政府工作報告

——2020年1月14日在廣東省第十三屆

人民代表大會第三次會議上

廣東省省長 馬興瑞

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們和全國人民一道，隆重慶祝新中國70華誕，極大地激蕩起堅定自信、團(tuán)結(jié)拼搏的愛國情懷，凝聚起奮勇爭先、逐夢前行的磅礴力量。中央先后印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，這是習(xí)近平總書記、黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，為廣東發(fā)展賦予新的歷史使命、帶來新的重大機(jī)遇。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委的工作要求，在省人大及其常委會、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，扎實落實“1+1+9”工作部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，扎實辦好自己的事，全面建成小康社會取得重大進(jìn)展，在實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”征程上邁出新步伐。

　　一年來，我們主要做了以下工作。

　　（一）堅決貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策和“六穩(wěn)”工作部署，積極應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，推動全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。我們堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，及時采取措施頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅定穩(wěn)妥有效應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間。全省地區(qū)生產(chǎn)總值10.77萬億元、同比增長6.2%，佛山成為我省第三個經(jīng)濟(jì)總量過萬億元的城市。全省一二三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.0∶40.5∶55.5，新經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)25.3%。預(yù)計單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%。地方一般公共預(yù)算收入1.27萬億元、增長4.5%，新增減稅降費超3000億元。促進(jìn)投資較快增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，固定資產(chǎn)投資近4萬億元、增長11.1%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)技改投資分別增長22.3%、12.9%。出臺實施促進(jìn)消費的29項措施，社會消費品零售總額4.27萬億元、增長8%，網(wǎng)上零售額、快遞業(yè)務(wù)量分別增長19.3%、29.7%，居民消費價格上漲3.4%。全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，外貿(mào)進(jìn)出口總額7.14萬億元、下降0.2%，其中出口4.34萬億元、增長1.6%；預(yù)計實際利用外資1500億元、增長3.5%。推動金融業(yè)提質(zhì)增效，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長11.7%、15.7%，金融業(yè)增加值達(dá)8881億元、增長9.3%。著力增強(qiáng)市場活力，新登記市場主體221萬戶、總量超1200萬戶，進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)13家。落實“促進(jìn)就業(yè)九條”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)140萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%以內(nèi)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.25%，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。居民人均可支配收入達(dá)3.9萬元、增長8.9%。

　　（二）充分發(fā)揮利好疊加的“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，深圳先行示范區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。我們認(rèn)真落實中央重大戰(zhàn)略部署，細(xì)化實化各項具體舉措。出臺我省貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施意見和三年行動計劃。以“灣區(qū)通”工程為抓手，大力推動三地規(guī)則銜接，境外高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策全面落實，首期200億元的粵澳合作發(fā)展基金運作順利，建筑、旅游、醫(yī)療等職業(yè)資格認(rèn)可取得新進(jìn)展。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)獲批實施先行先試政策，支持港澳高校和科研機(jī)構(gòu)參與我省科技計劃項目，首次實現(xiàn)省財政科研資金跨境港澳使用?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加快推進(jìn)，港珠澳大橋運營管理水平不斷提升，橫琴口岸旅檢大樓建成，皇崗口岸重建工程啟動。民生領(lǐng)域合作取得新進(jìn)展，港澳創(chuàng)業(yè)者納入內(nèi)地創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持范圍，與港澳共建13家青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，啟動建設(shè)香港科技大學(xué)（廣州）。成功舉辦首屆粵港澳大灣區(qū)媒體峰會、文化藝術(shù)節(jié)、華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會等重大活動。出臺支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)若干重大措施，以同等力度支持廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，建立特事特辦工作機(jī)制，賦予兩市更大改革發(fā)展自主權(quán)，中心城市的核心引擎作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　（三）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級。堅持把自主創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，深入落實“科技創(chuàng)新十二條”等政策，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，聚焦“卡脖子”問題組織實施九大重點領(lǐng)域4批研發(fā)計劃項目。預(yù)計全省研發(fā)經(jīng)費支出2800億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.8%，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力保持全國第一，有效發(fā)明專利量、PCT國際專利申請量穩(wěn)居全國首位，獲國家科學(xué)技術(shù)獎50項、中國專利金獎9項。完成三批共10家省實驗室布局，獲批建設(shè)全國首個中醫(yī)類國家重點實驗室?！半p一流”高校建設(shè)扎實推進(jìn)，進(jìn)入ESI排名前1%的學(xué)科達(dá)77個。引進(jìn)第八批44個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，全職在粵工作兩院院士達(dá)89人。高規(guī)格召開全省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，出臺“制造業(yè)十九條”，部署實施“六大工程”，高起點培育一批國際競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)56.3%和32%，4K電視產(chǎn)量、5G基站數(shù)量均居全國第一，廣州樂金OLED、粵芯12英寸晶圓等項目建成投產(chǎn)。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，國家級高新技術(shù)企業(yè)總量超5萬家，新增一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)40%。工業(yè)技改三年行動計劃扎實推進(jìn)，9000多家企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，預(yù)計現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提高到63.4%。

　?。ㄋ模﹫远ú灰茢U(kuò)大開放，加大多元市場開拓和重大外資項目引進(jìn)力度，開放型經(jīng)濟(jì)水平實現(xiàn)新提升。我們大力推進(jìn)全方位對外開放，加快建立與國際接軌的投資貿(mào)易規(guī)則體系，努力把開放的大門越開越大。出臺外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展32項措施，多渠道開拓國際市場，對歐盟、東盟進(jìn)出口分別增長11.1%和6.9%。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，跨境電商進(jìn)出口增長45.8%，二手車出口試點順利啟動。深入落實外商投資負(fù)面清單和“外資十條”，進(jìn)一步減少市場準(zhǔn)入限制，在用地保障、人才支持等方面營造更具吸引力的投資環(huán)境，預(yù)計實際到資超1億美元項目數(shù)量增長19.4%。投資總額超100億美元的湛江巴斯夫項目開工建設(shè)，成為我國首個外商獨資大型石化一體化項目、我省最大的單一外資項目?；葜莅？松梨?、中海殼牌三期等重大外資項目順利推進(jìn)，GE海上風(fēng)電制造基地正式開工。制定廣東自貿(mào)試驗區(qū)對港澳跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)商事登記確認(rèn)制改革試點，獲批復(fù)制自由貿(mào)易賬戶體系，累計向全國復(fù)制推廣38項改革創(chuàng)新經(jīng)驗。深度參與“一帶一路”建設(shè)，對沿線國家進(jìn)出口總額增長6.3%，國際友城基本實現(xiàn)沿線主要國家全覆蓋。中歐班列實現(xiàn)每周9列常態(tài)化運行，出口貨值增長31.2%。成功舉辦“讀懂中國”廣州國際會議、從都國際論壇、中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會等。與黑龍江對口合作全面加強(qiáng)。泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)、旅游等合作取得新成效。

　?。ㄎ澹?qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧和污染防治，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。堅持打殲滅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)相結(jié)合，年度攻堅任務(wù)全面完成。精準(zhǔn)脫貧扎實有效，累計近160萬相對貧困人口實現(xiàn)脫貧，90%以上的相對貧困村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)，“兩不愁、三保障”總體實現(xiàn)。深入開展東西部扶貧協(xié)作，協(xié)助四省區(qū)110多萬人脫貧。對口支援西藏、新疆、四川甘孜工作扎實推進(jìn)。污染防治取得突破性進(jìn)展，狠抓中央環(huán)保督察及“回頭看”整改，全面實施河長制、湖長制，茅洲河、練江水質(zhì)明顯改善，劣V類國考斷面減少4個，深圳在全國率先實現(xiàn)全市域消除黑臭水體。完成縣級集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治。河湖“五清”“清四亂”專項行動成效明顯，啟動萬里碧道規(guī)劃建設(shè)。大氣質(zhì)量持續(xù)改善，六項污染物指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，PM2.5年均濃度下降到27微克/立方米。新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)7000多公里和一批生活垃圾、污水處理設(shè)施，全面啟動地級以上市生活垃圾分類工作。完成違法建設(shè)治理1.65億平方米、“三舊”改造7萬多畝、礦山石場復(fù)綠765公頃。防范化解金融風(fēng)險成效顯著，用三年時間完成64家農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行的艱巨任務(wù)，累計化解不良貸款超過500億元、不良貸款率下降8.7個百分點。非法集資、P2P網(wǎng)貸等風(fēng)險整治扎實推進(jìn)。堅決遏制隱性債務(wù)增量，順利完成年度存量化解任務(wù)，政府債務(wù)風(fēng)險總體保持較低水平。制定省屬企業(yè)投資項目負(fù)面清單，省屬“僵尸企業(yè)”基本實現(xiàn)市場化出清。房地產(chǎn)市場運行總體平穩(wěn)。

