融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，成為廣東開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)重要載體

華僑試驗(yàn)區(qū)展現(xiàn)蓬勃發(fā)展新氣勢(shì)

　　12月8日，在位于汕頭市中山東路的華僑試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)大樓里，幾個(gè)極具分量的牌匾脫去了紅色面紗：“新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”及“粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化升級(jí)示范基地”等正式授牌。

　　與此同時(shí)，試驗(yàn)區(qū)還將舉行重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約、開(kāi)工、試開(kāi)業(yè)儀式，簽約項(xiàng)目共30個(gè)，總投資96億元；開(kāi)工、試開(kāi)業(yè)項(xiàng)目共35個(gè)，總投資110億元。

　　這是華僑試驗(yàn)區(qū)掛牌周年活動(dòng)的一部分。去年12月8日，華僑試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立，以嶄新面貌亮相世人。一年來(lái)，按照國(guó)務(wù)院的批復(fù)精神和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，試驗(yàn)區(qū)搶抓歷史機(jī)遇，大膽探索新路，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，打造21世紀(jì)海上絲綢之路重要門(mén)戶，并努力成為廣東省全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要載體。

　　目前，試驗(yàn)區(qū)起步區(qū)建設(shè)如火如荼，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。東海岸新城水利工程及圍填海已全部完成，新津河大橋主橋成功合龍，連接汕頭南北兩岸的海灣隧道加快建設(shè)。

　　改革創(chuàng)新迅速推進(jìn)。中歐政策合作試點(diǎn)工作開(kāi)局良好，與西班牙安達(dá)盧西亞簽訂了“一對(duì)一”結(jié)對(duì)合作協(xié)議，2015年中歐（汕頭）中小企業(yè)科技創(chuàng)新合作峰會(huì)也在汕成功舉行。人才引進(jìn)和管理機(jī)制不斷完善，“海智計(jì)劃”汕頭工作基地成功掛牌。

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。華僑板、華僑創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城、華融華僑項(xiàng)目、跨境貿(mào)易生態(tài)圈綜合項(xiàng)目等穩(wěn)步推進(jìn)。在全面改革的強(qiáng)勁動(dòng)力下，試驗(yàn)區(qū)正以“特區(qū)速度”沖刺，引領(lǐng)汕頭新一輪蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　城市服務(wù)功能逐漸完善

　　“汕頭好人”陳少娟由于身體原因，平時(shí)很少出門(mén)，她對(duì)一個(gè)多月前的那次游覽印象深刻：10月30日那天，她在丈夫的陪伴下，與其他140多名游客乘坐大巴，第一次來(lái)到了東海岸新城。汽車(chē)沿著16公里長(zhǎng)的濱江大道一路行進(jìn)，海濱美景一覽無(wú)余。

　　他們是“汕頭人游汕頭”活動(dòng)的首批游客。作為活動(dòng)中的首個(gè)游覽點(diǎn)，華僑試驗(yàn)區(qū)將東海岸新城的建設(shè)成果展現(xiàn)在了游客面前，大大增強(qiáng)了汕頭市民對(duì)華僑試驗(yàn)區(qū)未來(lái)發(fā)展的信心。

　　作為全國(guó)唯一一個(gè)以“華僑”為核心概念的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)，華僑試驗(yàn)區(qū)不光讓汕頭本地人心生自豪，更是吸引了全世界的目光。

　　就在“汕頭人游汕頭”活動(dòng)啟動(dòng)的兩天前，由菲律賓菲華聯(lián)誼總會(huì)、柬埔寨（中國(guó)）廣東商會(huì)、澳大利亞澳中工商聯(lián)合會(huì)共43人組成的“2015海外華商廣東行”代表團(tuán)，專程來(lái)到華僑試驗(yàn)區(qū)參觀，試驗(yàn)區(qū)良好的發(fā)展勢(shì)頭引起代表團(tuán)極大關(guān)注。

　　掛牌一周年以來(lái)，華僑試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷加速，基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目紛紛順利落地。

　　作為華僑試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)和起步區(qū)，東海岸新城建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資超110億元，水利工程及圍填海已全部完成，正開(kāi)展各分部工程和單位工程驗(yàn)收。

　　新津片區(qū)8條市政道路建設(shè)已全部動(dòng)工建設(shè)，并同步實(shí)施水、電、氣配套；連接新津、新溪和塔崗圍3個(gè)片區(qū)全線長(zhǎng)16公里的濱海大道已基本貫通，濱海大道沿線的新津河大橋和外砂河大橋也已合龍貫通。

