在剛剛結(jié)束的廣東省“兩會(huì)”上，廣東省公布了2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)單：在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)9.73萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)6.8%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間；特別是省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超過(guò)7000億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.7%，成為一抹亮色。

過(guò)去一年，全省發(fā)展改革系統(tǒng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入貫徹落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，努力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用

去年12月26日，汕頭至汕尾鐵路項(xiàng)目開(kāi)工。這條設(shè)計(jì)時(shí)速達(dá)350公里、連接廣州和粵東地區(qū)的高速鐵路骨干項(xiàng)目，建成后將大大縮短粵東沿海地區(qū)通達(dá)珠三角的距離，一時(shí)引發(fā)高度關(guān)注。與此同時(shí)，全省各地還同步集中開(kāi)工建設(shè)37個(gè)重大項(xiàng)目，總投資1929億元。

喜訊遠(yuǎn)不止汕頭至汕尾鐵路。2018年，我省新開(kāi)工建設(shè)201個(gè)項(xiàng)目。此外，還有深茂鐵路江門(mén)至茂名段、廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程、臺(tái)山核電1號(hào)機(jī)組、深圳抽水蓄能電站2—4號(hào)機(jī)組等共計(jì)105個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資7433億元，為年度計(jì)劃的123.9%，其中廣州、珠海、汕頭、韶關(guān)、惠州、東莞、中山、江門(mén)等8個(gè)市完成計(jì)劃比例超過(guò)全省平均水平。新增高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程342公里，高鐵營(yíng)運(yùn)里程達(dá)1905公里，湛江、茂名、陽(yáng)江等3個(gè)地市通達(dá)高快速鐵路，汕頭市中心城區(qū)引入高鐵。新增高速公路通車(chē)?yán)锍?55公里，通車(chē)總里程突破9000公里。10個(gè)新開(kāi)工的海上風(fēng)電項(xiàng)目和天然氣主干管網(wǎng)加快建設(shè)，新增投產(chǎn)骨干電源裝機(jī)容量927萬(wàn)千瓦，新增天然氣供應(yīng)能力54億立方米/年。韓江高陂水利樞紐工程順利實(shí)現(xiàn)大江截流，韓江榕江練江三江連通等重大水利工程加快建設(shè)，珠三角水資源配置工程科研成功獲國(guó)家批復(fù)，中央預(yù)算內(nèi)投資定額安排34億元，為歷年我省獲得中央投資最多的水利建設(shè)項(xiàng)目。

穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)也補(bǔ)短板。去年我省推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等18項(xiàng)補(bǔ)短板重大項(xiàng)目，完成投資3412億元，為年度計(jì)劃的115.4%。其中生活垃圾污水處理設(shè)施、城市黑臭水體治理等環(huán)境污染治理工程完成投資374億元，練江流域、茅洲河、石馬河水環(huán)境綜合整治工程加快推進(jìn)，普寧市紡織印染環(huán)保綜合處理中心等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

民間投資健康發(fā)展。我省持續(xù)開(kāi)展民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批清理核查，推動(dòng)全省PPP模式規(guī)范發(fā)展。面向民間投資公開(kāi)推介環(huán)保、交通運(yùn)輸、市政管網(wǎng)等領(lǐng)域51個(gè)項(xiàng)目，目前已有17個(gè)項(xiàng)目成功引進(jìn)民間資本178億元。全年獲批及發(fā)行企業(yè)債券規(guī)模885億元，位居全國(guó)第一，其中440億元約定投向省重點(diǎn)項(xiàng)目。

搭建我省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”

去年，港珠澳大橋如期順利建成通車(chē)，廣深港高鐵全線通車(chē)，西九龍站實(shí)現(xiàn)“一地兩檢”，虎門(mén)二橋主線全線貫通，深中通道海底隧道開(kāi)建……

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的好消息一個(gè)接一個(gè)傳來(lái)，三地基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和機(jī)制“軟聯(lián)通”持續(xù)推進(jìn)。

省發(fā)展改革委緊緊把握建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的重大歷史機(jī)遇，舉全省發(fā)展改革系統(tǒng)之力，抓規(guī)劃、謀政策、建機(jī)制，助力大灣區(qū)建設(shè)取得良好開(kāi)局。

為搭建我省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”，省發(fā)展改革委按照中央頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排，準(zhǔn)確把握國(guó)家賦予大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展要求，以規(guī)則相互銜接為重點(diǎn)，配合國(guó)家加快編制基礎(chǔ)設(shè)施、城際鐵路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃。

為推動(dòng)解決制約大灣區(qū)建設(shè)30個(gè)突出問(wèn)題，協(xié)同省有關(guān)部門(mén)推出服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)35項(xiàng)舉措，落實(shí)中央便利港澳居民到內(nèi)地發(fā)展的政策措施，配合國(guó)家研究制定推進(jìn)港澳居民回鄉(xiāng)證在內(nèi)地便利化使用、個(gè)稅差額補(bǔ)貼等政策。