　?。┰鷮嵧七M(jìn)產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得新成效。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10家、省級119家，實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全覆蓋，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1300億元。大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，新增國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)24個，扶持1000個村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。建成一批縣鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)平臺。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120萬畝，糧食安全責(zé)任制考核居全國前列。有效應(yīng)對非洲豬瘟疫情，扎實抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)平穩(wěn)。現(xiàn)代種業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)69%。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等蓬勃發(fā)展，農(nóng)村居民人均可支配收入1.88萬元、增長9.6%，增速高于城鎮(zhèn)居民1.1個百分點。推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，全省自然村基本完成基礎(chǔ)環(huán)境整治，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)98.6%，農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善。扎實推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建公路6700公里、改造危橋538座。推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，市縣可統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金增長35倍。基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”有序推進(jìn)。新墾造水田10萬畝，累計拆舊復(fù)墾2萬畝。完成“大棚房”清理整治。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加大“萬企幫萬村”力度，各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得新成效。成功舉辦南粵古驛道定向大賽等活動，鄉(xiāng)村文化、旅游、體育事業(yè)全面提升。

　?。ㄆ撸﹫猿盅a(bǔ)短板打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)，狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局加快形成。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施先導(dǎo)作用，大力優(yōu)化全省交通網(wǎng)絡(luò)布局，重點加強(qiáng)聯(lián)通“一核”“一帶”“一區(qū)”的高快速交通體系建設(shè)。新增高鐵運營里程122公里、總里程達(dá)2027公里，新增高速公路493公里、總里程達(dá)9495公里、居全國第一，世界級機(jī)場群、港口群加快形成。梅汕鐵路、穗深城際建成通車，開工建設(shè)廣湛、梅龍高鐵，加快建設(shè)贛深、廣汕汕等高鐵。開工建設(shè)4E級湛江新機(jī)場、韶關(guān)機(jī)場、珠海機(jī)場改擴(kuò)建工程，順利完成惠州機(jī)場、4E級揭陽潮汕機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建工程。南沙大橋建成通車，深中通道全面開建，完成高速公路省界收費站撤站任務(wù)。南沙港國際郵輪母港開港運營、可?？渴澜缱畲髧嵨秽]輪，建成汕頭港廣澳港區(qū)2個10萬噸級集裝箱碼頭，北江航道實現(xiàn)千噸級船舶通達(dá)韶關(guān)。珠三角水資源配置、韓江榕江練江三江連通等水利工程建設(shè)進(jìn)展順利。加快推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，惠州太平嶺核電開工建設(shè)，陽江核電6號機(jī)組、臺山核電2號機(jī)組、湛江大唐雷州電廠等投產(chǎn)發(fā)電，新增4個地市通天然氣主干管網(wǎng)，沿海LNG接收站、海上風(fēng)電等項目加快建設(shè)。沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展，揭陽中委廣東石化、寶鋼湛江鋼鐵3號高爐、茂名丙烷脫氫等項目加快推進(jìn)。筑牢北部生態(tài)屏障，啟動編制廣東南嶺國家公園總體規(guī)劃。在東西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)布局建設(shè)9家高水平醫(yī)院和4家省實驗室，啟動新建遷建8所高校，省職教城首期工程交付使用。出臺均衡性轉(zhuǎn)移支付制度，將享受政策的縣（市、區(qū)）從60個擴(kuò)圍至86個，實現(xiàn)全省財力困難縣（市、區(qū)）全覆蓋。完善生態(tài)保護(hù)區(qū)財政補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度，出臺專門政策支持老區(qū)蘇區(qū)和民族地區(qū)加快發(fā)展。

　?。ò耍┓e極推動各項社會事業(yè)發(fā)展，切實保障和改善民生，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。我們持續(xù)加大民生投入，全省財政民生類支出1.21萬億元、占比約七成。全面完成省十件民生實事。創(chuàng)新實施積極的就業(yè)政策，深入推進(jìn)“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，從失業(yè)保險基金提取35億元用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保和貼息支出，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)118萬人次。在第45屆世界技能大賽上，我省選手榮獲8塊金牌、占全國一半。加快發(fā)展各級各類教育，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比提高至78%，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高職院校擴(kuò)招12萬人以上，高等教育毛入學(xué)率提高4個百分點。提升社會保險統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)工傷保險基金省級統(tǒng)籌，大病保險籌資和保障水平進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)低保、殘疾人保障等底線民生不斷加強(qiáng)，實現(xiàn)醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌，新開工棚戶區(qū)改造住房2.8萬套。大力推進(jìn)30家高水平醫(yī)院建設(shè)，與國家衛(wèi)生健康委共建8家國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心，升級建設(shè)的47家中心衛(wèi)生院全部開業(yè)，中醫(yī)藥和公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，率先全面實施按病種分值付費，完善高血壓、糖尿病患者門診用藥保障制度，積極推進(jìn)藥品集團(tuán)采購，群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低。扎實推進(jìn)省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)保制度改革。出臺養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施，加快推進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。實施建設(shè)文化強(qiáng)省行動計劃，省級重大標(biāo)志性文化工程“三館合一”項目正式開工，新增全國重點文物保護(hù)單位33處，韓江流域左聯(lián)作家活動舊址、中央紅色交通線舊址等文物保護(hù)利用扎實推進(jìn)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值保持全國首位。成功創(chuàng)建2個國家全域旅游示范區(qū)。全民健身活動蓬勃開展，成功舉辦籃球世界杯和定向世界杯決賽。食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。應(yīng)急管理體制改革進(jìn)展良好，平安交通建設(shè)扎實有效，生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降。設(shè)立省退役軍人應(yīng)急救助基金，全面建成退役軍人五級服務(wù)保障體系，為176萬戶烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌。國防動員體系更加健全，國防教育、軍民融合、雙擁共建等工作全面加強(qiáng)。健全社會治安防控體系，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，重拳打擊各類違法犯罪，深入實施全民禁毒工程，社會大局持續(xù)平安穩(wěn)定。成功承辦首屆世界律師大會。高質(zhì)量完成廣東第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。慈善事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、婦女兒童、廣播電視、參事文史、地方志、檔案、氣象、地震等工作取得新成效。

