珠三角各地市委全會報告凸顯發(fā)展新理念

發(fā)力創(chuàng)新發(fā)展 珠三角加速邁向“驅(qū)動拐點”

　　新年伊始，珠三角各市紛紛召開市委全會，貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和廣東省委十一屆六次全會精神，謀劃“十三五”發(fā)展。

　　2016年是“十三五”的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵之年。面向未來，珠三角將以什么方式行進(jìn)？南方日報記者盤點梳理各市全會報告發(fā)現(xiàn)，“十三五”新開局，珠三角各地重點謀篇布局創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，各市還搶抓國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展機(jī)遇，加快布局先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。

　　趨勢1.優(yōu)化發(fā)展

　　珠三角爭創(chuàng)多項“第一”

　　記者瀏覽珠三角各地市委全會報告發(fā)現(xiàn)，各地成績單中曬出多項“第一”，折射出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下珠三角發(fā)展的矯健步伐。

　　深圳發(fā)展拿下多個“全國第一”，讓人眼前一亮。去年深圳財政收入7240億元，增長30.2%，增速在全國大城市中排名第一。全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)4.05%，目前世界范圍內(nèi)只有以色列和韓國超過4%。深圳PCT（專利合作條約）國際專利申請量連續(xù)12年居全國首位。

　　珠海去年全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2038億元，同比增長10%，增速躍居全省第一位，人均GDP約2萬美元。珠海連續(xù)兩年蟬聯(lián)中國社科院宜居城市競爭力全國第一，入選國家首批生態(tài)園林城市。

　　佛山新城成為全國第一批“中歐城鎮(zhèn)化合作示范區(qū)”，并榮獲“首屆中歐綠色和智慧城市獎”。

　　江門探索江澳金融合作，成為全國首個與澳門簽訂金融合作備忘錄的地級市，同時深入推進(jìn)廣東唯一的全國小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗區(qū)工作。

　　中山本科與重點本科錄取率均高居全省第一，率先創(chuàng)建成為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市。

　　趨勢2.創(chuàng)新驅(qū)動

　　搶占國家自創(chuàng)區(qū)新風(fēng)口

　　縱觀珠三角各城市的全會報告，均是緊緊圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念展開。其中對創(chuàng)新著墨尤多，這也預(yù)示著，在“十三五”開局，珠三角將著力做好創(chuàng)新這篇大文章。

　　作為創(chuàng)新標(biāo)桿的深圳，全會報告65處提及創(chuàng)新。其中提出，要進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力，圍繞基因工程、干細(xì)胞、移動通信、節(jié)能環(huán)保、智能裝備、醫(yī)藥、新材料等重點領(lǐng)域加大研發(fā)投入力度，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，力爭全年全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)4.09%。2015年，這個數(shù)字是4.05%，按照2015年深圳GDP總量17500億元計算，4.05%的資金是超過700億的驚人投入。

　　國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成為珠三角各地創(chuàng)新戰(zhàn)略的關(guān)鍵詞。

　　當(dāng)前，廣州正抓緊建設(shè)國家創(chuàng)新中心城市，嵌入全球創(chuàng)新鏈條、融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造國際科技創(chuàng)新樞紐。廣州提出，將建立自貿(mào)試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動”機(jī)制，同時抓緊出臺建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)方案，實施全面創(chuàng)新改革試驗的三年行動計劃。

　　珠海的全會報告69處提及創(chuàng)新。珠海將搶抓珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)機(jī)遇，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)和橫琴、高欄、高新三大平臺整體統(tǒng)籌的乘數(shù)效應(yīng)，實現(xiàn)發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)換。

　　東莞在謀劃以參與珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快構(gòu)建“創(chuàng)新核—創(chuàng)新軸—創(chuàng)新網(wǎng)”的創(chuàng)新體系，主動承接廣州、深圳全省創(chuàng)新“雙核”的輻射，全面融入珠江口東岸創(chuàng)新走廊發(fā)展。而中山將整合各專業(yè)鎮(zhèn)的創(chuàng)新集聚點，推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策落地實施。

　　佛山的兩大創(chuàng)新提法讓人耳目一新：佛山將鼓勵和支持中小企業(yè)積極發(fā)展和利用行業(yè)最新科技成果，在專業(yè)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上成為“小眾領(lǐng)袖”，占據(jù)核心市場；打造以“工匠情懷”為內(nèi)涵的“人才特區(qū)”。

　　江門把“創(chuàng)新驅(qū)動取得突破”列為“十三五”時期的重大任務(wù)，將圍繞小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新做文章，打造珠西智谷、珠西創(chuàng)城等示范基地，培育一批具有自主品牌、競爭力強(qiáng)的民營骨干企業(yè)和科技型小微企業(yè)。

