我省從各地抽調(diào)約2000名環(huán)境執(zhí)法人員，在9市開(kāi)展為期9個(gè)月18輪次的廣東省大氣和水污染防治專(zhuān)項(xiàng)督查。這是一場(chǎng)高規(guī)格、動(dòng)真格的污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署、多次批示，各地黨委、政府高度重視。

　　6月1日下午，首批首輪54名環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)駐廣州、深圳、佛山、中山、東莞、江門(mén)、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮等9市，揭開(kāi)“廣東環(huán)保史上最大規(guī)模的省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)”大幕。

　　100天來(lái)，執(zhí)法人員迎難而上，奮戰(zhàn)在督查一線。100天來(lái)，全省通過(guò)省級(jí)巡查與駐點(diǎn)督查相結(jié)合、定期稽查與督促整改相結(jié)合、面上督查與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法相結(jié)合、重點(diǎn)城市督查與其它城市自查相結(jié)合，取得階段性成效。

　　截至9月6日，前七輪次專(zhuān)項(xiàng)督查共檢查4635家企業(yè)（單位），發(fā)現(xiàn)3147家企業(yè)存在有各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題，約占檢查總數(shù)的67%；涉嫌環(huán)境違法的企業(yè)1386家，約占檢查總數(shù)的29%。截至8月31日，已立案1100宗，其中，查封扣押77宗，移送行政拘留12宗，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪3宗，取締關(guān)閉61宗，已整改完成環(huán)境問(wèn)題1581個(gè)。

　　壓力傳導(dǎo)下沉和執(zhí)法力度加大的背后，是企業(yè)體會(huì)到治污壓力，政府明確治污責(zé)任，社會(huì)增強(qiáng)治污意識(shí)，帶給群眾的是部分區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善和對(duì)依法治污、法治環(huán)保的更多期待。

　　悉心守護(hù)環(huán)境民生環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

　　清理了所有的違法船塢和建筑、堤岸邊種上綠榕樹(shù)、裝上隔離鐵絲網(wǎng)、釘上標(biāo)識(shí)牌……8月31日，筆者隨江門(mén)市環(huán)保局回訪新會(huì)大鰲鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目清理時(shí)見(jiàn)到上述景象。

　　6月初，省專(zhuān)項(xiàng)督查啟動(dòng)伊始，督查組就趕赴江門(mén)新會(huì)區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)處于一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的大鰲鎮(zhèn)南沙村西江河岸邊，存在非法維修船塢點(diǎn)，除銹噴漆產(chǎn)生油污和生活污水垃圾。

　　新會(huì)區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)何衛(wèi)東介紹，經(jīng)省專(zhuān)項(xiàng)督查組指出問(wèn)題后，江門(mén)市和新會(huì)區(qū)堅(jiān)決取締影響百姓飲水安全的違法違規(guī)項(xiàng)目。

　　在東莞，督查組檢查炬豐橡膠制品有限公司時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)一樓的煙氣直接引到樓頂簡(jiǎn)陋的排氣通道，未經(jīng)任何處理，刺鼻難聞的白色氣體在空氣中四處飄散，而在排放口附近100米左右，就是一棟棟居民樓。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)即刻查封該企業(yè)產(chǎn)污設(shè)施電源，強(qiáng)制停止企業(yè)的違法排污行為。

　　省環(huán)境保護(hù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，以樹(shù)標(biāo)桿和補(bǔ)短板為導(dǎo)向，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，這是專(zhuān)項(xiàng)督查的目標(biāo)所指，也與中央環(huán)保督察組對(duì)廣東整改的要求一脈相承。專(zhuān)項(xiàng)督查從一開(kāi)始便緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，著力解決一些影響環(huán)境質(zhì)量大的區(qū)域或行業(yè)的環(huán)境問(wèn)題、群眾關(guān)注度高的環(huán)境問(wèn)題和長(zhǎng)期得不到解決的環(huán)境問(wèn)題。

　　7月16日、8月18日，省委主要領(lǐng)導(dǎo)在省環(huán)保廳報(bào)送的第一、二期《環(huán)保督查專(zhuān)報(bào)》中批示，要求各市認(rèn)真整改，限期解決問(wèn)題，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)也要求各地認(rèn)真整改，形成真抓真管、真正解決問(wèn)題的態(tài)勢(shì)。

　　百日督查行動(dòng)促進(jìn)我省大氣和水環(huán)境質(zhì)量的改善。數(shù)據(jù)顯示，2017年7月，廣東全省PM2.5、PM10平均濃度分別為19微克/立方米、32微克/立方米，均達(dá)到并遠(yuǎn)低于年均濃度限值二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。與去年同期相比，全省城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例平均為92.6%，較去年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。7月開(kāi)展監(jiān)測(cè)的全省79個(gè)地級(jí)以上城市集中式飲用水水源也100%達(dá)標(biāo)。