　?。ň牛┮詣?chuàng)造型引領(lǐng)型改革為牽引，深化重點領(lǐng)域改革攻堅，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞正確處理政府與市場的關(guān)系，運用改革的辦法破解發(fā)展難題。大力推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，推動數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉，“粵省事”實名用戶突破2500萬、809項服務(wù)事項實現(xiàn)零跑動，“粵商通”“粵政易”服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，企業(yè)和群眾辦事更加便捷，省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力排名躍居全國第一。社會信用體系建設(shè)深入推進(jìn)，全省信用聯(lián)合獎懲一張網(wǎng)加快形成。大力推進(jìn)“放管服”和強(qiáng)市放權(quán)改革，省級權(quán)責(zé)清單事項從3018項大幅壓減至986項。持續(xù)推進(jìn)減證便民，“百項疏堵行動”成效顯著。實施企業(yè)投資項目分類管理和落地便利化改革，開展工程建設(shè)項目審批制度改革，全面簽發(fā)不動產(chǎn)登記電子證照。推行“證照分離”改革全覆蓋試點，企業(yè)開辦全流程平均不超過3個工作日。出臺支持中小企業(yè)用地、融資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專項政策，完善粵商·省長面對面協(xié)商座談會機(jī)制，建成涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺和中小企業(yè)融資平臺。完成年度清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款任務(wù)。省和廣州、深圳共同出資參與南航集團(tuán)股權(quán)多元化改革。優(yōu)化省屬國有資本布局，整合組建新的廣物控股、鐵投、廣新控股集團(tuán)。深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，全面實施預(yù)算績效管理，政府專項債券發(fā)行使用等工作成效顯著。

　　一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，增強(qiáng)了守初心、擔(dān)使命的思想自覺和行動自覺。堅持向人大及其常委會報告工作，依法執(zhí)行人大決議決定，自覺接受人大監(jiān)督，辦理省人大代表建議896件。支持政協(xié)履行職能，積極開展各類民主協(xié)商，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省政協(xié)提案694件。深入推進(jìn)依法行政，率先建成全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺。落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，扎實推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，廉潔政府建設(shè)取得新成效。堅持厲行節(jié)約，一般性支出壓減10%以上。力戒形式主義、官僚主義，大幅壓減文件會議數(shù)量和督查考核事項，積極為基層減負(fù)。堅持問題導(dǎo)向，扎實抓好主題教育整改清單落實，有效解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的操心事、煩心事、揪心事。

　　各位代表！這些成績的取得來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民在省委的帶領(lǐng)下，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐粵中央有關(guān)單位和人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持廣東現(xiàn)代化建設(shè)的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人，表示衷心的感謝！

　　我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難、問題和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整任務(wù)艱巨，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。國內(nèi)外市場有效需求不足，外貿(mào)進(jìn)出口面臨不少挑戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處低位運行，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍需持續(xù)發(fā)力，新興產(chǎn)業(yè)尚未完全挑起大梁，構(gòu)建多點支撐的產(chǎn)業(yè)體系還需加大力度。二是污染治理任務(wù)相當(dāng)艱巨繁重，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施欠賬仍然較多，生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善難度較大，重污染河流和城市黑臭水體治理需持續(xù)攻堅，污水和垃圾處理設(shè)施還存在短板，資源節(jié)約集約循環(huán)利用水平不夠高，生態(tài)保護(hù)修復(fù)還要持續(xù)加強(qiáng)。三是區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在不少短板，發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼支柱產(chǎn)業(yè)還不強(qiáng)、帶動能力不夠，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平有待提高，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)依然繁重，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還需下更大功夫。四是一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患比較突出，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，防災(zāi)減災(zāi)和維護(hù)社會穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)。非法集資、P2P網(wǎng)貸等金融風(fēng)險不容忽視，道路交通、消防等領(lǐng)域安全事故仍然多發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)、食品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，基層應(yīng)急管理體系還不完善。五是法治政府建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，工作作風(fēng)有待持續(xù)改進(jìn)，行政效能還需不斷提升。運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力還不夠強(qiáng)，一些干部擔(dān)當(dāng)精神不足，形式主義、官僚主義仍然存在?！胺殴芊备母镄枰掷m(xù)深化，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。對這些問題，我們要采取堅決有力措施加以解決。

　　二、2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。做好今年工作，意義十分重大。綜觀國內(nèi)外形勢，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，不穩(wěn)定不確定因素增多，中美經(jīng)貿(mào)摩擦等帶來新的挑戰(zhàn)。但更要看到，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，擁有諸多獨特優(yōu)勢、巨大潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。廣東經(jīng)濟(jì)總量大、韌性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系相對完備，正迎來粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)的重大歷史機(jī)遇，前景廣闊、大有可為。我們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要全省上下勠力同心、砥礪奮進(jìn)，集中精力辦好自己的事，就一定能戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“綱”，以支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)為牽引，深入落實“1+1+9”工作部署，堅定推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。

　　今年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長4%；固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長7.5%，外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)、實現(xiàn)正增長；城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.5%和3.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅3.5%左右；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

　　完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立正確的政績觀、發(fā)展觀，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享作為一個體系整體推進(jìn)，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，堅持從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，善于通過改革破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，遵循規(guī)律、科學(xué)施策，確保經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，努力推動高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

　　我們將重點抓好十個方面工作。

　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)和廣州實現(xiàn)老城市新活力，加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”，發(fā)揮廣州、深圳“雙核聯(lián)動、比翼雙飛”作用，牽引帶動“一核一帶一區(qū)”在各自跑道上賽龍奪錦，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

　　深入落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。按照五大戰(zhàn)略定位，與港澳共同打造世界級創(chuàng)新平臺和增長極。加快建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)建設(shè)，打造廣深港澳科技創(chuàng)新走廊。聚焦規(guī)則銜接深化體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化珠三角九市在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政務(wù)服務(wù)等方面的制度安排。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)粵澳新通道建設(shè)、皇崗口岸重建和深圳灣口岸24小時通關(guān)，完善港澳機(jī)動車便利入出內(nèi)地政策措施。加快南沙國際航運貿(mào)易樞紐建設(shè)，積極爭取前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)擴(kuò)區(qū)。推動珠澳合作開發(fā)橫琴，規(guī)劃建設(shè)粵澳深度合作區(qū)，加快澳珠極點建設(shè)步伐。抓好中新（廣州）知識城等重大平臺建設(shè)。全面落實中央惠港惠澳政策，實施“灣區(qū)通”工程，大力推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推動在粵工作生活的港澳居民民生方面享有本地市民待遇，積極推進(jìn)粵港澳合作辦學(xué)、合作辦醫(yī)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保合作，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　全力支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)。支持深圳加大改革創(chuàng)新力度，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例。賦予深圳更加充分的省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，率先實施綜合授權(quán)改革試點。以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學(xué)城、西麗湖國際科教城等平臺建設(shè)，力爭在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面實現(xiàn)新突破。支持深圳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心。支持深圳用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，打造國際一流法治化營商環(huán)境，提高超大城市社會治理水平。支持深圳建設(shè)文化強(qiáng)市，增加優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源供給，構(gòu)建高水平的社會保障體系。支持深圳實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，創(chuàng)新城市空間統(tǒng)籌利用模式，打造可持續(xù)發(fā)展先鋒。認(rèn)真籌辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝活動。

　　支持廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”。以支持深圳同等力度支持廣州，強(qiáng)化省會城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和宜居環(huán)境功能，建設(shè)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境，全面提升城市發(fā)展能級。支持廣州發(fā)揮國際科技創(chuàng)新中心的重要引擎作用，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，打造國際綜合交通樞紐和教育醫(yī)療中心，增強(qiáng)綜合城市功能。支持廣州提升城市文化綜合實力，建設(shè)高水平文化產(chǎn)業(yè)基地和體育名城，以“繡花”功夫提升城市品質(zhì)。支持廣州打造老城市商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級范例，提升金融、會展等發(fā)展水平，建設(shè)具有國際影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。

