高明致力破解區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿?。圖片來源：南方+客戶端

　　新征程上，廣東要走好高質(zhì)量發(fā)展的路，需要解決的問題很多，其中最緊要最迫切的任務(wù)就是破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題。今年，佛山市政府工作報(bào)告提到，要推進(jìn)高水平城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)管理，不斷提升發(fā)展平衡性協(xié)同性包容性。

　　在高明，“區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，中西部發(fā)展差距明顯”也是高明多年政府工作報(bào)告中一直提及的想要破解的問題和挑戰(zhàn)。

　　在全省大力實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的背景下，高明該如何作為？

　　鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)：區(qū)域精準(zhǔn)有機(jī)協(xié)作

　　坐擁“六山一水三分田”的高明，擁有廣袤鄉(xiāng)村，受制于區(qū)位交通等因素，當(dāng)前高明仍存在區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治有待提升、基層基礎(chǔ)相對(duì)落后等短板。

　　以東西兩端為例。東部荷城占據(jù)了高明約七成的經(jīng)濟(jì)體量和人口，在佛山32個(gè)鎮(zhèn)街中也是佼佼者：去年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值排名第三，發(fā)展規(guī)模排名第五。而西部更合是一個(gè)地理意義上的大鎮(zhèn)，總面積約349平方公里，接近佛山全市面積的1/10，但地廣人稀，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也相對(duì)單薄。東西差距的懸殊，凸顯了高明區(qū)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)的難度。

　　高明區(qū)第十三次黨代會(huì)提出了“12345”發(fā)展計(jì)劃，其中的“3”是指打造“兩城一帶”三大片區(qū)。這正是高明打破行政區(qū)劃界限和體制機(jī)制障礙，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局的謀劃。

　　在東部建設(shè)高品質(zhì)的山水田園城市，在西部建設(shè)高水平的臨空產(chǎn)業(yè)新城，在中部建設(shè)高品位的鄉(xiāng)村振興示范帶，過去的一年多時(shí)間里，“兩城一帶”的部署穩(wěn)步推進(jìn)。去年，更合城鎮(zhèn)建設(shè)有效推進(jìn)，老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、道路、飲用水等都獲得提升改造，城市管理考評(píng)還名列全區(qū)第一；“鳳鳴朝陽”鄉(xiāng)村振興示范帶的4個(gè)精華段也在有序推進(jìn)建設(shè)。

　　在此基礎(chǔ)上，高明區(qū)委十三屆五次全會(huì)進(jìn)一步提出，頂層布局、協(xié)同協(xié)力推動(dòng)高明東西部大協(xié)作，全區(qū)要建立東部荷城與西部更合、中東部楊和與中西部明城產(chǎn)業(yè)有機(jī)協(xié)作機(jī)制，突出融合聯(lián)動(dòng)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　新春伊始，高明鎮(zhèn)街就已開始行動(dòng)。本月上旬，高明區(qū)東部（荷城街道·西江產(chǎn)業(yè)新城）與西部（更合）精準(zhǔn)有機(jī)協(xié)作交流工作會(huì)議、高明區(qū)中東部（楊和）與中西部（明城）產(chǎn)業(yè)有機(jī)協(xié)作座談會(huì)相繼召開，鎮(zhèn)街主官率領(lǐng)導(dǎo)班子相互實(shí)地走訪、深度座談對(duì)接。

　　荷城和更合計(jì)劃以取得實(shí)效為工作導(dǎo)向，從建立聯(lián)合招商、園區(qū)共建、國資國企合作、基層黨建共建等機(jī)制入手，共同組建招商隊(duì)伍，共建小微園區(qū)，探索成立合資企業(yè)并啟動(dòng)一批項(xiàng)目，持續(xù)增強(qiáng)干部之間的交流和信息共享，從而逐步達(dá)成精準(zhǔn)有機(jī)協(xié)作。