　　珠港新城建設(shè)方面，珠池港片區(qū)市政及配套（一期）工程共5條道路已完成立項(xiàng)及方案設(shè)計(jì)，正開(kāi)展初步設(shè)計(jì)審查；黃厝圍路（一期）道路及配套已完成施工和監(jiān)理招標(biāo)，施工單位已進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。

　　南濱新城項(xiàng)目總投資6.5億元的潮汕歷史文化博覽中心，目前已基本完成封頂施工，累計(jì)完成投資3.5億元，力爭(zhēng)年底前全面竣工并按期對(duì)外開(kāi)放。目前已開(kāi)始著手面積約6300多平方米的觀海平臺(tái)的施工。

　　連接汕頭南北兩岸的海灣隧道，即蘇埃通道隧道南岸圍堰工程已完成近50％的工程量，預(yù)計(jì)今年內(nèi)圍堰工程即可全面完成。隧道主體工程計(jì)劃在今年年底前完成招標(biāo)工作，預(yù)計(jì)于2016年初啟動(dòng)主體工程建設(shè)。

　　此外在物流中心建設(shè)方面，與五礦集團(tuán)合作投資550億元的粵東物流新城項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，其中澄海國(guó)際玩具商貿(mào)物流城（寶奧城）商業(yè)規(guī)劃為“展示+餐飲+休閑+娛樂(lè)+體驗(yàn)”五大功能板塊，已完成工程量的80%。

　　以高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃

　　做好試驗(yàn)區(qū)頂層設(shè)計(jì)

　　狠抓改革創(chuàng)新

　　打造體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)

　　今年2月，廣東省召開(kāi)第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議，會(huì)上的政府工作報(bào)告將華僑試驗(yàn)區(qū)作為今年廣東省全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要載體。作為“特區(qū)中的特區(qū)”，華僑試驗(yàn)區(qū)在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、增加人才引進(jìn)、加強(qiáng)體制創(chuàng)新方面取得了令人矚目的成績(jī)。

　　中歐政策合作試點(diǎn)工作開(kāi)局良好。借助被國(guó)家發(fā)改委列為全國(guó)5個(gè)中歐區(qū)域政策合作試點(diǎn)地區(qū)之一的有利契機(jī)，汕頭積極與歐盟進(jìn)行交流合作，與西班牙安達(dá)盧西亞簽訂了“一對(duì)一”結(jié)對(duì)合作協(xié)議，開(kāi)展區(qū)域可持續(xù)、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、城市建設(shè)等多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

　　11月6日，2015年中歐（汕頭）中小企業(yè)科技創(chuàng)新合作峰會(huì)在汕舉行，來(lái)自歐盟的科技專家向汕頭中小企業(yè)推介歐洲創(chuàng)新投資環(huán)境、企業(yè)、科技項(xiàng)目，為中歐雙方開(kāi)展科技交流合作搭建新平臺(tái)，創(chuàng)造共贏發(fā)展新機(jī)遇。

　　此次會(huì)議的召開(kāi)，意味著汕頭致力打造的創(chuàng)業(yè)孵化基地將有望在歐洲科技落地，不再僅僅是本地中小企業(yè)的一個(gè)孵化園。落地的歐洲科技和團(tuán)隊(duì)也不僅可以借助汕頭的創(chuàng)業(yè)孵化基地的政策、補(bǔ)貼，更可以在這個(gè)平臺(tái)上融資，或直接應(yīng)用并推動(dòng)汕頭甚至其周邊地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　人才引進(jìn)和管理機(jī)制也不斷完善。在中科協(xié)、省科協(xié)的大力支持和精心指導(dǎo)下，海智計(jì)劃汕頭工作基地于今年9月15日掛牌成立。“海智計(jì)劃”作為世界級(jí)人才服務(wù)平臺(tái)，將匯聚海內(nèi)外華人科技精英的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)華僑試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

　　為不斷完善試驗(yàn)區(qū)人才引進(jìn)和管理激勵(lì)機(jī)制，汕頭制訂實(shí)施高層次人才“1+10”政策，準(zhǔn)備投入2500萬(wàn)元設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)基金，積極申報(bào)汕頭華僑試驗(yàn)區(qū)建設(shè)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取試驗(yàn)區(qū)引進(jìn)高層次人才給予稅收優(yōu)惠政策、人才評(píng)價(jià)及停居留等便利化政策先行先試。

　　而在全國(guó)僑聯(lián)、省僑聯(lián)的大力支持下，全國(guó)僑聯(lián)“新僑回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”項(xiàng)目近期落戶試驗(yàn)區(qū)。據(jù)了解，以這一重大項(xiàng)目落地為契機(jī)，汕頭爭(zhēng)取在華僑試驗(yàn)區(qū)成立世界華裔青年論壇等具有世界影響力的交流平臺(tái)，全力建設(shè)國(guó)家級(jí)的僑務(wù)工作基地，推動(dòng)潮籍鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)參與建設(shè)發(fā)展。