　　加快推進(jìn)“一核一帶一區(qū)”建設(shè)。推動珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展，形成帶動全省發(fā)展的主動力源。完善跨珠江口通道和珠三角城際軌道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，深入推進(jìn)廣佛全域同城化、廣清一體化，加快廣佛肇、深莞惠、珠中江三大都市圈建設(shè)，支持珠海打造珠江口西岸核心城市。規(guī)劃建設(shè)深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊、珠江口西岸高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。打造沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼重要發(fā)展極，支持汕頭、湛江建設(shè)省域副中心城市，探索推動廣州、深圳與湛江、汕頭深度協(xié)作，形成“雙核+雙副中心”動力機(jī)制，建設(shè)汕潮揭城市群和湛茂都市圈。支持湛江參與共建西部陸海新通道。在東西兩翼布局更多重大產(chǎn)業(yè)項目，培育一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造世界級沿海產(chǎn)業(yè)帶。支持各市建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱海新區(qū)等平臺，加快建設(shè)深汕特別合作區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)承載力和帶動能力。推動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展，積極創(chuàng)建廣東南嶺國家公園，發(fā)展休閑旅游、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)南藥基地，因地制宜發(fā)展綠色低碳新型制造業(yè)，建設(shè)高水平的大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。制定實施新一輪對口幫扶計劃，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、民生等領(lǐng)域合作。加大力度推動老區(qū)蘇區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展。

　?。ǘ┱J(rèn)真落實中央“六穩(wěn)”部署，加大力度擴(kuò)投資促消費穩(wěn)外貿(mào)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性和韌性。統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場，積極擴(kuò)大有效投資，推動消費升級和產(chǎn)業(yè)升級互促共進(jìn)，千方百計穩(wěn)定進(jìn)出口，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行提供有力支撐。

　　加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度。大力推進(jìn)省和深圳市交通強(qiáng)國建設(shè)試點，加快完善高快速交通體系。推進(jìn)廣汕汕、廣湛、贛深、梅龍等高鐵建設(shè)，開工建設(shè)深茂鐵路深江段、深南高鐵江肇段、汕頭疏港鐵路，力爭開工深汕高鐵、揭陽疏港鐵路、瑞梅鐵路，加快推進(jìn)汕頭至漳州高鐵、龍巖至梅州鐵路、廣中珠澳高鐵、潮州疏港鐵路、羅岑鐵路等前期工作，建成廣州南沙港鐵路、廣州東北貨車外繞線、廣清城際一期，啟動汕潮揭城市群城際鐵路建設(shè)。開工建設(shè)黃茅海通道、南沙至中山等高速公路，抓好深中通道等54個續(xù)建項目，推進(jìn)蓮花山通道、獅子洋通道、深汕第二高速、河惠汕高速等項目前期工作，加快擁堵路段改擴(kuò)建，年底前高速公路通車總里程超過1萬公里。加快湛江、韶關(guān)、珠海等機(jī)場項目建設(shè)，開工建設(shè)深圳機(jī)場三跑道，推進(jìn)廣州白云機(jī)場三期、珠三角樞紐機(jī)場前期工作。加快南沙港四期、湛江港30萬噸級航道改擴(kuò)建、茂名博賀新港區(qū)30萬噸級航道等港航項目建設(shè)，支持汕頭廣澳港區(qū)三期工程建設(shè)，抓好東江、北江上延、韓江航道擴(kuò)能升級前期工作。推進(jìn)惠州太平嶺核電、陸豐核電、陽西電廠、大埔電廠二期等能源項目，實現(xiàn)天然氣主干管網(wǎng)地市全覆蓋。加快推進(jìn)珠三角水資源配置、粵西水資源配置、韓江榕江練江三江連通、韓江高陂水利樞紐等重點水利工程。加強(qiáng)重大項目儲備，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，吸引社會資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　多渠道擴(kuò)大國內(nèi)消費市場。完善政策措施，培育消費熱點。積極推動汽車消費升級，鼓勵以舊換新，著力解決停車難、充電難問題，推進(jìn)全省干線高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋。培育壯大新興消費，加快開發(fā)智能終端、可穿戴設(shè)備等信息消費產(chǎn)品，提高家政、托幼服務(wù)水平，促進(jìn)文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老等服務(wù)消費擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)步行街、大型商圈改造提升，支持老字號傳承創(chuàng)新，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。支持廣州、深圳建設(shè)國際消費中心城市。加強(qiáng)城市更新，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、背街小巷和存量住房改造提升，支持加裝電梯、完善配套設(shè)施，帶動相關(guān)消費。加快發(fā)展農(nóng)村電商，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，支持優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)。

　　大力推進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效。推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè)，實施“粵貿(mào)全球”計劃，辦好境外廣東商品展覽會，培育壯大海外展銷中心和海外倉，積極開拓多元國際市場。抓好跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)和市場采購貿(mào)易試點，推動外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大二手車出口，提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。依托龍頭電商企業(yè)“廠貨通”模式，促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)拓展內(nèi)外銷。提升廣交會、高交會、中博會、珠海航展、海絲博覽會等展會影響力輻射力。推進(jìn)絲路保險公司籌建，擴(kuò)大政策性出口信用保險覆蓋面。加強(qiáng)各類進(jìn)口貿(mào)易平臺建設(shè)，培育融資租賃、保稅維修、汽車平行進(jìn)口等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大重要原材料、關(guān)鍵零部件、核心裝備、優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口。加強(qiáng)綜合保稅區(qū)建設(shè)，推廣國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，壓縮口岸通關(guān)時間，降低進(jìn)出口合規(guī)成本。支持企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源資源開發(fā)，扎實辦好境外合作園區(qū)，支持中歐班列開展多式聯(lián)運和回程業(yè)務(wù)。

　?。ㄈ┚劢勾蚝么蜈A三大攻堅戰(zhàn)，全力以赴完成各項目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會。瞄準(zhǔn)短板弱項，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、污染防治、風(fēng)險防范重點戰(zhàn)役，堅決啃下硬骨頭、完成硬任務(wù)。

　　確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成。突出重點地區(qū)、重點人群，加大精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作力度，確保相對貧困人口全部脫貧、相對貧困村全部出列。落實“四不摘”要求，穩(wěn)定脫貧攻堅政策，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、保障性扶貧力度，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測幫扶，建立解決相對貧困的長效機(jī)制。謀劃好2020年后扶貧開發(fā)工作。扎實推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，深化產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作等，做大做強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場，高質(zhì)量完成幫扶任務(wù)。繼續(xù)做好對口支援西藏、新疆、四川甘孜工作。

　　堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)臭氧污染聯(lián)合防控，加快能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，抓好揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物減排和柴油貨車、工地?fù)P塵治理，在物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車，加快港口岸電配套使用、內(nèi)河船舶LNG動力改造。推動茅洲河、練江等重污染河流治理取得突破性進(jìn)展，力爭消除劣Ⅴ類國考斷面，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，地表水體優(yōu)良率達(dá)到國家約束性指標(biāo)要求。推進(jìn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)改造，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)5000公里。抓好固體廢物處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控。加強(qiáng)土壤污染防治和修復(fù)，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。

　　全力防范化解重大風(fēng)險。壓實地方政府屬地處置責(zé)任，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。嚴(yán)厲打擊非法集資，推進(jìn)P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)分類處置，實現(xiàn)行業(yè)風(fēng)險有序出清。鞏固農(nóng)合機(jī)構(gòu)改制成果，完善法人治理結(jié)構(gòu)。積極防范化解地方中小銀行機(jī)構(gòu)、上市公司股權(quán)質(zhì)押等領(lǐng)域風(fēng)險。嚴(yán)格實施政府債務(wù)限額管理，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。堅持“一城一策”、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新科技體制和人才發(fā)展機(jī)制，大力提升科技實力和創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)。堅持創(chuàng)新是第一動力，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，加快解決“卡脖子”問題，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力。

　　增創(chuàng)科技創(chuàng)新環(huán)境新優(yōu)勢。深化科技體制改革，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。開展成果轉(zhuǎn)化政策改革試點，積極探索科技成果權(quán)屬改革。推進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合，推廣落實普惠性科技金融政策，打造國際風(fēng)投創(chuàng)投中心。完善孵化育成體系，推動孵化器、眾創(chuàng)空間實現(xiàn)地市和珠三角縣區(qū)全覆蓋。改革完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，創(chuàng)建一批國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償力度，營造尊重知識價值的良好環(huán)境。推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航計劃，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。支持韶關(guān)、陽江創(chuàng)建國家級高新區(qū)。弘揚(yáng)科學(xué)精神、工匠精神，加強(qiáng)科研誠信、科技倫理建設(shè)。

