位于產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)的江門鶴山片區(qū),自動(dòng)化車間機(jī)器轟鳴,新項(xiàng)目投產(chǎn)將為鶴山爭創(chuàng)全國工業(yè)百強(qiáng)縣注入新動(dòng)能;走進(jìn)茂名信宜市錢排鎮(zhèn),沿江兩岸翻新建筑與山水風(fēng)光交相輝映,美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)文旅融合發(fā)展;肇慶市封開縣金裝鎮(zhèn)望高村,這里是實(shí)施“一村育千樹”項(xiàng)目的先行村,點(diǎn)綠成金帶動(dòng)村民增收致富。
習(xí)近平總書記高度重視廣東、時(shí)刻關(guān)心廣東??倳浽谝暡鞆V東時(shí)強(qiáng)調(diào),推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題。
沿著總書記指引的方向,廣東學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”(下稱“百千萬工程”),并將其作為省委“1310”具體部署的“十大新突破”之一縱深推進(jìn),今年以來在縣域綜合實(shí)力提升、鎮(zhèn)街建設(shè)提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面聚力實(shí)現(xiàn)新突破,以縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展更好支撐全省全域高質(zhì)量發(fā)展,努力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中勃發(fā)新氣象、闖出新路來。
加力提速推進(jìn)??
“五大抓手”掀起實(shí)干爭先熱潮
今年是“百千萬工程”加力提速推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)全面突破的關(guān)鍵之年。
如何加力提速?開年以來的各項(xiàng)工作部署就可見一斑:全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、省委農(nóng)村工作會(huì)議暨深入實(shí)施“百千萬工程”推進(jìn)會(huì)相繼召開,做好頂層設(shè)計(jì),制定目標(biāo)任務(wù),出臺(tái)系列政策,完善考核評(píng)價(jià),做優(yōu)典型選樹。
省領(lǐng)導(dǎo)以上率下,多次帶隊(duì)深入基層調(diào)研推進(jìn)“百千萬工程”,激發(fā)全省上下“早出工、多下田、干累活”的工作熱情。
全省各地各部門緊緊圍繞“百千萬工程”協(xié)同作戰(zhàn),大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓人居環(huán)境建設(shè)、大抓公共服務(wù)和社會(huì)治理、大抓體制機(jī)制改革、大抓社會(huì)力量參與,南粵大地掀起實(shí)干爭先、百舸爭流的熱潮。
因地制宜,做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。各地緊緊扭住產(chǎn)業(yè)興旺的“牛鼻子”,推動(dòng)縣域振興,如揭陽市惠來縣充分用好中石油廣東石化煉化一體化項(xiàng)目龍頭效應(yīng),全力推動(dòng)綠色石化產(chǎn)業(yè)成群成勢,打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大引擎;汕頭市澄海區(qū)通過優(yōu)化土地要素配置模式、推動(dòng)鏈?zhǔn)礁脑?、再造品牌?yōu)勢,加快打造千億級(jí)玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群,進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
“扮靚”家園,改善環(huán)境。圍繞大抓人居環(huán)境建設(shè)這一重點(diǎn)任務(wù),全省各地積極探索,讓百姓的美好生活可觸可及。汕尾農(nóng)房風(fēng)貌提升的探索正逐步形成可復(fù)制推廣模式:開展鄉(xiāng)村工匠參與建設(shè)試點(diǎn),推廣使用真石漆等工藝,破解“路徑怎么走”“資金怎么籌”“成本怎么降”“工程怎么做”問題,為“百千萬工程”典型村培育建設(shè)夯實(shí)風(fēng)貌基礎(chǔ)。
提升服務(wù),增強(qiáng)治理。各地聚焦公共服務(wù)和社會(huì)治理,不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感,使群眾成為“百千萬工程”的受益者。在清遠(yuǎn)市清新區(qū),“公建民營、購買服務(wù)”運(yùn)營模式效果明顯,通過盤活原區(qū)供銷合作社辦公場地,建成高規(guī)格區(qū)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心;在深汕特別合作區(qū),三級(jí)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解綜合體系加快構(gòu)建,打造一站式解紛平臺(tái)。
機(jī)制創(chuàng)新,集成改革。從上至下的系列改革促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源雙向流動(dòng)、高效配置。珠海市斗門區(qū)穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革,以多戶聯(lián)建方式建設(shè)村民公寓,探索集約用地、分紅質(zhì)押等村民住房保障新機(jī)制;佛山市高明區(qū)探索“耕地銀行”,推動(dòng)耕地集約流轉(zhuǎn),有效破解農(nóng)用地碎片化利用、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施落后的土地荒問題。
廣泛參與,凝聚合力。全省各地大抓社會(huì)力量參與,新型幫扶協(xié)作不斷開花結(jié)果,實(shí)現(xiàn)對(duì)全省57個(gè)縣(市)及粵東粵西粵北地區(qū)全覆蓋;“雙百行動(dòng)”促成校地“雙向奔赴”,138家高校與86個(gè)縣(市、區(qū))開展結(jié)對(duì)共建;73家三甲醫(yī)院組團(tuán)幫扶粵東西北60個(gè)縣(市、區(qū))113家縣級(jí)醫(yī)院。
“五大抓手”扎實(shí)推進(jìn),“百千萬工程”不斷激發(fā)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的澎湃動(dòng)能,凝聚高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
力爭全面突破??
