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      深化養(yǎng)老服務(wù)放管服改革 廣東全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場

      時間 : 2018-01-26 17:57:31 來源 : 南方日報網(wǎng)絡(luò)版
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      點擊查看文件:廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見

        日前,省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》。該實施意見提出,深化養(yǎng)老服務(wù)放管服改革,放寬市場準入條件,優(yōu)化項目報建流程,精簡行政審批手續(xù),完善服務(wù)價格機制,加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。

        實施意見提出,鼓勵境外投資者設(shè)立營利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)。香港、澳門的組織、個人獨資或者采取合資、合作的形式,在本省舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的,應(yīng)向所在地的縣級人民政府登記主管部門或者不設(shè)區(qū)的地級以上市人民政府登記主管部門提出申請。

        實施意見提出,采用政府直接投資或資本金注入方式的養(yǎng)老服務(wù)項目,經(jīng)政府及規(guī)劃主管部門批準的養(yǎng)老服務(wù)專項規(guī)劃、區(qū)域布局規(guī)劃中已經(jīng)明確的項目,部分改擴建項目以及建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項目,可以簡化相關(guān)報建文件內(nèi)容和審批程序。

        實施意見提出,出臺關(guān)于養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的跨部門、全流程綜合審批辦法,全面清理、取消不合理的前置審批事項。設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類的社會組織,符合直接登記條件的可以直接向民政部門依法申請登記,不再經(jīng)由業(yè)務(wù)主管部門審查同意。建筑面積在5000平方米以下的養(yǎng)老機構(gòu)免予環(huán)評。簡化對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)以及康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院等為老服務(wù)型醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立的審批手續(xù)。養(yǎng)老機構(gòu)從事餐飲服務(wù)活動,可依法先取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格后,再申請食品經(jīng)營許可證。

        實施意見提出,民辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費項目和標準由經(jīng)營者自主確定。民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費標準由經(jīng)營者合理確定,政府有關(guān)部門對其財務(wù)收支狀況、收費項目和調(diào)價頻次進行必要監(jiān)督。政府運營的養(yǎng)老機構(gòu),按照非營利性原則扣除政府投入、社會捐贈后的實際服務(wù)成本后,實行政府定價或政府指導價管理,具體收費標準由相關(guān)地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府或其價格主管部門制定。以公建民營方式運行的養(yǎng)老機構(gòu),采用招投標、委托運營等競爭性方式確定運營方,具體服務(wù)收費標準由運營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。

        實施意見提出,社會救助對象的養(yǎng)老服務(wù),必須由公辦養(yǎng)老機構(gòu)提供。在確保公辦養(yǎng)老機構(gòu)公益性質(zhì)和履行兜底職能的前提下,各地要因地制宜設(shè)置改革過渡期,加快推進具備向社會提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開展公建民營。創(chuàng)新社會力量參與公建民營方式及運營模式,出臺養(yǎng)老機構(gòu)公建民營的指導意見,完善公建民營養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法。支持社會力量參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營體制及運營方式改革,加強對運營機構(gòu)的監(jiān)督和指導。到2020年政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%。

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