梅州推進(jìn)農(nóng)村撂荒地復(fù)耕復(fù)種，嚴(yán)守耕地紅線、保障糧食安全。圖片來源：南方日報

梅州以鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)為抓手，推動鄉(xiāng)村全域振興。圖片來源：南方日報

　　近日，梅州市委農(nóng)村工作會議暨全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”動員大會召開，梅州市委、市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂2023年推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作責(zé)任書。

　　當(dāng)春時節(jié)，夢想花開；征程再啟，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

　　從會議的內(nèi)容來看，此次動員會既是梅州對中央一號文件精神、省委農(nóng)村工作會議暨全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動員大會精神的貫徹部署，亦是梅州站在新起點上努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的擊鼓揚(yáng)帆。

　　當(dāng)前，梅州正全力建設(shè)贛閩粵原中央蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)，“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”是梅州又一機(jī)遇。

　　“全市上下要高度‘驚’醒，深刻認(rèn)識壯大縣域經(jīng)濟(jì)的極端重要性、緊迫性?！泵分菔形瘯涶R正勇在會上號召全市各級迅速行動起來，拿出參與者、推動者、踐行者的姿態(tài)，比學(xué)趕超、競標(biāo)爭先，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中建功立業(yè)、作出貢獻(xiàn)。

　　破解“大而不強(qiáng)” 高質(zhì)量發(fā)展迫在眉睫

　　經(jīng)過清洗、曬干、打包、檢測、運(yùn)輸，一包包產(chǎn)自平遠(yuǎn)縣上舉鎮(zhèn)的梅菜干被送到預(yù)制菜企業(yè)，用于制作梅菜扣肉。

　　“乘著預(yù)制菜發(fā)展風(fēng)口，我們梅菜干目前供不應(yīng)求，今年計劃種植面積翻一倍，擴(kuò)種至上千畝?！泵分菔兴募臼㈤_農(nóng)林有限公司負(fù)責(zé)人丘遠(yuǎn)清介紹，公司采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式生產(chǎn)的梅菜干遠(yuǎn)銷福建、上海、重慶。

　　預(yù)制菜一頭連著田間地頭，另一頭連著大眾餐桌，發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，是梅州推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動縮影。

　　作為全省鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，當(dāng)前，梅州正昂揚(yáng)奮進(jìn)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“快車道”上。然而不可否認(rèn)的是，梅州依然存在諸多突出共性問題：城鄉(xiāng)發(fā)展存在縣域經(jīng)濟(jì)薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、城鄉(xiāng)供給不均、鄉(xiāng)村風(fēng)貌有待提升等。

　　以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為例，全國1/5、全球1/10的柚子，全省1/4的茶園，全省1/7的乳鴿，均出自梅州。但從效益上看，2022年全市一產(chǎn)增加值257.91億元，占GDP比重高達(dá)19.57%，總量小而占比大，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)是梅州的現(xiàn)狀。

　　這些問題顯然不是時下才有的。要推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，梅州必須“驚”而奮起、直面問題，以啃硬骨頭、蹚急流險灘的精氣神，在改革中找出路，在實踐中找答案。

　　“只要不把農(nóng)村土地集體所有制改垮了、把耕地改少了、把糧食生產(chǎn)能力改弱了、把農(nóng)民利益損害了，都要大膽闖、大膽試；只要群眾有想法、愿意干，政策法律沒有明文規(guī)定不可干，都要鼓勵支持干?！眲訂T會上，馬正勇的話讓人倍感振奮。

　　推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，要敢入“無人區(qū)”。去年，梅州以10個產(chǎn)業(yè)社區(qū)試點為突破口，推動土地、資金、勞務(wù)、產(chǎn)業(yè)四個要素全面整合，走出了關(guān)鍵一步。

　　興寧市大坪鎮(zhèn)潭坑村依托資源稟賦，大力發(fā)展絲苗米、油茶富民產(chǎn)業(yè)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)300多戶，戶均增收2萬多元，帶動村集體收入20多萬元，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)成效初顯。

　　從農(nóng)業(yè)大市到農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，梅州有哪些具體路徑？動員會已描繪了“施工圖”。

　　“改變生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和資源利用方式，由規(guī)模導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，打好園區(qū)、企業(yè)、品牌、配套四張牌，實現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、效益興農(nóng)。”梅州提出，要以滾石上山的韌勁、攻堅克難的拼勁，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一年接著一年干，把當(dāng)前的“施工圖”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“實景畫”。

　　藍(lán)圖已繪就，關(guān)鍵在落實?！傲幗衲贽r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%以上?！薄傲幗衲甏寮w經(jīng)濟(jì)收入突破50萬元?！薄傲庢?zhèn)服務(wù)中心和村托管員全覆蓋”……在動員會現(xiàn)場，各級相關(guān)部門“一把手”明目標(biāo)、表決心。

　　直面短板 借“百千萬工程”激發(fā)活力

　　河頭河清澈流淌，兩岸村道寬敞整潔，剛剛修好的魚鱗壩成為春節(jié)網(wǎng)紅打卡點；農(nóng)家小院綠樹成蔭，沿途點綴著由石磨、鋤頭、瓦片等清拆舊物改造裝飾而成的農(nóng)耕景觀……走進(jìn)平遠(yuǎn)縣河頭鎮(zhèn)，處處可感受到美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗新農(nóng)村建設(shè)給當(dāng)?shù)厝罕妿淼氖找妗?/p>

　　良好的人居環(huán)境，是安全感、幸福感最直接的來源；基礎(chǔ)設(shè)施完備的圩鎮(zhèn)，是群眾期盼的美好家園。以群眾所需為導(dǎo)向，近年來，河頭鎮(zhèn)集中力量不斷推進(jìn)建設(shè)工作，美化了環(huán)境，提升了圩鎮(zhèn)功能。