　　而在惠州，創(chuàng)新能力、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工業(yè)技改被作為落實創(chuàng)新驅(qū)動的“五大抓手”?；葜輰⒘幍?020年邁入國家創(chuàng)新型城市行列。

　　肇慶將創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動力，將加快肇慶高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，積極培育和引入高新技術(shù)企業(yè)，大力培育引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才。

　　事實上，珠三角的創(chuàng)新發(fā)展全國關(guān)注。新華社日前撰文稱，珠三角從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的“拐點”正在來臨。

　　“制度創(chuàng)新一直是珠三角的優(yōu)勢，這大大促進(jìn)了珠三角企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展。”省人大代表、廣州市社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理所所長尹濤說，珠三角的企業(yè)早就自發(fā)在技術(shù)創(chuàng)新上下功夫，推動創(chuàng)新驅(qū)動，政府和市場的力量要擰成一條繩。

　　趨勢3.從供給側(cè)發(fā)力

　　“世界工廠”邁向“智造硅谷”

　　“十三五”開局，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大幕開啟。作為中國制造業(yè)重地的珠三角，機(jī)器人接管制造業(yè)流水線，“世界工廠”向“智造硅谷”轉(zhuǎn)身，創(chuàng)新巨變正在發(fā)生。

　　從珠三角各地的全會報告看，珠三角各地正在向裝備制造業(yè)發(fā)起沖刺。

　　珠海提出，將聚焦海工裝備、航空航天、新能源汽車等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突破核心零部件，加速產(chǎn)業(yè)集聚，全力建設(shè)沿江沿海先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。以格力國際智能制造基地、國機(jī)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園和云洲智能無人船產(chǎn)業(yè)基地為重點，爭取智能制造取得較大突破。

　　佛山、東莞這兩大制造業(yè)大市，正在從供給側(cè)發(fā)力讓制造變成“智造”。

　　佛山將圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革，從降成本、助融資、促創(chuàng)新、拓市場和強(qiáng)保障五個方面梳理重點改革事項，制定改革試點專項行動計劃。同時，佛山將支持企業(yè)加大設(shè)備更新和智能化改造投入，打造珠江西岸萬億規(guī)模先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

　　東莞將大力開展融資租賃“機(jī)器換人”，力爭機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長30%，到2020年達(dá)到1000億元左右。2016年，東莞市政府一號文件聚焦機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，將從以需引供、產(chǎn)業(yè)培育、全鏈布局等方面對全市機(jī)器人發(fā)展作出全面部署。

　　中山加快出臺智能制造實施方案，推動制造方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。實施工業(yè)強(qiáng)基工程，重點突破核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等瓶頸。

　　江門要打造高端軌道交通裝備修造產(chǎn)業(yè)基地、物流運(yùn)輸及海工裝備生產(chǎn)基地、清潔能源裝備制造基地、高技術(shù)專用車及零部件產(chǎn)業(yè)基地、摩托車整車及零配件裝備制造基地、光通訊和視像裝備生產(chǎn)基地。

　　趨勢4.夯實基礎(chǔ)

　　廣深珠城市工作謀篇布局

　　今年是“十三五”開局之年，更是落實中央城市工作會議部署的第一年。

　　讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，是城市工作的價值指向。南方日報記者梳理發(fā)現(xiàn)，珠三角各城市全會報告也將關(guān)注的目光投向城市工作，特別是廣州、深圳、珠海三市，在城市工作上均有大動作。

　　在廣州，曾經(jīng)臟亂差的城中村正在變靚、變干凈，“干凈、整潔、平安、有序”的城市環(huán)境建設(shè)正在樹立起一批城中村“治理地標(biāo)”。廣州將堅持不懈抓好城市環(huán)境創(chuàng)建，把安全放在第一位，抓住城市管理和服務(wù)重點，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓人民群眾在廣州生活更安全、更便捷、更幸福。廣州還將實施提升社會建設(shè)短板項目工作方案，完善社會建設(shè)評價體系。

　　深圳啟動“城市管理治理年”，將全力加強(qiáng)城市安全管理和隱患整治。除了從嚴(yán)執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，突出重點領(lǐng)域全面動態(tài)排查，堅決防止發(fā)生重特大事故，深圳將進(jìn)一步加強(qiáng)城市安全應(yīng)急力量、手段和機(jī)制建設(shè)，提升處置各類突發(fā)事件的能力。深入推進(jìn)“平安深圳”建設(shè)，健全立體化社會治安防控體系，注重夯實基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)重點區(qū)域治安整治。

　　珠海則在加快國際宜居城市的建設(shè)步伐。珠海將突出智能化、精細(xì)化、法治化城市管理，夯實基礎(chǔ)，把城市基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫作為智慧城市建設(shè)的重中之重來抓，實現(xiàn)地下管線、交通、環(huán)保、建筑等各類信息的大綜合。