　　依托重大科技創(chuàng)新平臺強(qiáng)化原始創(chuàng)新。堅持自力更生、自主創(chuàng)新，建立長效穩(wěn)定支持機(jī)制，完善基礎(chǔ)研究多元化投入體系，啟動更多省企、省市聯(lián)合基金，在信息科學(xué)、海洋科學(xué)、數(shù)理與交叉等前沿領(lǐng)域繼續(xù)組織一批省基礎(chǔ)研究重大項目。加快南方光源、冷泉系統(tǒng)等大科學(xué)裝置前期工作，推進(jìn)東莞散裂中子源、江門中微子實驗站、惠州強(qiáng)流重離子加速器、南海海底科學(xué)觀測網(wǎng)、天琴計劃、海洋科考船等建設(shè)，打造世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。加強(qiáng)國家重點實驗室建設(shè)，“一室一策”推進(jìn)10家省實驗室建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家實驗室。深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作，推動中科院等機(jī)構(gòu)在粵建設(shè)高水平創(chuàng)新研究院。布局建設(shè)一批中試驗證和應(yīng)用示范平臺。持續(xù)推進(jìn)高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)。

　　加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度。積極對接國家重大科技項目，大力實施九大重點領(lǐng)域研發(fā)計劃。以揭榜制等方式支持集成電路、半導(dǎo)體材料、高端制造與檢測設(shè)備、工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，盡快形成一批具有國際競爭優(yōu)勢的重大科技產(chǎn)品和裝備。積極創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。推動重大技術(shù)裝備首臺（套）研制開發(fā)、使用和產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)一流研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)43%以上。持續(xù)開展高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動，培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新計劃，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新。

　　打造創(chuàng)新人才高地。優(yōu)化實施“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”“揚(yáng)帆計劃”等重大人才工程。拓展全球化引才引智渠道，為歸國留學(xué)人員和外籍人才在住房、子女教育等方面提供更加便利的服務(wù)，建設(shè)國際高端人才重要集聚地。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研單位之間人才順暢流動，完善科研人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機(jī)制，實施科技型企業(yè)家申報高級職稱直通車制度。優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，加快拔尖創(chuàng)新人才和緊缺人才培養(yǎng)。

　?。ㄎ澹┐罅ν苿又圃鞓I(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，聚焦“六大工程”推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，筑牢實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

　　大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。著力提升制造業(yè)能級和水平，培育新一代信息技術(shù)、綠色石化、智能家電、汽車制造等一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。做強(qiáng)做優(yōu)珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶和珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)沿海綠色石化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加大穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)根植性，培育一批產(chǎn)業(yè)控制力強(qiáng)的“鏈主企業(yè)”。加快建設(shè)湛江巴斯夫、深圳華星光電11代線、揭陽中委廣東石化等項目，積極推進(jìn)惠州?？松梨凇⒅泻づ迫?、茂名丙烷脫氫、廣汽豐田四廠五廠、現(xiàn)代汽車氫燃料電池系統(tǒng)等重大項目前期工作。穩(wěn)步推進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年內(nèi)新建5G基站4.8萬個，力爭實現(xiàn)地級以上市5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、基本實現(xiàn)珠三角中心城區(qū)連續(xù)覆蓋。推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，完善4K/8K產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極布局發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。建立重大產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)“綠色通道”，強(qiáng)化用地、用能等資源要素保障。

　　筑牢工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。大力提升工業(yè)“四基”能力，推動核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的工程化產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展智能制造，促進(jìn)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。推動省市共建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持各地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)探索差異化發(fā)展，培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持加大設(shè)備更新和技改投入，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，力爭推動8500家企業(yè)技術(shù)改造、4000家企業(yè)“上云上平臺”、5000家企業(yè)“小升規(guī)”。支持東莞建設(shè)省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實驗區(qū)。支持云浮建設(shè)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和質(zhì)量效益，全面啟動珠三角核心區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)。積極構(gòu)建廣東先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批世界一流制造業(yè)品牌，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省。

　　積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展智能傳感、移動支付、新零售等新業(yè)態(tài)新模式。加快區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在金融、民生服務(wù)等領(lǐng)域積極推廣應(yīng)用，打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，籌建大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、國際海洋開發(fā)銀行，促進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)。構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)批發(fā)市場、商貿(mào)集市轉(zhuǎn)型升級。支持發(fā)展工業(yè)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育一批大型專業(yè)服務(wù)企業(yè)和品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮我省海洋資源豐富和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的優(yōu)勢，加快海工裝備、海洋電子信息、海洋生物、船舶制造、海洋能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)集群。抓好近海風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)，推動海上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展。加快珠海、陽江、潮州等地沿海LNG接收站建設(shè)，加大海洋油氣資源勘探開發(fā)力度，建設(shè)天然氣水合物勘查開采先導(dǎo)試驗區(qū)。支持深圳組建海洋大學(xué)和國家深?？瓶贾行模С謴V州、湛江建設(shè)國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)南方海洋科學(xué)與工程省實驗室建設(shè)。著力打造智慧港口，推動海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等提質(zhì)增效，積極發(fā)展跨海島旅游。高水平辦好中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會。

　?。┥罨?jīng)濟(jì)體制改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有效激發(fā)各類市場主體活力。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力破解制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系，進(jìn)一步激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　推進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。制定國企改革三年行動方案，加快推動省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組，積極推進(jìn)混合所有制改革和股權(quán)多元化改革，做強(qiáng)做優(yōu)實業(yè)主業(yè)。以管資本為主加快國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，推動國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，完善市場化選人用人和激勵約束機(jī)制。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點。健全支持民營經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展機(jī)制，加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素，保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全政企溝通常態(tài)化機(jī)制，實施新粵商培訓(xùn)工程，鼓勵支持企業(yè)心無旁騖做實業(yè)。持續(xù)完善涉企政策和服務(wù)體系，認(rèn)真落實減稅降費政策，著力幫助企業(yè)解決融資、用地、用工等方面的突出問題，實質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。貫徹落實《外商投資法》及配套法規(guī)，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，保護(hù)外資合法權(quán)益。完善省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國公司“直通車”制度，做好外資大項目跟蹤服務(wù)。發(fā)揮駐外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、海外商協(xié)會、華僑華人等的橋梁紐帶作用，聯(lián)合港澳開展大灣區(qū)推介活動，加大對日韓、歐洲等地招商引資力度，鼓勵跨國公司在粵設(shè)立總部型企業(yè)。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試驗田作用，實施更具國際競爭力的開放政策和制度，完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理。推進(jìn)國際貨物分撥集拼中心、國際貿(mào)易結(jié)算中心建設(shè)，更大范圍復(fù)制推廣自由貿(mào)易賬戶體系，推動廣州期貨交易所落地。加快國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升發(fā)展。抓好中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海外護(hù)航，完善知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)機(jī)制。建設(shè)高素質(zhì)的涉外法律服務(wù)隊伍。密切與太平洋島國交流，提升與國際友城合作水平。深化粵臺經(jīng)貿(mào)交流合作。

　　完善市場監(jiān)管體制機(jī)制。深化“證照分離”改革，開展商事登記確認(rèn)制試點，年內(nèi)實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。深化投資項目審批制度改革，推進(jìn)項目審批告知承諾制，促進(jìn)項目落地便利化。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，一般登記壓縮到3個工作日內(nèi)、抵押登記壓縮到1個工作日內(nèi)。深化藥品醫(yī)療器械審評審批改革。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，配合做好世界銀行全球營商環(huán)境評估工作。