加快建設(shè)煥然一新的縣鎮(zhèn)村
“百千萬工程”的關(guān)鍵落子,在于縣,進(jìn)而帶來城鄉(xiāng)融合發(fā)展的全面突破。
初冬時(shí)節(jié),位于惠州市博羅縣泰美鎮(zhèn)的粵港澳大灣區(qū)(廣東·惠州)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地一片忙碌,一輛輛載滿農(nóng)產(chǎn)品的貨車正發(fā)往全國各地。
該基地總投資50億元,入園企業(yè)已有41家投產(chǎn)運(yùn)營,今年1—10月實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值33億元?;貛?dòng)下,博羅縣食品產(chǎn)業(yè)集群逐步壯大,預(yù)計(jì)今年全縣食品產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超110億元。
今年以來,全省各地大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè),建設(shè)糧食、蔬菜等10個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群和茶葉、南藥等5個(gè)數(shù)百億產(chǎn)業(yè)集群,惠州博羅縣、肇慶四會(huì)市等上榜全國百強(qiáng)縣,深圳南山、廣州天河等17個(gè)區(qū)位列全國百強(qiáng)區(qū),數(shù)量穩(wěn)居第一。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有序推進(jìn),15個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長23.1%。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí),縣域承載能力也不斷增強(qiáng)。
走進(jìn)韶關(guān)南雄市國家4A級(jí)旅游景區(qū)帽子峰,金黃的葉子美不勝收,正值觀賞銀杏的最佳季節(jié)。南雄市委書記柯建忠表示,作為以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市,南雄堅(jiān)持老城升級(jí)改造與北城新區(qū)建設(shè)并舉,著力打造宜居宜業(yè)宜游的粵北門戶城市。
隨著首批15個(gè)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作開展,縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)日趨完善,商圈日益便捷繁華,縣域消費(fèi)潛能逐漸釋放。全省38個(gè)縣(市)實(shí)現(xiàn)常住人口正增長,新時(shí)代“東南西北中,發(fā)展到廣東”的故事不斷上演。
固本強(qiáng)基,方能枝繁葉茂。鄉(xiāng)鎮(zhèn),連接著城市與農(nóng)村,充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的節(jié)點(diǎn)作用,才能實(shí)現(xiàn)“百千萬工程”從縣到村的同頻共振。
位于南昆山下的惠州市龍門縣永漢鎮(zhèn),示范主街上造型各異的“豹貓”憨態(tài)可掬。在美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)中,該鎮(zhèn)引入南昆山國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物“豹貓”元素,創(chuàng)新打造“豹貓小鎮(zhèn)”。永漢鎮(zhèn)黨委書記肖開斌介紹,今年1—10月,永漢鎮(zhèn)共接待過夜游客90.6萬人,累計(jì)接待游客391.4萬人次,同比增長40.30%。
今年以來,全省高質(zhì)量完成典型鎮(zhèn)等144個(gè)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制,謀劃實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目1.2萬個(gè),開展“六亂”專項(xiàng)整治行動(dòng),服務(wù)配套進(jìn)一步優(yōu)化完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的速度折射出民生的溫度、幸福的刻度。
實(shí)施“百千萬工程”,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。
今年以來,農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建,著力抓好鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和綠美生態(tài)建設(shè),涌現(xiàn)出一批具有嶺南風(fēng)格、廣東特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