　　全力推動(dòng)綠色發(fā)展環(huán)保倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　中山市大涌鎮(zhèn)是全省乃至全國(guó)有名的紅木家具生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，但產(chǎn)業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也帶來(lái)了污染。

　　中山市環(huán)境監(jiān)察分局副主任科員歐兆迎坦言，由于歷史的無(wú)序發(fā)展，家家都有噴涂、打磨工序，環(huán)保意識(shí)跟不上，造成廢氣、粉塵無(wú)組織排放。因此，該鎮(zhèn)家具行業(yè)也成了此次專(zhuān)項(xiàng)督查的重點(diǎn)。

　　在督查常態(tài)化、污染零容忍的高壓下，大涌鎮(zhèn)加速產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)步伐，參照?qǐng)@區(qū)集中治污的模式，率先在全省乃至全國(guó)試點(diǎn)家具行業(yè)噴漆廢氣集中式處理項(xiàng)目。

　　中山市大涌鎮(zhèn)環(huán)保分局局長(zhǎng)余仕明表示，今年7月，全鎮(zhèn)召開(kāi)行業(yè)整治動(dòng)員大會(huì)，要求國(guó)慶前完成轄區(qū)全部家具廠環(huán)保整治。截至目前，已規(guī)劃建設(shè)瑞達(dá)家具廠、雙智家具廠等10個(gè)集中式噴漆廢氣處理試點(diǎn)，其中有2個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目將于年底投入使用。

　　廣東省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，專(zhuān)項(xiàng)督查的根本目的不是查處企業(yè)，而是打擊環(huán)境違法行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)環(huán)保倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的綠色發(fā)展。

　　專(zhuān)項(xiàng)督查期間廣東省環(huán)境保護(hù)廳將組織“送技術(shù)服務(wù)入企業(yè)”系列活動(dòng)，圍繞陶瓷、家具、制鞋、印刷、電鍍、線路板等重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，結(jié)合大氣、水、土壤污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域，舉辦10場(chǎng)技術(shù)服務(wù)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)。

　　創(chuàng)新執(zhí)法和管理機(jī)制推動(dòng)形成“依法治污、法治環(huán)?！鄙鐣?huì)氛圍

　　8月1日，佛山發(fā)出廣東首個(gè)“市委書(shū)記市長(zhǎng)環(huán)保督查令”，市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)督辦廣佛跨界河流水口水道水質(zhì)治理。限期未解決環(huán)境問(wèn)題的相關(guān)責(zé)任人將按“為官不為”論處。

　　今年3月、8月，佛山先后出臺(tái)《佛山市市委書(shū)記市長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)督查令暫行管理辦法》《佛山市鎮(zhèn)（街）環(huán)境質(zhì)量排名靠后推動(dòng)工作不力督查工作方案》。如今佛山已建立起“督辦、掛牌督辦、市委書(shū)記市長(zhǎng)環(huán)保督查令”三級(jí)遞進(jìn)的環(huán)保問(wèn)責(zé)體系，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展環(huán)保責(zé)任制考核，將環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制落到實(shí)處。

　　8月3日，江門(mén)市委、市政府在全市印發(fā)通知，高規(guī)格成立江門(mén)市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任環(huán)委會(huì)主任。江門(mén)市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)廖輝文表示，在全省環(huán)保督查常態(tài)化的背景下，高規(guī)格成立環(huán)委會(huì)，建立大環(huán)保格局，將有利于統(tǒng)籌全市力量，共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)。日前，該市公布了第二季度潭江流域“河長(zhǎng)制”考核情況。按考核排名，4人受表?yè)P(yáng)，2人受預(yù)警，1人被問(wèn)責(zé)。被問(wèn)責(zé)者則將調(diào)離工作崗位并在兩年內(nèi)不予提拔重用。

　　省環(huán)境保護(hù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法水平，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新環(huán)境管理和工作機(jī)制，這是此次專(zhuān)項(xiàng)督查的創(chuàng)新之舉。在駐點(diǎn)督查的同時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)督查安排了“定期稽查”“省級(jí)巡查”，積極探索“輕審批重監(jiān)管、加強(qiáng)事后事中監(jiān)管”的管理新機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)督查還助推了各地不斷強(qiáng)化“兩法銜接（行政執(zhí)法與刑事司法）”機(jī)制，增強(qiáng)法治環(huán)保的社會(huì)氛圍，初步形成“聯(lián)合行動(dòng)、交叉檢查、高位推動(dòng)、形成常態(tài)”的環(huán)境執(zhí)法新格局。在省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)督查示范下，肇慶、惠州、廣州、深圳、江門(mén)、清遠(yuǎn)、湛江、梅州、河源等市也在開(kāi)展了交叉執(zhí)法檢查行動(dòng)。

　　隨著專(zhuān)項(xiàng)督查的持續(xù)深入開(kāi)展，6個(gè)月之后廣東“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”和“治水攻堅(jiān)戰(zhàn)”的成績(jī)單上內(nèi)容會(huì)更豐滿，廣東的環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展將再上新臺(tái)階。

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