiàn)大下滑。

　　●2010年：排名第四

　　2010年11月，東莞成為全國(guó)僅有的兩個(gè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市之一，“人均進(jìn)出口額”亞軍寶座提升了總體排名。

　　●2011年：排名第四

　　一般貿(mào)易出口產(chǎn)品技術(shù)高度以0.8%的年均增速提升，外貿(mào)企業(yè)數(shù)量由2010年的7590家猛增至2011年的8778家。

　　●2012年：排名第四

　　東莞加工貿(mào)易成本優(yōu)勢(shì)正在減弱，但已經(jīng)形成的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)不會(huì)被輕易取代。

　　●2013年：排名第四

　　在人口紅利漸弱、資源環(huán)境疲憊的現(xiàn)實(shí)困擾下，主要外貿(mào)城市通過(guò)“騰籠換鳥”等一系列轉(zhuǎn)型升級(jí)政策釋放動(dòng)力。東莞躋身綜合競(jìng)爭(zhēng)力30強(qiáng)。

　　■觀點(diǎn)

　　全球產(chǎn)業(yè)重組中東莞咋辦

　　沈桂龍認(rèn)為，2009年中國(guó)超越德國(guó)成為全球第一大貨物貿(mào)易出口國(guó)，2013年中國(guó)超過(guò)美國(guó)成為全球貨物貿(mào)易第一大進(jìn)出口國(guó)?！皬目傮w上看，中國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)而非貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的身份未能有根本性的改變，但量變正在積累，中國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力正在改善?！彼J(rèn)為，“中國(guó)制造”正在改變質(zhì)次價(jià)廉的形象，加工貿(mào)易的比重在不斷降低，一般貿(mào)易比重不斷提高。東莞近年來(lái)的表現(xiàn)也呈現(xiàn)出與“中國(guó)制造”類似的變化。

　　今年上半年，東莞實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4700.4億元，增長(zhǎng)3.0%.其中出口2910.9億元，增長(zhǎng)9.4%.全市實(shí)際吸收外資24.1億美元，比增8.7%，合同利用外資31.1億美元，比增36.1%.這些數(shù)據(jù)與榜單對(duì)東莞發(fā)展情況評(píng)估相符。

　　但市商務(wù)局也曾表示，今年?yáng)|莞外貿(mào)增長(zhǎng)壓力依然不小，主要體現(xiàn)在主要原材料和能源進(jìn)口量?jī)r(jià)齊跌、外幣貶值降低出口競(jìng)爭(zhēng)力、跨國(guó)公司開(kāi)啟“中國(guó)+1”模式分流訂單。市商務(wù)局提出了突破外貿(mào)增長(zhǎng)、招商引資、技術(shù)資本、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作模式、制度設(shè)計(jì)等六大“瓶頸”的目標(biāo)。

　　暨南大學(xué)教授封小云說(shuō)，東莞應(yīng)當(dāng)把視野放到全球外貿(mào)體系當(dāng)中來(lái)。目前全球與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接的新技術(shù)革命的推進(jìn)下，我們可以看到全球的產(chǎn)業(yè)版圖在重組，必然引致貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代已經(jīng)使全球扁平化了，在一個(gè)平的世界中競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論是先進(jìn)國(guó)家還是后發(fā)國(guó)家，機(jī)遇是平等的。東莞不要過(guò)多依賴過(guò)去的模式和現(xiàn)有的地位。東莞能做的是如何在國(guó)際產(chǎn)業(yè)版圖重組中贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　她認(rèn)為，作為制造業(yè)基地，東莞更需要考慮培育地區(qū)發(fā)展能力，包括創(chuàng)新的體制、創(chuàng)造性要素與資本的培育，以及創(chuàng)新的服務(wù)輔助機(jī)構(gòu)等一系列因素。“今天‘中國(guó)制造’與中國(guó)貿(mào)易已經(jīng)是全球第一，關(guān)鍵的短板在‘能力’。我們的制造能力、在全球利用市場(chǎng)的能力低下，東莞應(yīng)當(dāng)將能力建設(shè)放在重要位置上。因?yàn)槟芰Σ蛔?，地位也?huì)喪失?！?/p>

　　長(zhǎng)期從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的東莞東信公司總經(jīng)理莫燦威說(shuō)，過(guò)去東莞外貿(mào)企業(yè)就像個(gè)“花農(nóng)”，只負(fù)責(zé)種花，種子哪來(lái)、花賣哪去都不需要操心。金融危機(jī)后，越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到局限性，也在試圖建立自己從花類設(shè)定、種子購(gòu)買培育、種植、銷售一條龍服務(wù)鏈?！斑@對(duì)于過(guò)去的外貿(mào)企業(yè)特別是工廠做品牌，是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。”

　　東莞市跨境辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)東莞應(yīng)當(dāng)高水平嵌入供應(yīng)鏈之中?！斑^(guò)去我們是‘世界工廠’，在整個(gè)鏈條中我們只是一個(gè)車間，是產(chǎn)品的具體生產(chǎn)。未來(lái)我們要力爭(zhēng)做好外貿(mào)全流程供應(yīng)鏈，從設(shè)計(jì)、研發(fā)、檢測(cè)、銷售、售后實(shí)現(xiàn)‘東莞品牌’。那時(shí)‘東莞制造’就不僅僅是產(chǎn)品，而是‘世界品牌’。”

　　梁立俊認(rèn)為，東莞外貿(mào)必須轉(zhuǎn)型，根本上是“東莞制造”的轉(zhuǎn)型。東莞制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)去被反復(fù)拖延，如今只有置于死地而后生一條出路。目前，“東莞制造”要爭(zhēng)取在較短時(shí)期內(nèi)解決東莞品牌建設(shè)，技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“創(chuàng)新+”、“金融+”，完成內(nèi)部的轉(zhuǎn)型升級(jí)，與歐洲的工業(yè)4.0接軌，未來(lái)的東莞的貿(mào)易地位會(huì)在當(dāng)前規(guī)模、模式和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上有徹底的改觀。以強(qiáng)大的創(chuàng)新工業(yè)支撐的東莞對(duì)外貿(mào)易，其對(duì)外輸出的將不僅僅是實(shí)物產(chǎn)品，而是技術(shù)、人才和管理模式等。這樣的對(duì)外貿(mào)易格局就不僅僅是出口數(shù)量的概念，而是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位、高附加值以及科技主導(dǎo)的概念。一句話總結(jié)：東莞未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有賴于東莞的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，東莞未來(lái)貿(mào)易定位也依賴于東莞的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。至于跨境電子商務(wù)，以及新型服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式的生長(zhǎng)發(fā)育，如果離開(kāi)了東莞制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，則是無(wú)本之木，無(wú)源之水。

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