潺潺河水在鵝卵石間歡快流淌,河岸采用原生態(tài)疊石“格賓籠”加固,周邊一派水清岸綠山美的田園水鄉(xiāng)景象??粗卫砗蟮钠仪昂于榻嵌?,河源市埔前鎮(zhèn)陂角村的羅先生深有感觸,“以前幾乎逢大雨就淹,洶涌的洪水甚至沖過河堤,如今不但景色更漂亮了,我們也可以睡個安穩(wěn)覺”。
埔前河的蛻變,僅是筆者近日在山區(qū)市縣走訪中小河流治理所見案例之一。
為了補齊水利短板,省委、省政府重點部署的山區(qū)五市(河源、梅州、清遠、韶關和云?。┲行『恿髦卫碛?014年底啟動。據(jù)省水利廳介紹,截至今年7月底,山區(qū)五市已累計完成中小河流治理河長5803公里,占治理總任務8264公里的70.20%,提前實現(xiàn)“前三年完成70%”的既定目標,河暢、水清、岸綠、景美的愿景正在越來越多中小河流成為現(xiàn)實。
省水利廳介紹,按照省委、省政府“把山區(qū)五市中小河流治理的成功經(jīng)驗和做法推廣至全省”的要求,今年將啟動廣東省中小河流治理(二期),把除山區(qū)五市以外的16個地級以上市需治理的中小河流納入統(tǒng)籌規(guī)劃與治理的范圍。
山區(qū)五市洪澇災害損失降六成
“山邊水邊”是廣東防災減災的短板。水利專家分析,“廣東中小河流眾多,但與大江大河相比,中小河流治理顯得滯后,近10年來因山洪災害傷亡事件基本都發(fā)生在中小河流”。
對此,廣東計劃從2015年至2020年投入159億元,對山區(qū)五市集水面積在50-3000平方公里的中小河流進行治理,重點解決河道行洪通暢問題,提高流域綜合防災減災能力,使主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要村莊等防洪標準達到10-20年一遇。
如今,工程的防災減災效應逐漸顯現(xiàn)。
在紫金縣龍窩鎮(zhèn)洋頭河,2013年的一場特大洪水,使這里兩岸變成一片汪洋,龍窩鎮(zhèn)成為孤島。
2015年,洋頭河被列為山區(qū)五市中小河流治理項目,并得到有效治理。從去年開始,防災減災情況有了天壤之別。
龍窩鎮(zhèn)村民葉振球介紹,去年強臺風“妮妲”和“海馬”所帶來的特大暴雨洪水比2013年還要嚴重,洋頭河卻安然無恙,基本沒有災情。
省水利廳介紹,去年,山區(qū)五市因洪澇災害死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的年平均值,與中小河流治理未實施前5年年平均值相比,分別下降88%和61%,取得了顯著的防災減災效果。
生態(tài)環(huán)境改善推動新農(nóng)村建設
“中小河流沿岸村鎮(zhèn)眾多,除了要滿足行洪安全等基本要求外,還要兼顧河道水生態(tài)修復,新農(nóng)村建設,地方旅游規(guī)劃等?!眳⑴c編制我省中小河流實施方案的高級工程師么振東表示。對此,山區(qū)五市中小河流治理堅持生態(tài)治河理念,十分注重對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護和河流生態(tài)的改善。
韶關乳源瑤族自治縣中小河流治理河段工程建設盡量保留了深潭、淺灘、沙洲等原有河流地貌形態(tài)?!坝胁糠趾佣尾捎昧说搪方Y合的方式,用河道清淤的泥石敷上岸上形成道路。既方便了當?shù)卮迕竦某鲂?,也降低了運走這些淤泥的成本?!比樵船幾遄灾慰h水務局負責人說。
河流生態(tài)環(huán)境的改善,有效促進了新農(nóng)村建設。
在清遠連州市豐陽鎮(zhèn)畔水村,成片油菜花海在朱崗河畔隨風搖曳,這是村民利用河道治理后的良好生態(tài)環(huán)境,將水田改種花卉,形成花海景區(qū),并打造成婚紗攝影基地,促進旅游經(jīng)濟發(fā)展,增加自身收入。
在連州市連州鎮(zhèn)江咀村,河邊的農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游建筑正抓緊施工?!敖姿卫砗?,整條村都煥發(fā)了生機。”連州市水務局干部介紹,江咀水河邊建設了村級污水處理池和魚塘,荷花在塘上亭亭玉立,金魚在水下歡快游動。“治河既解決了村里的污水治理問題,又打造了美麗鄉(xiāng)村景觀吸引游客到來”。
先行探索河長制為全省提供經(jīng)驗
“當了河段長后,責任越來越大了?!焙釉礀|源縣上莞鎮(zhèn)下寨村主任、上莞河下寨段段長高添球感嘆。
今年6月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省全面推行河長制工作方案》提出今年年底全省江河湖庫全面建立河長制。
在此之前,山區(qū)五市近年在實施中小河流治理過程中,按照省委、省政府“中小河流治理要同步建立長效良性管護機制”的要求,已探索試行了以中小河流長效管護、水資源管理、水域岸線管理保護為主的河長制。省水利廳去年初就制定出臺了試行河長制指導意見。
河長制在山區(qū)五市的先行實踐中,涌現(xiàn)了不少創(chuàng)新做法。如清遠連州市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道管理實行“三色預警”制,由鎮(zhèn)河道管理監(jiān)督考核小組按月對每條河道的治理情況,發(fā)布綠、黃、紅等“三色”預警公示,形成鎮(zhèn)指導、村落實、村民隨時監(jiān)督的河流管護機制。我省還選取了清遠市清新區(qū)、連州市、梅州市梅江區(qū)、蕉嶺縣、河源市源城區(qū)、云浮市新興縣、韶關市仁化縣作為試點市(縣、區(qū)),通過河道管理二維碼、微信公眾號等“互聯(lián)網(wǎng)+”手段,讓公眾參與治水管河,成為民間河長。
省水利廳介紹,廣東將把山區(qū)五市中小河流治理的經(jīng)驗推廣到省內其他地區(qū)。省水利廳已經(jīng)組織編制了《廣東省中小河流治理(二期)實施方案》,把除山區(qū)五市以外的16個地級以上市需治理的中小河流進行統(tǒng)籌規(guī)劃,初擬2017年-2021年治理河長7855公里,總投資182億元。目前,已全面啟動2017年第一批42宗項目前期工作,涉及11個地級市,治理河長618公里,總投資13.96億元。該批項目主體工程計劃在年底前全面完成。