廣東省第十四屆人民代表大會第三次會議審查了省人民政府提出的《廣東省2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案的報告》及廣東省2025年預(yù)算草案。會議期間，省人大財政經(jīng)濟委員會分別召開了全體會議和各代表團代表參加的預(yù)算審查座談會，在初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團和省人大各專門委員會的審查意見，對預(yù)算報告和預(yù)算草案作了進一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：

　　一、2024年預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是廣東改革發(fā)展歷程上具有重要意義的一年。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，全省各級政府及其財政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，聚焦落實黨中央決策部署和省委“1310”具體部署，頂住困難和壓力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，綜合施策，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，按照省十四屆人大二次會議關(guān)于預(yù)算的決議“積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效”的要求，深化財政管理改革，加強財政資源統(tǒng)籌，有力保障重點領(lǐng)域支出，傾力保民生兜底線，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的財力保障，持續(xù)推動經(jīng)濟回升向好，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為，2024年全省財政運行總體平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況總體是好的，省十四屆人大二次會議關(guān)于預(yù)算的決議要求得到落實。同時，在預(yù)算執(zhí)行和財政管理中還存在一些困難和問題，主要有：財政收支矛盾較為突出，經(jīng)濟稅源支撐不足，稅收收入下滑；地方可用財力有所減少，部分市縣財政平穩(wěn)運轉(zhuǎn)面臨較大壓力；財政收入不及預(yù)期，一些地方平衡促發(fā)展和防風(fēng)險難度加大；財政資金使用效益有待提升，在預(yù)算績效管理上要下更大功夫等。對此要高度重視，采取有效措施切實加以解決。

　　二、2025年預(yù)算報告和預(yù)算草案務(wù)實可行

　　財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為，省人民政府提出的2025年的預(yù)算報告、全省及省級預(yù)算草案，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極落實省委十三屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議工作要求，財政政策和預(yù)算安排注重協(xié)調(diào)匹配，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展方針政策相適應(yīng)。2025年預(yù)算草案符合預(yù)算法的規(guī)定，務(wù)實可行。建議廣東省第十四屆人民代表大會第三次會議批準(zhǔn)省人民政府提出的《廣東省2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案的報告》，批準(zhǔn)2025年省級預(yù)算草案。

　　三、做好2025年預(yù)算執(zhí)行和財政工作的建議

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年，做好財政預(yù)算工作意義重大。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定。堅決扛起“經(jīng)濟大省要真正挑起大梁”的政治責(zé)任，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。為做好2025年預(yù)算執(zhí)行和財政工作，財政經(jīng)濟委員會提出以下建議：

　?。ㄒ唬嵤└臃e極的財政政策，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力

　　進一步加強財政資源統(tǒng)籌，有效增強財政保障能力，加大財政支出強度，加強重點領(lǐng)域保障。充實完善更加積極的財政政策工具箱，打好政策“組合拳”，加強各類政策和改革舉措的協(xié)調(diào)配合，更好發(fā)揮財政政策效能，提高資金使用效益。要積極爭取國家一攬子財政增量政策支持，統(tǒng)籌用好新增專項債券資金、中央超長期特別國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資和省級財政資金，持續(xù)保障“兩重”項目建設(shè)和“兩新”政策實施，擴大專項債券投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，進一步促消費、擴投資、增后勁。科學(xué)有效應(yīng)對財政收入組織中面臨的困難和挑戰(zhàn)，確保財政行穩(wěn)致遠。落實過緊日子要求，強化財會監(jiān)督，堅持不懈嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，切實把寶貴的財政資金用在刀刃上。落實全過程人民民主要求，財政政策制定和實施過程中，要廣泛征求和充分聽取人大代表、人民群眾意見建議。

　?。ǘ﹥?yōu)化支出重點和結(jié)構(gòu)，著力強化重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障

　　進一步優(yōu)化支出重點和結(jié)構(gòu)，聚焦省委主要工作部署，集中財力保障重大戰(zhàn)略任務(wù)落地落實。著力支持落實落細橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺總體發(fā)展規(guī)劃，加快推進一流灣區(qū)和世界級城市群建設(shè)，進一步提高粵港澳一體化水平；著力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，高質(zhì)量建設(shè)制造強??；著力支持深入實施“百千萬工程”，奮力實現(xiàn)“三年初見成效”目標(biāo)；著力支持?jǐn)U大內(nèi)需，穩(wěn)住外貿(mào)外資，持續(xù)打好提振內(nèi)需、外貿(mào)組合拳；著力支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進海洋強省建設(shè)；著力支持協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)；著力支持民生保障和改善，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，切實做好實施“民生十大工程”的財力保障。

　?。ㄈ┏掷m(xù)深化財稅體制改革，夯實發(fā)展與保障的堅實根基

　　進一步深化財稅體制改革，推動財政治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實高質(zhì)量發(fā)展和民生保障的基礎(chǔ)。全面實施深化零基預(yù)算改革，打破支出固化格局，強化對預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)，堅持“先定事項再議經(jīng)費、先有項目后有預(yù)算、先有預(yù)算再有執(zhí)行、沒有預(yù)算不得支出”原則，推動零基預(yù)算與績效預(yù)算融合機制，切實增強省委決策部署保障能力。加強預(yù)算績效管理，將績效管理嵌入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，加強績效評價結(jié)果運用，進一步提高財政資金的使用效益。完善省以下財政體制改革，強化財政體制激勵導(dǎo)向，增強縣域發(fā)展內(nèi)生動力和財政保障能力，發(fā)揮各級政府當(dāng)家理財主觀能動性。強化基層財政運行監(jiān)測預(yù)警，加大力度保持縣區(qū)財政平穩(wěn)運行，筑牢兜實基層“三保”底線。

　　（四）持續(xù)強化地方政府債務(wù)管理，更好統(tǒng)籌政府債務(wù)風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展

　　積極向中央爭取新增債券額度，做好專項債券投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”和擴大專項債券用作項目資本金范圍“正面清單”的管理，優(yōu)化專項債券額度分配和投向領(lǐng)域，發(fā)揮專項債券強基礎(chǔ)、補短板、惠民生、擴投資等積極作用。做好專項債券項目“自審自發(fā)”試點工作，加強省級統(tǒng)籌支持重大決策重點領(lǐng)域，做實優(yōu)質(zhì)項目儲備，規(guī)范債券資金的分配、發(fā)行、撥付和使用管理，進一步加強債券資金的績效管理；做好專項債券項目融資收益平衡，切實保障債券的本息償付，加快建立償債備付金制度，進一步完善債券項目全周期、全過程的穿透式監(jiān)督管理機制。各級政府要按規(guī)定向本級人大及其常委會報告?zhèn)鶆?wù)管理情況，進一步強化人大對政府債務(wù)管理監(jiān)督。堅決遏制新增隱性債務(wù)，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。