　　深化財稅金融體制改革?？v深推進(jìn)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，進(jìn)一步提升預(yù)算績效管理水平。加快分領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，調(diào)整優(yōu)化省與市縣收入劃分體系，完善以功能區(qū)為引領(lǐng)的轉(zhuǎn)移支付政策，加大省級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，賦予市縣更大的資金使用自主權(quán)。堅持集中財力辦大事，堅決壓減一般性支出，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。用好地方政府債券，支持重點項目建設(shè)。加強(qiáng)對存量資金的清理，盤活各類閑置資源資產(chǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)健全地方稅體系改革。深化金融改革創(chuàng)新，推動深交所創(chuàng)業(yè)板注冊制改革落地，大力發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，提高直接融資比重。加快省農(nóng)信聯(lián)社改革，做好省中小企業(yè)融資平臺運營工作，推動港澳保險服務(wù)中心建設(shè)和“理財通”試點。

　?。ㄆ撸┥钊雽嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)各類資源要素向農(nóng)村流動，努力推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富。堅持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，對標(biāo)全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，統(tǒng)籌抓好“五個振興”，著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

　　深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)鎮(zhèn)行動，扶持1000個村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)50個以上專業(yè)鎮(zhèn)，推進(jìn)“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，加快打造一批嶺南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。支持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極創(chuàng)建“粵字號”農(nóng)業(yè)知名品牌。落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，落實生豬等“菜籃子”商品保供穩(wěn)價措施，推動生豬家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施鄉(xiāng)村振興科技計劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，建設(shè)嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省實驗室，加快廣州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、深圳現(xiàn)代生物育種創(chuàng)新中心建設(shè)。支持河源創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深入實施農(nóng)村科技特派員行動。大力建設(shè)廣東數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗區(qū)，支持珠三角地區(qū)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，扶持一批特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。抓好農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展“十百千萬”示范創(chuàng)建工程，在“四沿”區(qū)域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶，在珠三角地區(qū)開展“五美”專項行動，完成全部行政村環(huán)境綜合整治，抓好農(nóng)房管控、風(fēng)貌提升。基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，健全長效管護(hù)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理示范工程。加快農(nóng)村公路、信息、水利、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)全部自然村村內(nèi)道路硬化、行政村集中供水全覆蓋。推進(jìn)削坡建房和破舊泥磚房整治，提升小水電和小型水庫安全運行管理水平。

　　深入推進(jìn)農(nóng)村各項改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”政策體系，加快農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村土地股份合作制改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推進(jìn)墾造水田和拆舊復(fù)墾。加快房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作，探索盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房模式。推行“點狀供地”，落實設(shè)施農(nóng)用地政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地保障。深化集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林場、農(nóng)墾、供銷社、漁船漁港綜合管理等改革。深入實施“頭雁工程”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

　　健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。積極開展破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)試點示范，推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)普惠共享。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興和“萬企幫萬村”“三師下鄉(xiāng)”等行動，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機(jī)制和工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制，實施“鄉(xiāng)村工匠”等工程，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，放開放寬除廣州、深圳以外的城市落戶限制，做強(qiáng)做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)，不斷提升中心城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)承載能力。

　?。ò耍┐罅Πl(fā)展文化事業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，加快推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，全面深化文化體制改革，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷增強(qiáng)文化軟實力。

　　大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。加強(qiáng)愛國主義理想信念教育，強(qiáng)化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，推進(jìn)鑄魂立德行動，夯實全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。實施文明創(chuàng)建提質(zhì)工程，深化市縣鎮(zhèn)村“四級文明聯(lián)創(chuàng)”，拓展新時代文明實踐中心試點建設(shè)，推動“七個一百”精品項目下基層。大力實施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)志愿服務(wù)，培育公共文明行為。做大做強(qiáng)主流輿論，推進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展，建立全媒體傳播體系，建設(shè)全國一流的新型主流媒體群。大力保護(hù)傳承紅色文化，建好革命文物保護(hù)利用片區(qū)，打造紅色教育基地、愛國主義教育基地。

　　完善公共文化服務(wù)體系。高水平推進(jìn)“三館合一”項目、廣東畫院新址等標(biāo)志性文化工程，加快長征國家文化公園粵北段建設(shè)。推動市縣圖書館、文化館、博物館及基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，更好發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)作用。創(chuàng)建一批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，打造群眾性文化活動和藝術(shù)惠民品牌。推進(jìn)新時代廣東文藝高峰工程，實施電影、電視劇、文學(xué)振興和嶺南美術(shù)、廣東音樂、粵劇等嶺南文化促進(jìn)工程，推出一批文化精品力作。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，建立粵北華南教育歷史研學(xué)基地。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，做好參事文史、地方志等工作。辦好粵港澳大灣區(qū)媒體峰會、文化藝術(shù)節(jié)等活動，共建大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑。開展“廣東故事世界行”，講好中國故事、灣區(qū)故事、廣東故事。

　　做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造一批具有全國競爭力的文化龍頭企業(yè)。培育文化發(fā)展新動能，發(fā)展4K/8K影視、數(shù)字出版、動漫網(wǎng)游、網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體等文化新業(yè)態(tài)，辦好深圳文博會、廣州文交會，建設(shè)全國文化創(chuàng)意創(chuàng)新中心和數(shù)字文化中心。推動廣東衛(wèi)視、珠影集團(tuán)、文藝院團(tuán)改革振興、提質(zhì)增效。實施文化和旅游融合發(fā)展三年行動計劃，深度挖掘紅色革命、改革開放、南粵古驛道、古城古鎮(zhèn)古村等特色文化旅游資源，建設(shè)文旅融合示范區(qū)。抓好丹霞山、羅浮山等旅游勝地的綜合開發(fā)，支持旅游龍頭企業(yè)、品牌景區(qū)景點做大做強(qiáng)，實施鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級行動，打造“粵美鄉(xiāng)村”旅游品牌，全面提升全域旅游發(fā)展水平。

　　建設(shè)體育強(qiáng)省。廣泛開展全民健身活動，大力建設(shè)社區(qū)體育公園、足球場地等公共體育設(shè)施，推動公共體育場館免費或低收費開放，建設(shè)“15分鐘健身圈”。壯大體育產(chǎn)業(yè)，打造一批群眾性體育精品賽事。深化足球改革發(fā)展，加快梅州足球特區(qū)建設(shè)。提升競技體育綜合實力，做好2020年奧運會、全國冬運會等備戰(zhàn)參賽工作，籌辦好汕頭亞洲青年運動會。

　　（九）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，高效利用各類資源，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，提升生態(tài)環(huán)境治理能力，加快建設(shè)美麗廣東。

　　推進(jìn)國土空間利用提質(zhì)增效。完善主體功能區(qū)制度，科學(xué)謀劃國土空間開發(fā)保護(hù)格局，編制實施省級國土空間規(guī)劃，推動建設(shè)用地資源向中心城市、城市群、重大發(fā)展平臺傾斜。統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，合理確定城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。用好中央賦予省級政府的更大用地自主權(quán)，實行增存掛鉤制度，盤活利用閑置土地和低效用地。加快“三舊”改造，推動城中村、城邊村、村級工業(yè)園等可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入市。

　　推動資源節(jié)約集約循環(huán)利用。嚴(yán)格實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”，推動資源利用方式加快轉(zhuǎn)變。堅決淘汰高污染高排放企業(yè)，在能源、冶金、建材、化工等重點行業(yè)全面推進(jìn)清潔化改造。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推廣綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推動煤炭綜合利用和降低能耗。強(qiáng)化排污者主體責(zé)任，建立完善排污許可、企業(yè)環(huán)境信用評價、企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露等制度。打好違法建設(shè)治理攻堅仗，全年完成治理不少于1.4億平方米。推進(jìn)垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，打造城鄉(xiāng)生活垃圾分類示范片區(qū)。加快發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，推行綠色生產(chǎn)和消費。