周末,廣州市花都區(qū)塱頭村游人如織,粵韻古村正在展出現(xiàn)代藝術(shù)展。為了做好古村落文化保護(hù)和商業(yè)化發(fā)展,塱頭古村引進(jìn)國內(nèi)規(guī)劃團(tuán)隊(duì),與企業(yè)合作成立強(qiáng)村公司,建成春陽臺(tái)藝術(shù)文化中心等多元化業(yè)態(tài)設(shè)施,帶動(dòng)增收致富,塱頭村村集體年收入同比增長39.04%,村民人均年收入增長56.81%。
南粵大地廣袤的農(nóng)村,蘊(yùn)含著巨大的市場。隨著“百千萬工程”的推進(jìn),發(fā)展紅利進(jìn)一步下沉觸達(dá)鄉(xiāng)村地區(qū)。全省農(nóng)村居民人均可支配收入增速連年高于城鎮(zhèn)居民,農(nóng)民“錢袋子”越來越鼓。
城鄉(xiāng)融合雙向流動(dòng)??
為“三年初見成效”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,是中國式現(xiàn)代化的必然要求,也是“百千萬工程”的重要任務(wù)。
走進(jìn)清遠(yuǎn)市陽山縣青蓮鎮(zhèn)自來水廠,各類設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)有序。今年,陽山宣布全縣農(nóng)村供水“三同五化”改造提升工程建成通水,全縣農(nóng)村自來水普及率持續(xù)穩(wěn)定在99%以上,村民都能喝上“放心水”。
從群眾最關(guān)心的事情做起,廣東不僅在基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通上下足“硬功夫”,更在推動(dòng)體制機(jī)制軟聯(lián)通上下足“實(shí)功夫”,城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化邁出堅(jiān)實(shí)步伐:
在江門市新會(huì)區(qū)彩虹社會(huì)工作綜合服務(wù)中心長者飯?zhí)?,符合條件的老人最低只需花2元,就能買到有肉菜湯的一餐“熱乎飯”;秋季開學(xué),梅州市梅江區(qū)金山小學(xué)學(xué)生搬進(jìn)了新校區(qū),該校區(qū)比原來的面積大了3倍;揭陽市創(chuàng)新開發(fā)“揭健通”健康便民服務(wù)小程序,撬動(dòng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量大提升……關(guān)鍵之年,奮發(fā)向上。廣東加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌力度,促進(jìn)發(fā)展空間集約利用、生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、公共資源均衡配置、基本公共服務(wù)均等覆蓋,破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
百縣振興、千鎮(zhèn)蝶變、萬村共富的“愿景圖”正加快變?yōu)椤皩?shí)景畫”,為“百千萬工程”三年初見成效的目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
與此同時(shí),廣東縣域高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)仍不牢固、綜合實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題仍然突出;縣鎮(zhèn)村面貌仍需加快改善,有的鎮(zhèn)村風(fēng)貌管控提升任務(wù)還很重;市縣統(tǒng)籌力度和部門合力有待加強(qiáng),改革創(chuàng)新效能有待進(jìn)一步激發(fā);發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足,一體化發(fā)展政策體系不健全,資源要素從鄉(xiāng)村向城市凈流出的局面尚未扭轉(zhuǎn)。
廣東高質(zhì)量發(fā)展能到什么高度,關(guān)鍵看短板補(bǔ)到什么程度,這也正是實(shí)施“百千萬工程”的戰(zhàn)略意義所在。
“一年開局起步”目標(biāo)達(dá)成,縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展如火如荼,“百千萬工程”其勢已成、其興可期。推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展并非一朝一夕之功,需要一任接著一任抓、久久為功,才能實(shí)現(xiàn)“三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”的奮斗目標(biāo)。
上下同欲者勝,風(fēng)雨同舟者興。廣東將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,全面推進(jìn)“1310”具體部署,以更大力度抓好“百千萬工程”,加快把短板變?yōu)闈摿Π澹苿?dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn),奮力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。