　　“我們投入250萬元完成圩鎮(zhèn)體育公園、文化活動中心、智慧圩鎮(zhèn)等項目的建設(shè)，全面提升公共服務(wù)供給能力；同時，還投入700多萬元推動柚樹河寨下橋上下游環(huán)境整治，河頭村坎下、農(nóng)民街、河唇環(huán)境整治，鎮(zhèn)政府背大墩上環(huán)境整治等項目，環(huán)境變了樣，群眾生活也更舒心?！焙宇^鎮(zhèn)黨委書記王云峰說。

　　類似的案例，在梅州并不鮮見。將新型城鎮(zhèn)化作為產(chǎn)城人融合的中介，梅州著力推動圩鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境，完善圩鎮(zhèn)服務(wù)功能，為“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”打下了基礎(chǔ)。

　　然而，推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”難點也在城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　縱觀梅州各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不難發(fā)現(xiàn)，它們都曾擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。廣東梅州高新開發(fā)區(qū)坐落于梅縣區(qū)畬江鎮(zhèn)，梅州平遠(yuǎn)高新區(qū)坐落于平遠(yuǎn)縣石正鎮(zhèn)，興寧市肉鴿產(chǎn)業(yè)園位于興寧市龍?zhí)镦?zhèn)，梅縣金柚省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園位于梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)。

　　然而，由于新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高、公共基礎(chǔ)設(shè)施承載力不強(qiáng)、人口吸引力不足等問題突出，導(dǎo)致在很長一段時間內(nèi)，產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)沒能夠發(fā)揮出來。

　　一組數(shù)據(jù)足以證明：2022年全市10個工業(yè)園（含集聚區(qū)）工業(yè)增加值僅占全市42.48%；農(nóng)業(yè)“接二連三”滯后，加工轉(zhuǎn)化率約30%。鎮(zhèn)村與市區(qū)、縣城相比，在交通公路、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水供電等領(lǐng)域差距依然很大，無法吸引人口到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中就業(yè)。

　　因此，會議提出，要按照產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、人口集中要求，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)錯位發(fā)展、各有精彩。大力推進(jìn)14個美麗圩鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，完善圩鎮(zhèn)商業(yè)、服務(wù)、生活三個功能圈，打造鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心。

　　堅守三條底線 筑牢鄉(xiāng)村振興根基

　　春耕不等人，農(nóng)時貴如金。眼下正值春管、春播生產(chǎn)關(guān)鍵時期，梅州各地春耕備耕正在陸續(xù)展開。

　　在水車鎮(zhèn)安美村，農(nóng)戶正在檳榔芋旁修剪雜草、清理溝壑，一派農(nóng)忙景象。早前，這里大多是撂荒地。

　　為喚醒“沉睡”的土地，水車鎮(zhèn)鼓勵和引導(dǎo)該鎮(zhèn)種植大戶集約土地，通過連片規(guī)模化種植，釋放農(nóng)業(yè)活力，帶動農(nóng)民增收。

　　“我們采用絲苗米與香芋輪種模式，計劃今年種植絲苗米、香芋大約1000畝。”水車鎮(zhèn)復(fù)耕復(fù)種示范基地負(fù)責(zé)人張偉明介紹。

　　糧食安全是國之大者。仔細(xì)翻閱2023年梅州“三農(nóng)”工作“施工圖”，不難發(fā)現(xiàn)，堅守糧食安全底線居于重要位置。

　　“梅州是廣東重要糧食主產(chǎn)區(qū)，播種面積和總產(chǎn)量位居全省第三，但人均耕地僅為全國平均水平的27.21%，耕地資源十分寶貴?！眲訂T會提出，要千方百計探索長效機(jī)制，群策群力解決誰來種、怎么種、誰受益的問題。

　　近年來，梅州把推進(jìn)農(nóng)村撂荒地復(fù)耕復(fù)種作為嚴(yán)守耕地紅線、保障糧食安全的重要抓手，創(chuàng)新探索土地多種形式流轉(zhuǎn)，推行租賃制、股份制、托管制、代耕制等多種模式，完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種48.5萬畝，成績有目共睹。

　　今年的中央一號文件強(qiáng)調(diào)，要全力抓好糧食生產(chǎn)。對于梅州而言，推動撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種長效化至關(guān)重要。而其中，讓農(nóng)民種田有錢賺是關(guān)鍵。就當(dāng)前來看，梅州探索“稻蝦共作”“煙稻輪種”“稻魚共生”等產(chǎn)業(yè)模式取得了不錯的效益。

　　在有條件的地方，這些模式是否可以進(jìn)行復(fù)制，繼而形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，帶動農(nóng)民增收致富？動員會已經(jīng)指明了方向，“要探索推廣‘一水兩用、一田雙收’模式，串起‘一粒米’產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)一地生多金，讓農(nóng)民種糧不吃虧、主產(chǎn)區(qū)抓糧更積極?！?/p>

　　簡而言之，梅州接下來將以推廣優(yōu)秀經(jīng)驗做法為重要抓手，進(jìn)一步鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果，讓撂荒地蝶變?yōu)橹赂惶?、豐收田。

　　糧食安全、耕地保護(hù)、不發(fā)生規(guī)模性返貧是必須守住守好的底線，是“三農(nóng)”工作要算的最大的賬。梅州再次提出要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，繼續(xù)落實“四個不摘”政策，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶力度，強(qiáng)化兜底幫扶。深入推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，充分用好對口幫扶資源優(yōu)勢，推進(jìn)69個重點幫扶鎮(zhèn)和41個鞏固提升鎮(zhèn)（街）補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，多措并舉拓寬農(nóng)民增收致富渠道。