　　體制機(jī)制創(chuàng)新工作也扎實(shí)推進(jìn)。汕頭堅(jiān)持以試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，創(chuàng)新行政管理體制，努力形成國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮特區(qū)立法權(quán)的優(yōu)勢(shì)，目前試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)已初步構(gòu)建起扁平化、高效率的管理體制及運(yùn)作機(jī)制。

　　“省里下放給廣東自貿(mào)區(qū)的管理權(quán)限，同樣全部下放給華僑試驗(yàn)區(qū)?！苯衲?月30日，華僑試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃及創(chuàng)新研究課題成果匯報(bào)會(huì)在廣州舉行，省長(zhǎng)朱小丹在會(huì)上表示，將在華僑試驗(yàn)區(qū)深化改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。

　　做好華僑試驗(yàn)區(qū)頂層設(shè)計(jì)，不僅是建設(shè)國(guó)家改革創(chuàng)新發(fā)展重大平臺(tái)題中之義，也是新時(shí)期創(chuàng)新僑務(wù)服務(wù)機(jī)制，緊跟全省發(fā)展步伐的戰(zhàn)略需要。為此，試驗(yàn)區(qū)十分重視規(guī)劃的編制，注重政策創(chuàng)新和體制機(jī)制完善，以國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度完善發(fā)展思路和政策措施。

　　規(guī)劃編制和政策創(chuàng)新有序開(kāi)展。委托國(guó)家頂尖智庫(kù)——中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心編制的《華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》經(jīng)過(guò)汕頭市政府常務(wù)會(huì)議等討論通過(guò)，并經(jīng)省發(fā)改委征求省直26個(gè)部門(mén)意見(jiàn)后，順利通過(guò)省級(jí)專家論證。

　　11月13日，省長(zhǎng)朱小丹主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)試驗(yàn)區(qū)的《發(fā)展規(guī)劃》，并分別從21世紀(jì)海上絲綢之路重要門(mén)戶、國(guó)家通僑聯(lián)僑重要樞紐、華僑文化交流傳播基地、發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)和粵東地區(qū)新興增長(zhǎng)極等五個(gè)層面提出了試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位。

　　《發(fā)展規(guī)劃》堅(jiān)持了注重戰(zhàn)略定位、注重港城融合擴(kuò)容提質(zhì)、注重培育都市產(chǎn)業(yè)體系、注重深化改革開(kāi)放等八個(gè)注重原則。此外提出了“三步走”的戰(zhàn)略安排：到2018年，起步區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效，華僑試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制初步建立；到2020年，核心區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，華僑試驗(yàn)區(qū)發(fā)展步伐明顯加快，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成；到2030年，試驗(yàn)區(qū)基本建成，實(shí)現(xiàn)海外華僑華人與祖國(guó)經(jīng)濟(jì)文化的深度融合發(fā)展。

　　而在市政策創(chuàng)新工作7個(gè)專題小組牽頭單位等的支持下，《關(guān)于華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)政策創(chuàng)新的若干建議》已形成送審稿，并由省發(fā)改委牽頭完成征求省有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

　　據(jù)了解，《政策建議》包括擬向國(guó)家爭(zhēng)取10方面政策，包括僑務(wù)管理、文化合作、投資開(kāi)放、貿(mào)易便利化、管理體制改革等；擬向廣東省爭(zhēng)取5方面政策，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才吸引和使用、管理體制改革等。此外還包括華僑試驗(yàn)區(qū)擬自主出臺(tái)3方面政策，包括貿(mào)易便利化、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制定華僑試驗(yàn)區(qū)條例。

　　招商引資成績(jī)喜人

　　形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新格局

　　今年7月6日，首屆世界華僑華人工商大會(huì)在北京開(kāi)幕。來(lái)自世界79個(gè)國(guó)家和地區(qū)，代表211個(gè)工商社團(tuán)和專業(yè)協(xié)會(huì)的海外華商和商會(huì)領(lǐng)袖300余人齊聚一堂，華僑試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任黃育斌代表試驗(yàn)區(qū)參會(huì)。

　　在次日的首屆世界華僑華人工商大會(huì)上，黃育斌向參會(huì)華商推介試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)介紹了試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃建設(shè)情況及下階段發(fā)展愿景等，深入分析了試驗(yàn)區(qū)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”雙軌發(fā)展對(duì)外交流合作的強(qiáng)烈意愿與廣闊的投資空間。

