中山首宗流域性治污水工程——中山市未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程（五鄉(xiāng)、大南聯(lián)圍流域），日前在中山市公共資源交易中心掛網(wǎng)招標(biāo)。據(jù)悉，該工程涉及區(qū)域包括東鳳鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)（中南村、下南村），項(xiàng)目總投資額約52.2萬(wàn)元，招標(biāo)價(jià)約44.5萬(wàn)元。這是中山首次采用可研后進(jìn)行招投標(biāo)模式，將打破以往設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)分離的形式，并按完工后水質(zhì)效果進(jìn)行付費(fèi)，責(zé)任分離、權(quán)責(zé)不清、難以追究參建單位責(zé)任的局面有望得到改善。

　　上千河涌和30余湖庫(kù)完成摸底

　　從2015年起，中山市將全市內(nèi)河涌整治工程補(bǔ)助資金納入水利定向財(cái)力轉(zhuǎn)移支付范圍，河涌整治主要以鎮(zhèn)區(qū)為主體。據(jù)中山市水務(wù)局公布的數(shù)據(jù)，2016年，全市投入內(nèi)河涌整治資金約3億元，其中市級(jí)以上財(cái)政資金約1億元，累計(jì)整治河涌長(zhǎng)度約150公里；2017年，全市投入內(nèi)河涌整治資金約2億元，其中市級(jí)以上財(cái)政資金約1億元，累計(jì)整治河涌115條、長(zhǎng)度約100公里。

　　全面推行河長(zhǎng)制以后，中山市初步建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)體系，實(shí)行雙總河長(zhǎng)制。為進(jìn)一步推進(jìn)河涌整治，目前已對(duì)全市河涌完成摸底，包括1041條河涌和36座湖庫(kù)的起始點(diǎn)、經(jīng)緯度、流域面積等信息摸查，并完成全市河流分段電子地圖繪制及水質(zhì)檢測(cè)等工作。

　　此外，中山市對(duì)全市污染源進(jìn)行調(diào)查。以行政村（居）為單位，調(diào)查范圍包括日均用水超0.5噸的5.96萬(wàn)戶(hù)企業(yè)和58萬(wàn)戶(hù)居民的用水情況，以及24個(gè)鎮(zhèn)街種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)情況，并完成近4萬(wàn)個(gè)排污口位置、口徑等信息的調(diào)查。對(duì)于全市污水處理廠的運(yùn)作情況，中山市水務(wù)局等部門(mén)也進(jìn)行了摸查，包括全市21座生活污水處理廠的總設(shè)計(jì)處理能力和實(shí)際處理能力，掌握污水處理廠的進(jìn)出水水質(zhì)數(shù)據(jù)。

　　將逐步推進(jìn)示范流域綜合治理

　　盡管取得一定的成績(jī)，但全市內(nèi)河涌整治仍然面臨挑戰(zhàn)，黑臭水體仍然大量存在。

　　目前，中山黑臭水體污染的形成主要是入河污染物嚴(yán)重超過(guò)河涌水環(huán)境納污容量。只有抓住根源，控制外源污染，才能達(dá)到治本效果。根據(jù)市水務(wù)局公布的方案，中山將采取“源頭控制、中間削減、末端治理”的原則開(kāi)展雨污分流工作，重點(diǎn)實(shí)施截污治污工程，按“截污、清淤、活水、生態(tài)”原則，合理確定水環(huán)境綜合整治方案。

　　推進(jìn)示范流域綜合治理是因地制宜推進(jìn)河涌整治的一個(gè)探索。為適應(yīng)中山市獨(dú)特的水系特點(diǎn)，保障治理效果達(dá)到系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，中山選取五鄉(xiāng)大南聯(lián)圍流域和南朗流域，作為示范片區(qū)率先推進(jìn)整治。通過(guò)積累經(jīng)驗(yàn)，為中山后續(xù)流域的治理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“中山市河網(wǎng)密布、相互貫通，且河涌較多位于潮感區(qū)，沒(méi)有明顯上下游之分，任何一條河涌行洪能力、治理效果均受周邊河涌直接影響?！睋?jù)悉，此輪污水治理工程基本以流域?yàn)閱卧七M(jìn)，打破常規(guī)按行政區(qū)域治水，根據(jù)流域人口、面積、內(nèi)河現(xiàn)狀等，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為每個(gè)流域獨(dú)立編制可研報(bào)告。

　　首次采用可研后進(jìn)行招投標(biāo)模式

　　此輪污水治理工程，中山首次采用可研后進(jìn)行招投標(biāo)模式（EPC+O），打破以往設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)分離的形式，將初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、建設(shè)安裝、運(yùn)營(yíng)打包招標(biāo)，從而確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，工程采用新的施工運(yùn)營(yíng)模式，按照完工后水質(zhì)效果進(jìn)行付費(fèi)，可改善責(zé)任分離、權(quán)責(zé)不清、難以追究參建單位責(zé)任的局面。根據(jù)計(jì)劃，中山將建立黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治信息平臺(tái)，將工程建設(shè)的全過(guò)程以及施工圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)視頻、會(huì)議紀(jì)要等資料錄入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程全過(guò)程記錄、全過(guò)程監(jiān)督。同時(shí)，將聘請(qǐng)全國(guó)富有治污水經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家組成顧問(wèn)團(tuán)，對(duì)治污水項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、提出意見(jiàn)建議，確保方案有效實(shí)施。

　　治水摸底賬本

　　?對(duì)1041條河涌和36座湖庫(kù)的起始點(diǎn)、經(jīng)緯度、流域面積等信息進(jìn)行摸查；

　　?繪制全市河流分段電子地圖；

　　?調(diào)查包括日均用水超0.5噸的5.96萬(wàn)戶(hù)企業(yè)和58萬(wàn)戶(hù)居民的用水情況；

　　?調(diào)查24個(gè)鎮(zhèn)街種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)情況；

　　?調(diào)查4萬(wàn)個(gè)排污口位置、口徑等信息；

　　?摸清21座生活污水處理廠的總設(shè)計(jì)處理能力和實(shí)際處理能力。