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快制定國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。持續(xù)開展“讓廣東河湖更美”大行動，高質(zhì)量推進(jìn)萬里碧道規(guī)劃建設(shè)，深入推進(jìn)河湖“五清”“清四亂”，打造水碧岸美的生態(tài)廊道。開展國土綠化行動，完成造林更新335萬畝、礦山石場復(fù)綠600公頃，加大對國家儲備林建設(shè)的支持力度，促進(jìn)生態(tài)公益林?jǐn)U面提質(zhì)。扎實推進(jìn)粵北南嶺山區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點。加強(qiáng)海洋環(huán)境污染防治，推進(jìn)海岸帶、海島資源保護(hù)，加大濕地、紅樹林保護(hù)修復(fù)力度。深化生態(tài)文明體制改革，全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，落實生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　?。ㄊ﹫猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，更好保障和改善民生，營造共建共治共享社會治理格局。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，盡力而為、量力而行，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。

　　高度重視穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)工作。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。落實“促進(jìn)就業(yè)九條”，更加精準(zhǔn)實施援企穩(wěn)崗政策，用足用好就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險基金，全面實施職業(yè)技能提升行動。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)充中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)就業(yè)容量。做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、異地務(wù)工人員、退役軍人等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，對就業(yè)困難人員實行托底幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。強(qiáng)化快遞、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益保護(hù)，制定靈活就業(yè)人員用工服務(wù)管理辦法。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，堅決打贏根治農(nóng)民工欠薪攻堅戰(zhàn)。

　　全面提升各級各類教育質(zhì)量。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育領(lǐng)域綜合改革，辦好人民滿意的教育。落實立德樹人根本任務(wù)，辦好學(xué)校思想政治理論課。大力發(fā)展學(xué)前教育，抓好鄉(xiāng)村小規(guī)模義務(wù)教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。繼續(xù)實施高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計劃和“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”，加快新建遷建高校項目建設(shè)，力爭高等教育毛入學(xué)率達(dá)50%。積極推進(jìn)大灣區(qū)大學(xué)、深圳理工大學(xué)、中山科技大學(xué)等籌辦工作。推進(jìn)高職擴(kuò)招提質(zhì)，加快省職教城二期建設(shè)。大力發(fā)展技工教育，推動符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。促進(jìn)民辦教育規(guī)范達(dá)標(biāo)和品牌提升。積極發(fā)展繼續(xù)教育和特殊教育。全面推行中小學(xué)教師“縣管校聘”制度，深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)校園衛(wèi)生、食品安全管理，提升校園安全文明水平。

　　加快推進(jìn)健康廣東建設(shè)。堅持建高地、強(qiáng)基層，醫(yī)防并重，構(gòu)建“頂天立地”醫(yī)療衛(wèi)生大格局。加快國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推進(jìn)30家高水平醫(yī)院建設(shè)，高起點建設(shè)創(chuàng)新型?？漆t(yī)學(xué)中心。出臺三級公立醫(yī)院激勵措施，啟動粵東粵西粵北市級醫(yī)院能力提升計劃，全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。開展三甲醫(yī)院緊密型組團(tuán)式幫扶，推動縣域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋。深化“三醫(yī)聯(lián)動”，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，擴(kuò)大藥品集中采購和使用品種范圍，努力緩解群眾看病難看病貴問題。加強(qiáng)重大疫病防控，完善慢性病防治、職業(yè)病防治、精神衛(wèi)生、老齡健康、婦幼健康等服務(wù)體系，提升院前急救、自救互救能力，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。

　　完善多層次社會保障體系。健全各類社保待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，推動失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金市級管理，探索推進(jìn)多層次養(yǎng)老保險。全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ?。穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，落實基本醫(yī)保待遇清單、醫(yī)保藥品目錄和藥品支付標(biāo)準(zhǔn)，加快職工生育保險與基本醫(yī)療保險合并實施。加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，開展高值耗材治理，深化醫(yī)保支付方式改革，完善醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算。高度重視困難群眾生活兜底，及時發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，統(tǒng)籌完善社會救助、兒童福利、慈善事業(yè)等制度，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。保障婦女和未成年人權(quán)益，加快落實幼嬰照護(hù)各項措施，關(guān)愛留守兒童。發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)城市困難群眾住房保障，大力發(fā)展租賃住房，新建棚戶區(qū)改造安置住房1萬套。

　　深入推進(jìn)平安廣東建設(shè)。堅決防范和嚴(yán)厲打擊各種滲透、破壞、顛覆、分裂活動。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、套路貸、非法校園貸、制假販假、走私販私、侵犯公民個人信息等違法犯罪行為，鞏固全民禁毒工程成效，凈化社會治安環(huán)境。完善立體化信息化社會治安防控體系，推進(jìn)智慧新警務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)全民普法和公共法律服務(wù)，推進(jìn)信訪工作改革創(chuàng)新，完善社會矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制。發(fā)揮社會組織作用，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，做好民族宗教工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，深入推進(jìn)危化品、道路交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，積極推進(jìn)國家東南區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，加快實施自然災(zāi)害防治九項重點工程，提升氣象現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)和軍民融合。深化國防動員體制改革，完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，加強(qiáng)國防教育，大力支持駐粵部隊改革發(fā)展。完善協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)重點領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展，加快湛江軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。健全退役軍人服務(wù)保障體系，完善退役軍人數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)軍人軍屬退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，做好退役軍人安置和困難幫扶援助，實施烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造專項工程。開展退役軍人學(xué)歷提升計劃，支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在全社會營造尊重退役軍人、尊崇現(xiàn)役軍人的濃厚氛圍。

　　全力辦好十件民生實事。一是增加學(xué)前教育公辦學(xué)位供給。二是健全學(xué)前至普通高中各學(xué)段生均經(jīng)費保障制度。三是深入實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓(xùn)工程。四是推進(jìn)疫苗冷鏈配送和預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五是提高低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人兩項補(bǔ)貼保障水平。六是新建和提升改造一批農(nóng)村廁所、中小學(xué)廁所和城市廁所。七是進(jìn)一步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。八是大力推進(jìn)重點區(qū)域飲用水工程建設(shè)。九是加大食品抽檢力度和食品安全信息透明度。十是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理。

　　三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　新形勢新任務(wù)對政府工作提出了更高要求。我們要按照堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)政府自身改革建設(shè)，積極構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，切實承擔(dān)起推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、管理社會事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　把政治建設(shè)擺在首位。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅定正確政治方向，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府履行職責(zé)全過程。鞏固拓展主題教育成果，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題和終身課題，始終堅定理想信念、踐行根本宗旨。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　自覺接受監(jiān)督。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定，落實省政府重大決策出臺前向省人大常委會報告制度。自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持省政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真辦理省人大代表建議和省政協(xié)提案。堅持科學(xué)、民主、依法決策，完善重大行政決策程序，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，注重聽取社會公眾和企業(yè)意見。

　　加強(qiáng)法治政府建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)重要領(lǐng)域政府立法，扎實開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，進(jìn)一步發(fā)揮政府法律顧問的積極作用，推動政府工作全面納入法治軌道。深化行政執(zhí)法體制改革，堅決取消不必要的、交叉重復(fù)的執(zhí)法事項，探索實行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法三項制度，建設(shè)全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。深化行政復(fù)議體制改革，做好行政應(yīng)訴和行政機(jī)關(guān)履行法院生效裁判工作，健全行政裁決制度。推進(jìn)政務(wù)公開，建設(shè)“陽光政府”。發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。

　　優(yōu)化政府職責(zé)體系。鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，完善政府組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，切實為人民群眾用好權(quán)、服好務(wù)。深化“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，持續(xù)推進(jìn)向市、縣、鎮(zhèn)放權(quán)工作，完善政府權(quán)責(zé)清單制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。大力推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，加快完善全省云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享共用、業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，拓展“粵省事”“粵商通”“粵政易”服務(wù)深度和范圍。扎實開展新一輪“百項疏堵行動”，持續(xù)推進(jìn)減證便民。深化事業(yè)單位分類改革，探索管辦分離多種實現(xiàn)形式，加快完成省屬生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革。