　　加強(qiáng)宣傳推介是促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的重要方式。此外，圍繞國(guó)務(wù)院《批復(fù)》要求試驗(yàn)區(qū)大力發(fā)展的九大都市產(chǎn)業(yè)，《汕頭市人民政府關(guān)于加快華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《促進(jìn)華僑試驗(yàn)區(qū)發(fā)展若干意見(jiàn)》等政策相繼制定，試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新試行一址多戶以及企業(yè)注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地相分離的登記模式，方便投資者前來(lái)試驗(yàn)區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。

　　正是在這樣的不斷努力之下，試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資成績(jī)喜人，保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。今年1月份，試驗(yàn)區(qū)赴香港開(kāi)展招商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目64個(gè)，總投資1589億元。

　　在今日的華僑試驗(yàn)區(qū)周年活動(dòng)中，還將舉行重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約、開(kāi)工、試開(kāi)業(yè)儀式，簽約項(xiàng)目共有30個(gè)，總投資96億元；開(kāi)工、試開(kāi)業(yè)項(xiàng)目共有35個(gè)，總投資110億元。華僑試驗(yàn)區(qū)集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，截至目前，試驗(yàn)區(qū)480平方公里范圍內(nèi)的注冊(cè)企業(yè)合計(jì)2129家，總注冊(cè)資本198億元，平均注冊(cè)資本964萬(wàn)元。

　　產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)也取得明顯成效。試驗(yàn)區(qū)在與中國(guó)交建、五礦集團(tuán)等央企戰(zhàn)略合作開(kāi)發(fā)建設(shè)東海岸新城、廣澳港區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施、粵東物流城項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入試驗(yàn)區(qū)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，與中信集團(tuán)運(yùn)用PPP模式合作中信南濱新城項(xiàng)目，切實(shí)減輕政府在城市公共基礎(chǔ)設(shè)施上的財(cái)政支出壓力。

　　華僑試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

　　項(xiàng)目建設(shè)情況

　　區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)（華僑板）：

　　華僑試驗(yàn)區(qū)大力推進(jìn)區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，于今年9月份試驗(yàn)區(qū)獲批一周年之際創(chuàng)辦了全國(guó)首個(gè)以“華僑”為核心概念的區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)——“華僑板”，為省內(nèi)外廣大中小微企業(yè)以及具有僑資背景的外商投資企業(yè)、擬股改企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)拓寬了融投資的渠道。

　　華僑板首批掛牌企業(yè)218家，意向融資51億元。截至11月27日，累計(jì)掛牌企業(yè)數(shù)已達(dá)351家，累計(jì)意向融資額54.8億元。

　　華融華僑項(xiàng)目：

　　開(kāi)展與中國(guó)最大資產(chǎn)管理公司——華融公司在資產(chǎn)管理、產(chǎn)業(yè)融資、產(chǎn)業(yè)基金等方面的合作。目前，已初步確定在華僑試驗(yàn)區(qū)設(shè)立華融華僑資產(chǎn)管理控股股份有限公司，同時(shí)成立下設(shè)在華僑試驗(yàn)區(qū)和香港的境內(nèi)外母基金管理公司。華融華僑首期資產(chǎn)管理規(guī)模將達(dá)到200億元人民幣，未來(lái)五年力爭(zhēng)完成1000億的資產(chǎn)管理投資規(guī)模，基金首期投向包括參與投資錦峰華僑城金融中心項(xiàng)目，并力爭(zhēng)美國(guó)夢(mèng)工廠主題公園落戶汕頭，同時(shí)參與華僑試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)推出的一級(jí)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或區(qū)內(nèi)其他優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

　　跨境貿(mào)易生態(tài)圈綜合項(xiàng)目：

　　項(xiàng)目由香港東風(fēng)投資集團(tuán)控股有限公司與賽伯樂(lè)投資集團(tuán)有限公司、IBM中國(guó)投資有限公司、上海深藍(lán)億康電子商務(wù)有限公司組成戰(zhàn)略合作聯(lián)合體共同提出，規(guī)劃建設(shè)“一個(gè)跨境貿(mào)易平臺(tái)、一支產(chǎn)業(yè)投資基金、一座大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大廈、四個(gè)專業(yè)垂直市場(chǎng)”七大子項(xiàng)目。今日將在香港東風(fēng)投資IBM億康跨境電子商務(wù)聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室（汕頭分中心）掛牌，并在進(jìn)口商品直銷(xiāo)博覽中心等試業(yè)運(yùn)營(yíng)。這是全球首個(gè)面向華人華僑的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

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