　　根據(jù)《楊和、明城產(chǎn)業(yè)有機(jī)協(xié)作項(xiàng)目書》，兩鎮(zhèn)將細(xì)化并制定環(huán)皂幕山生態(tài)旅游休閑觀光精華帶建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園共建、稻漁產(chǎn)業(yè)融合、文旅商業(yè)街創(chuàng)建、路網(wǎng)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，為區(qū)域協(xié)作建設(shè)進(jìn)一步明確任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表。

　　省委部署實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，就是要抓住縣域這個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)，更好地統(tǒng)籌縣的優(yōu)勢(shì)、鎮(zhèn)的特色和村的資源，大力推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村。作為高明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，四個(gè)鎮(zhèn)街互相取長補(bǔ)短，精準(zhǔn)有機(jī)協(xié)作，有望為高明注入更多活力。

　　鄉(xiāng)村振興：挖掘農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?/strong>

　　高明已躋身千億GDP縣區(qū)行列，但高明眾多農(nóng)村發(fā)展并不充分，這也是高明城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的重要原因所在。

　　正因如此，高明區(qū)委書記楊永泰才多次表示：“要把鄉(xiāng)村振興作為高明實(shí)現(xiàn)追趕超越的最有力抓手、最重大支撐、最強(qiáng)大潛力板，把高明農(nóng)村獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)價(jià)值、市場(chǎng)空間發(fā)揮出來?！?/p>

　　幾個(gè)“最”字不斷遞進(jìn)，鄉(xiāng)村振興之于高明破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的意義不言而喻。

　　近年來，高明以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)“三農(nóng)”工作取得較好成效，連續(xù)兩年在省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核中獲評(píng)優(yōu)秀等次，連續(xù)兩年在佛山市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核中排名全市第一；高明區(qū)委還獲得了“廣東省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)集體”稱號(hào)。

　　圍繞打造“山水間·最高明”的城市品牌，高明深入實(shí)施“美麗高明”三年提升行動(dòng)，有力推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境從“整治”轉(zhuǎn)向“提升”。在農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)檢查中，高明曾連續(xù)6個(gè)季度排名全市第一。目前，高明區(qū)所有行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，90%的行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，11條行政村入選佛山市鄉(xiāng)村振興示范村。不少鄉(xiāng)村保留了原有特色元素，形成了獨(dú)具地方“鄉(xiāng)愁”的優(yōu)美形態(tài)。

　　去年，高明提出大格局高標(biāo)準(zhǔn)打造“鳳鳴朝陽”鄉(xiāng)村振興示范帶，串聯(lián)荷城、楊和、明城、更合4個(gè)鎮(zhèn)街，面積約300平方公里，著力構(gòu)建“一核三區(qū)、四段五連”的發(fā)展布局。

　　產(chǎn)業(yè)興旺為高明鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”。除了保質(zhì)保量落實(shí)糧食生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖任務(wù)外，高明去年推進(jìn)農(nóng)業(yè)大招商大服務(wù)，推動(dòng)新廣農(nóng)牧、中荔等一批總投資額超百億元的重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)；花卉產(chǎn)業(yè)園、富硒絲苗米產(chǎn)業(yè)園、吉田農(nóng)業(yè)科技園成功入選省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建名單，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.69萬畝，累計(jì)完成池塘升級(jí)改造7300多畝；明城鎮(zhèn)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

　　高明區(qū)委農(nóng)辦專職副主任、區(qū)鄉(xiāng)村振興局副局長顏艷芬表示，目前示范帶建設(shè)已初見成效，云勇公路、苗逕畜禽現(xiàn)代養(yǎng)殖示范區(qū)道路、絲苗米產(chǎn)業(yè)園新明富線已正式通車，示范帶園區(qū)道路白宅線已完成建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)的30個(gè)示范點(diǎn)、15個(gè)示范廊道、15個(gè)重要村莊正在有序推進(jìn)。

