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      穗將探索建立“安置房銀行”

      時(shí)間 : 2017-11-30 17:59:26 來(lái)源 : 南方日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)版
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        廣州將設(shè)置征收安置房建設(shè)條款,規(guī)定市、區(qū)政府應(yīng)多渠道建設(shè)、籌措征收安置房,并探索建立“安置房銀行”,用于各征收項(xiàng)目的補(bǔ)償安置。29日,廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《廣州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《實(shí)施辦法》),透露了上述信息。

        給予同一時(shí)段簽約的被征收人每平米同等價(jià)格獎(jiǎng)勵(lì)

        廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委介紹,為貫徹落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征收條例》),進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地房屋征收工作,經(jīng)過(guò)深入調(diào)研,廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn),廣州對(duì)2014年11月出臺(tái)的《廣州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)原《實(shí)施辦法》)進(jìn)行了修訂。為保障征收項(xiàng)目的政策延續(xù)性,新《實(shí)施辦法》主要對(duì)四個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化。

        新《實(shí)施辦法》細(xì)化了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。原《實(shí)施辦法》對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作只進(jìn)行了原則籠統(tǒng)的規(guī)定,要求房屋征收部門(mén)按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,指導(dǎo)性和操作性不夠明確。根據(jù)反饋意見(jiàn)及各區(qū)調(diào)研,新《實(shí)施辦法》在條款中規(guī)定了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評(píng)估的評(píng)估原則和評(píng)估內(nèi)容,設(shè)置了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及其運(yùn)用,同時(shí)明確該項(xiàng)工作可委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展。

        新《實(shí)施辦法》還統(tǒng)一了搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。原《實(shí)施辦法》規(guī)定征收住宅房屋的,可設(shè)置不高于被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格15%的搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)。從公平原則來(lái)看,搬遷獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)被征收人是否配合征收工作所設(shè)置的獎(jiǎng)勵(lì),與簽約時(shí)間先后有關(guān)聯(lián),不宜與被征收房屋市場(chǎng)價(jià)值掛鉤。

        新《實(shí)施辦法》從尊重立法公平原則出發(fā),將搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為“被征收房屋所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場(chǎng)價(jià)格的15%以內(nèi)”,給予同一時(shí)段內(nèi)簽約的被征收人每平米同等價(jià)格的獎(jiǎng)勵(lì)。

        目前,《征收條例》規(guī)定了征收補(bǔ)償有貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種形式。但廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來(lái)越來(lái)越多的被征收人更期望回遷安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換,而目前廣州各區(qū)可用于征收安置的房源較少,無(wú)法完全滿足被征收人的安置需求,直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

        為此,住房城鄉(xiāng)建設(shè)委參考其他省市征收安置政策經(jīng)驗(yàn),在新《實(shí)施辦法》中設(shè)置了征收安置房建設(shè)條款,規(guī)定市、區(qū)政府應(yīng)多渠道建設(shè)、籌措征收安置房,并探索建立“安置房銀行”用于各征收項(xiàng)目的補(bǔ)償安置。

        征收非住宅房屋應(yīng)當(dāng)支付搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)

        新《實(shí)施辦法》進(jìn)一步明確了非住宅征收補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容,對(duì)非住宅房屋征收中的搬遷費(fèi)進(jìn)行了細(xì)化。原《實(shí)施辦法》對(duì)住宅房屋的征收補(bǔ)償進(jìn)行了較為細(xì)致的規(guī)定,但對(duì)于非住宅的征收補(bǔ)償,原《實(shí)施辦法》僅根據(jù)我省相關(guān)規(guī)定設(shè)置了停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi),其它補(bǔ)償內(nèi)容沒(méi)有明確,對(duì)于征收非住宅房屋缺乏指導(dǎo)性和可操作性。

        對(duì)此,新《實(shí)施辦法》明確了“征收非住宅房屋的,房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)支付搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)。其中,搬遷費(fèi)包括機(jī)器設(shè)備的拆卸費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、安裝費(fèi)、調(diào)試費(fèi)和搬遷后無(wú)法恢復(fù)使用的生產(chǎn)設(shè)備重置費(fèi)等費(fèi)用”。同時(shí),新《實(shí)施辦法》還明確了非住宅房屋的獎(jiǎng)勵(lì)制度,可由作出決定的市、區(qū)人民政府另行制定,體現(xiàn)了政策原則性與靈活性的有機(jī)結(jié)合。

        據(jù)廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委統(tǒng)計(jì),自2011年《征收條例》發(fā)布以來(lái),截至今年10月,廣州共作出41宗征收決定,涉及被征收人近4000戶,征收面積超過(guò)80萬(wàn)平方米,整體征收工作平穩(wěn)有序開(kāi)展,為廣州優(yōu)化提升“一江兩岸三帶”、重點(diǎn)功能片區(qū)、軌道交通及重點(diǎn)路橋等建設(shè)項(xiàng)目提供了有力的征拆政策保障。

        廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委表示,文件實(shí)施后可保障廣州市征收項(xiàng)目的政策延續(xù)性,促進(jìn)征收工作有序開(kāi)展。但因征收標(biāo)準(zhǔn)有所微調(diào),可能會(huì)對(duì)尚未完成的征收項(xiàng)目產(chǎn)生一定的影響。

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