深圳共有220多萬(wàn)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)，數(shù)量多、規(guī)模大，占全市企業(yè)數(shù)量的95%以上，吸納了超過(guò)80%的就業(yè)人口，貢獻(xiàn)了60%以上的GDP。11月6日，深圳市人民檢察院和深圳市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)共同發(fā)布《依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的工作方案》，要求檢察機(jī)關(guān)注重改進(jìn)辦案方式方法，合理掌控辦案進(jìn)度，嚴(yán)格慎用搜查、扣押、凍結(jié)、拘留、逮捕等措施，慎重發(fā)布涉及企業(yè)案件的新聞信息。

　　方案中要求，檢察機(jī)關(guān)和工商聯(lián)要切實(shí)保障非公有制企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和創(chuàng)新收益，深入開(kāi)展打擊侵犯非公有制企業(yè)違法犯罪活動(dòng)，最大限度減少非公有制企業(yè)損失。同時(shí)，方案中還提出，檢察機(jī)關(guān)要注重改進(jìn)辦案方式方法，堅(jiān)持查辦案件和依法監(jiān)督并重，依法辦案與保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益并重，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪、刑事犯罪與民事侵權(quán)的界限；慎重選擇辦案時(shí)機(jī)和方式，合理掌控辦案進(jìn)度，嚴(yán)格慎用搜查、扣押、凍結(jié)、拘留、逮捕等措施，慎重發(fā)布涉及企業(yè)案件的新聞信息。

　　檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)將聯(lián)合成立保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展聯(lián)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)聯(lián)絡(luò)工作辦公室。雙方每半年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作情況，共同研究相關(guān)問(wèn)題。對(duì)于法律政策界限不明、罪與非罪界限不清的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聽(tīng)取工商聯(lián)的意見(jiàn)。此外，深圳市檢察院領(lǐng)導(dǎo)和檢委會(huì)委員每人定點(diǎn)聯(lián)系1—2家非公有制企業(yè)，并要求定期走訪企業(yè)。

　　方案中還提到，要組織人員對(duì)涉非公有制企業(yè)的職務(wù)犯罪案件、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件和其他重大侵權(quán)類案件等進(jìn)行回訪，聽(tīng)取涉案企業(yè)對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案的意見(jiàn)建議，改進(jìn)檢察工作。檢察機(jī)關(guān)在查辦涉及非公有制企業(yè)及人士的重大案件或者涉及知名非公有制企業(yè)案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)工商聯(lián)，工商聯(lián)應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。

　　值得一提的是，方案中要求建立“三個(gè)慎重”“三個(gè)一律”“三個(gè)禁止”和“三個(gè)及時(shí)”公開(kāi)承諾制度，向社會(huì)公開(kāi)承諾，對(duì)于涉及非公有制企業(yè)及人士的案件，在檢察環(huán)節(jié)做到“四個(gè)三”。其中“三個(gè)一律”要求：犯罪事實(shí)未查清的，一律不采取拘留、逮捕強(qiáng)制措施；證據(jù)不確實(shí)、充分的，一律不查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)；未經(jīng)法定程序查明的案件信息，一律不公開(kāi)發(fā)布?！叭齻€(gè)禁止”要求：禁止對(duì)案件無(wú)關(guān)人員采取強(qiáng)制措施；禁止查封扣押凍結(jié)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物、賬戶；禁止以辦案為名干預(yù)涉案企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及自主經(jīng)濟(jì)行為。

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