　　今年，高明還將深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體系，新增農(nóng)用地流轉(zhuǎn)2萬畝以上，力爭農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入增長20%以上，全面消除農(nóng)村空殼村、薄弱村。

　　老區(qū)轉(zhuǎn)型：激發(fā)特色優(yōu)勢(shì)資源

　　與大多數(shù)地區(qū)不同，高明是廣東著名的革命老區(qū)，全區(qū)77個(gè)行政村（居）中，有49個(gè)為革命老區(qū)行政村（居）。地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后、村容村貌臟亂差是不少革命老區(qū)村莊的共同特征。

　　2019—2020年，廣東省下達(dá)佛山市扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村數(shù)量為11個(gè)，試點(diǎn)村均在高明革命老區(qū)。更合更是佛山唯一一個(gè)鎮(zhèn)內(nèi)所有村（居）委會(huì)都是革命老區(qū)的鎮(zhèn)。

　　這其實(shí)為高明高質(zhì)量發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提出了更嚴(yán)峻的課題，不過，高明近年在不斷探索中也取得了一些可喜的成績。

　　近日，據(jù)佛山市文化廣電旅游體育局消息，高明“三譚故里”紅色文化旅游區(qū)獲評(píng)國家3A級(jí)旅游景區(qū)。

　　“三譚故里”紅色文化旅游區(qū)位于高明明城明陽村，是譚平山、譚植棠、譚天度三位革命先驅(qū)的故鄉(xiāng)。去年，明陽村新（改）建了紅色書吧、紅星影院、紅星客棧、明陽村史館、明城古韻文化廳、家書廣場(chǎng)等紅色文創(chuàng)項(xiàng)目，形成了有特色的紅色旅游區(qū)，通過深挖、活化紅色資源，探索出一條紅色旅游與鄉(xiāng)村振興的融合發(fā)展路徑。

　　該村還將重點(diǎn)規(guī)劃和引入“青年創(chuàng)業(yè)孵化基地”“網(wǎng)紅直播（拍攝）基地”“紅色主題研學(xué)營地”“紅色電影院”“粵港澳大灣區(qū)愛國主義教育基地”等，形成觀光旅游的網(wǎng)紅打卡地，吸引更多市民前來觀光旅游，切實(shí)把紅色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民致富能量。

　　“三譚故里”紅色文化旅游區(qū)還成立了紅色文創(chuàng)隊(duì)伍，聘請(qǐng)專家指導(dǎo)研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，為之后打造紅色旅游目的地及創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)奠定基礎(chǔ)。

　　更合的小洞村也在積極活化自身的紅色資源。從2019年9月啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)以來，小洞村以紅色文化為核心，依托陳定、陳妹革命烈士紀(jì)念碑、紀(jì)念堂、梁氏宗祠、文選樓等革命文物點(diǎn)，正致力打造具有濃厚本土鄉(xiāng)村韻味的“紅色步行博物館”，目前還在申請(qǐng)國家3A級(jí)風(fēng)景區(qū)。這個(gè)地處偏遠(yuǎn)的小村莊，正因紅色資源成為了網(wǎng)紅村。

　　高明今年的政府工作報(bào)告提出，要實(shí)施紅色文化資源保護(hù)提升三年行動(dòng)，依托明陽村打造紅色鄉(xiāng)村振興示范新樣板，提升愛國主義教育基地建設(shè)水平，守護(hù)好高明“紅色根脈”。

　　楊永泰指出，高明要提煉深化自身特色的革命精神，建設(shè)具有鮮明嶺南特色的文化強(qiáng)區(qū)和文化導(dǎo)向型名城，從高明文脈傳承中激發(fā)全區(qū)干群的奮進(jìn)力量。

　　在鄉(xiāng)村振興、文化自信的大背景下，如何活化紅色文化資源，既提升群眾向上向善、剛健樸實(shí)的文化特質(zhì)，又為文旅等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入“靈魂”，是高明需要思考創(chuàng)新的一個(gè)重要課題，也有望成為破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的突破口。