　　提升政府治理能力。堅持胸懷大局、為民務(wù)實，按照增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”的要求，加快知識更新、能力培訓(xùn)、實踐鍛煉，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題的研究，高質(zhì)量做好“十四五”規(guī)劃編制工作。強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險意識，發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，讓廣大干部在經(jīng)風(fēng)雨、見世面中長才干、壯筋骨。堅持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)。各級政府要帶頭過“緊日子”，堅持厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算，堅決取消不必要的項目支出。建立健全正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，推動廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，更好地肩負(fù)起新時代黨和人民賦予的使命和重任。

　　各位代表！全面小康即將如期實現(xiàn)，百年夢想即將成為現(xiàn)實。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，努力推動我省實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！

附件1：

2020年省十件民生實事

　　一、增加學(xué)前教育公辦學(xué)位供給。新增公辦幼兒園學(xué)位100萬個，實現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)80%以上的目標(biāo)。

　　二、健全學(xué)前至普通高中各學(xué)段生均經(jīng)費保障制度。全省學(xué)前教育生均公用經(jīng)費最低標(biāo)準(zhǔn)由每生每年300元提高到400元，義務(wù)教育生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)保持在全國前列，全省公辦普通高中生均公用經(jīng)費最低標(biāo)準(zhǔn)由每生每年500元提高到1000元。

　　三、深入實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓(xùn)工程。開展“廣東技工”培訓(xùn)100萬人次以上，實現(xiàn)高技能人才占全省技能人才比例32%以上。培訓(xùn)“粵菜師傅”1萬人次以上，助力精準(zhǔn)扶貧。開展“南粵家政”培訓(xùn)16萬人次以上，重點實施居家、母嬰、養(yǎng)老和醫(yī)護(hù)四個培訓(xùn)項目，滿足新形勢下“一老一小”對家政服務(wù)需求。

　　四、推進(jìn)疫苗冷鏈配送和預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)和改造90家市縣級疾控中心疫苗冷鏈儲存配送運輸設(shè)施，為1300家以上預(yù)防接種門診配置智能醫(yī)用冰箱，實現(xiàn)1300家以上預(yù)防接種門診數(shù)字化，提升疫苗使用管理和預(yù)防接種服務(wù)水平。

　　五、提高低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人兩項補(bǔ)貼保障水平。城鄉(xiāng)低保對象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每月554元、251元提高到609元、276元；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍；孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元；困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每月165元、220元提高到175元、235元。

　　六、新建和提升改造一批農(nóng)村廁所、中小學(xué)廁所和城市廁所。完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造7萬戶；支持1700所以上中小學(xué)改造廁所；新建和提升改造旅游廁所800座以上、城市公廁450座以上。

　　七、進(jìn)一步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。完成2277個省定相對貧困村通20戶以上自然村村道路面硬化580公里、通200人以上自然村村道路面硬化3000公里、農(nóng)村公路砂土路3000公里和等外路1500公里改造，農(nóng)村公路危橋改造100座，實現(xiàn)全省農(nóng)村公路等級公路比率達(dá)到98%、路面鋪裝率達(dá)到80%。

　　八、大力推進(jìn)重點區(qū)域飲用水工程建設(shè)。珠江三角洲水資源配置工程首批4個關(guān)鍵線路區(qū)段全部開始掘進(jìn)；韓江榕江練江三江連通工程實現(xiàn)鹿湖隧洞通水；引韓濟(jì)饒工程隧道全線開工；加快推進(jìn)粵西水資源配置工程前期工作，啟動湛江分干線工程建設(shè)。推進(jìn)自然村集中供水，新增覆蓋100萬農(nóng)村人口，保障農(nóng)村人口飲水基本安全。

　　九、加大食品抽檢力度和食品安全信息透明度。全省完成不少于57萬批次食品抽檢任務(wù)，食品檢驗量達(dá)到每千人5批次，及時公布食品抽檢信息，不合格食品核查處置率達(dá)到100%，防控食品安全風(fēng)險。實現(xiàn)全省學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點風(fēng)險防控，推進(jìn)校園食品安全。

　　十、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理。組織實施1000戶以上受危險山體威脅的村居避險搬遷、100處大型以上地質(zhì)災(zāi)害工程治理、60處大型以上地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

附件2：

名詞解釋

　　1.新經(jīng)濟(jì)：指具有新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式特征的經(jīng)濟(jì)活動，包括現(xiàn)代農(nóng)林牧漁業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新型能源活動、節(jié)能環(huán)?；顒?、互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)活動、新型生活性服務(wù)活動、現(xiàn)代綜合管理活動等。

　　2.ESI排名：基礎(chǔ)科學(xué)指標(biāo)的英文縮寫，主要依據(jù)22個學(xué)科近11年的SCI/SSCI論文和引文數(shù)據(jù)，分析評判某一機(jī)構(gòu)和學(xué)科的學(xué)術(shù)影響力，是全球普遍用以評價高校和研究機(jī)構(gòu)國際學(xué)術(shù)水平的重要指標(biāo)。

　　3.“六大工程”：這是全省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會作出的部署，包括強(qiáng)核工程、立柱工程、強(qiáng)鏈工程、優(yōu)化布局工程、品質(zhì)工程、培土工程。

　　4.“兩不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

　　5.“五清”專項行動：指在江河湖庫開展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建的專項整治行動。

　　6.“清四亂”專項行動：指對流域面積1000平方公里以上河流、水面面積1平方公里以上湖泊的管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等問題開展的專項整治行動。

　　7.4E級：屬飛行區(qū)等級指標(biāo)。目前國內(nèi)民航機(jī)場分為3C、4C、4D、4E、4F五個等級，4E級機(jī)場最大可起降波音747、空客A340等四發(fā)遠(yuǎn)程寬體客機(jī)和波音777、空客A330等大型雙發(fā)客機(jī)。

　　8.“三館合一”項目：指對廣東美術(shù)館、廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、廣東文學(xué)館實行同一選址、合并建設(shè)，發(fā)揮資源集約、功能互補(bǔ)效應(yīng)，為群眾提供多樣的公共文化服務(wù)。

　　9.“廠貨通”：推動加工貿(mào)易廠家與龍頭電商平臺合作，實現(xiàn)供給端與需求端數(shù)據(jù)共享，提升貿(mào)易數(shù)字化和智能化管理能力，助力加工貿(mào)易企業(yè)拓展內(nèi)外銷市場。

　　10.“四不摘”要求：指脫貧摘帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

　　11.“雙隨機(jī)、一公開”：隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

　　12.“十百千萬”示范創(chuàng)建工程：打造農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣20個、示范鎮(zhèn)120個、示范村1260個，帶動近2萬個行政村。

　　13.“四沿”區(qū)域：沿省際邊界、沿高速鐵路和高速公路、沿城市郊區(qū)、沿旅游景區(qū)區(qū)域。

　　14.“五美”專項行動：指推進(jìn)美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道建設(shè)專項行動。

　　15.“點狀供地”：對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外建設(shè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目，按建筑物的實際用地需求實行靈活供地。

　　16.“七個一百”精品項目：指新時代文明實踐中廣東推出的百篇精品教案、百部精品劇目、百部精品圖書、百幅精品掛圖、百名基層宣講能人、百佳志愿服務(wù)團(tuán)隊、百名掛點記者項目。

　　17.“頂天立地”醫(yī)療衛(wèi)生大格局：以高水平醫(yī)院建設(shè)為牽引，整體提升全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和技術(shù)能力，高質(zhì)量打造衛(wèi)生健康事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地；以加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)為基礎(chǔ)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　18.行政執(zhí)法三項制度：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。