為大力推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快東莞散裂中子源項(xiàng)目、中國(guó)科學(xué)院（惠州）加速器驅(qū)動(dòng)嬗變系統(tǒng)和強(qiáng)流離子加速器裝置配套工程項(xiàng)目等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)先行先試。

為高水平推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，省發(fā)展改革委認(rèn)真履行省“一帶一路”辦職責(zé)，制定出臺(tái)我省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，加快境外園區(qū)建設(shè)，中沙吉贊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入國(guó)家重點(diǎn)推動(dòng)的產(chǎn)能合作示范區(qū)，中新廣州知識(shí)城升級(jí)為國(guó)家級(jí)雙邊合作項(xiàng)目，中歐班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7.3%，我省連續(xù)三年位居全國(guó)各省市“一帶一路”參與度指數(shù)排名第一。

全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

德國(guó)巴斯夫集團(tuán)決定投資100億美元在湛江建設(shè)全球第三大石化一體化基地，美國(guó)?？松梨诠拘纪顿Y100億美元在惠州建設(shè)化工綜合體項(xiàng)目、LNG接收站項(xiàng)目……

去年，廣東迎來(lái)多個(gè)百億美元級(jí)外資大項(xiàng)目密集落戶或動(dòng)工，在搶抓進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放機(jī)遇的同時(shí)，也彰顯了我省全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的努力。

深化投融資體制改革——出臺(tái)深化投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)，調(diào)整企業(yè)投資項(xiàng)目三個(gè)清單，印發(fā)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理實(shí)施細(xì)則，制定企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理和落地便利化改革實(shí)施方案，進(jìn)一步優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限。

抓好改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)——先后推動(dòng)廣州、汕頭、東莞出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案。全面清理涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)章、規(guī)范性文件。修訂《廣東省定價(jià)目錄》，壓減40%政府定價(jià)管理項(xiàng)目。

完善信用體系建設(shè)——建成覆蓋全省的公共信用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)44個(gè)省級(jí)部門(mén)和21個(gè)地市數(shù)據(jù)交換共享，全年共歸集30億條信用數(shù)據(jù)，信息推送量居全國(guó)第一。

深入推進(jìn)生態(tài)文明制度改革——出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法，編制廣東綠色發(fā)展指標(biāo)體系及生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系。

推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展——加快我省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),117項(xiàng)改革事項(xiàng)中已完成107項(xiàng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)一站式服務(wù)等改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。推進(jìn)9個(gè)國(guó)家級(jí)、30個(gè)省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，累計(jì)落戶國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)200家，建設(shè)省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室88家。

降成本工作扎實(shí)推進(jìn)——新增停征、減免10項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，取消、放開(kāi)74項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，全年減費(fèi)金額約210億元。先后三次降低一般工商業(yè)電價(jià)，合計(jì)降價(jià)標(biāo)準(zhǔn)8.19分/千瓦時(shí)，年降價(jià)金額113億元，實(shí)現(xiàn)全省一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%的目標(biāo)。推進(jìn)物流降本增效，為社會(huì)減負(fù)136億元。

推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

為大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，省發(fā)展改革委牽頭編制我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革。出臺(tái)省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則，建立省級(jí)特色小鎮(zhèn)入庫(kù)培育機(jī)制。印發(fā)實(shí)施我省加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案，做好第二批國(guó)家綜合試點(diǎn)評(píng)估，2018年我省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)70.7%。

落實(shí)與新發(fā)展理念相適應(yīng)的區(qū)域發(fā)展新思路，牽頭起草省委、省政府《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》，制定出臺(tái)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)劃定范圍及建設(shè)實(shí)施方案。加快重大區(qū)域發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)國(guó)家賦予南沙、前海和橫琴的創(chuàng)新政策，規(guī)劃建設(shè)廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和東莞濱海灣新區(qū)。推進(jìn)實(shí)施《揭陽(yáng)濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》，支持并指導(dǎo)肇慶新區(qū)擴(kuò)區(qū)。

支持革命老區(qū)原中央蘇區(qū)等地區(qū)發(fā)展，編制實(shí)施《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，配合國(guó)家制訂支持贛南等原中央蘇區(qū)加快發(fā)展的新一輪政策。積極向國(guó)家爭(zhēng)取支持我省老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。

深化泛珠區(qū)域合作，著力推進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶、北部灣城市群等沿江沿海沿線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，成功舉辦第十二屆泛珠合作論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、2018年泛珠行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。

認(rèn)真做好對(duì)口支援工作，安排援藏、援疆、援川項(xiàng)目265個(gè)、資金41.7億元，我省在2017年全國(guó)對(duì)口支援績(jī)效綜合考核評(píng)價(jià)中成績(jī)突出，受到國(guó)家表?yè)P(yáng)。全方位推進(jìn)與黑龍江省對(duì)口合作，簽約項(xiàng)目323個(gè)、總投資2258億元。