城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最突出短板,也是最大潛力板。
去年12月8日,《中共廣東省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》審議通過。
一年來,廣東吹響破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題的“沖鋒號”——深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”(以下簡稱“百千萬工程”),并將其作為頭號工程全面推進。
頭號工程,頭號力度。目前,全省上下貫通的工作格局加快形成,強縣促鎮(zhèn)帶村各項重點任務(wù)扎實推進,122個縣(市、區(qū))、1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2.65萬個行政村(社區(qū))蓬勃發(fā)展,呈現(xiàn)出創(chuàng)先爭優(yōu)、苦干實干的新氣象。南粵大地奏響城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“協(xié)奏曲”、凝聚各方力量合力共繪“一張圖”,努力讓中國式現(xiàn)代化的美麗圖景在廣東可感知、有共鳴。
產(chǎn)業(yè)蓄力,壯大縣域
縣域強,則省域強。“百千萬工程”的主陣地,在于縣。
隨著多個地市先后經(jīng)歷撤縣設(shè)區(qū),近年來廣東縣域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“經(jīng)濟總量較小、增長較慢、總體發(fā)展水平較低”的現(xiàn)狀。
如何破解縣域經(jīng)濟薄弱這一突出短板?今年以來,全省各縣(市、區(qū))立足資源稟賦走特色發(fā)展、差異化發(fā)展道路,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
在惠州市博羅縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn),惠州聯(lián)合銅箔電子材料有限公司的生產(chǎn)車間里,一軸軸超薄鋰電銅箔正源源不斷地生產(chǎn)出來……這是國內(nèi)第一家自研自產(chǎn)電解銅箔企業(yè)。目前,企業(yè)三期項目已全面投產(chǎn),高標(biāo)準(zhǔn)鋰電銅箔年產(chǎn)量可達2萬噸。
作為全省唯一的“全國百強縣”,博羅縣堅持制造業(yè)當(dāng)家,加快打造電子信息、新材料、電動車、生命健康和新能源新型儲能等“4+1”產(chǎn)業(yè)集群。今年以來,博羅全縣制造業(yè)蓬勃發(fā)展,規(guī)上工業(yè)企業(yè)達1123家。今年1—9月,博羅GDP達589.83億元,增長5.1%。
廣東57個縣(市),80%都屬于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)或生態(tài)功能區(qū)。各縣立足實際,做好“土特產(chǎn)”文章。
“中國荔鄉(xiāng)”茂名高州,擁有全國唯一一條荔枝清汁生產(chǎn)線的廣藥王老吉廣東(茂名)產(chǎn)業(yè)園建成正式投產(chǎn)。今年以來,高州以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手,補齊農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈,推動農(nóng)業(yè)“從大到強”邁進。
“把農(nóng)業(yè)做強,關(guān)鍵是要用工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè),重點解決產(chǎn)業(yè)鏈不完善的問題?!泵咧菔形瘯浲跬寥鹫f。
放眼全省,廣東全力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級,著力構(gòu)建體現(xiàn)嶺南特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品集群保持穩(wěn)定增長;國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、跨縣集群產(chǎn)業(yè)園、食品示范基地等重點項目成增長極;培育集群鏈主企業(yè)成“領(lǐng)頭羊”。
開辟產(chǎn)業(yè)新賽道,還要向海洋要空間。今年以來,廣東沿??h做足海洋經(jīng)濟文章。
汕尾市陸豐市聚力打好“海洋、海岸、海港”三張王牌,打造“粵東藍色經(jīng)濟崛起示范區(qū)”;陽江市陽西縣重點打造綠色能源、綠色食品、臨港產(chǎn)業(yè)三大千億級產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建“綠色、向海、融灣”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;湛江徐聞以海洋牧場產(chǎn)業(yè)鏈項目為核心,推進水產(chǎn)良種選育、孵化、養(yǎng)殖、服務(wù)、加工一體化發(fā)展,全力打造中國大陸最南端的“海上糧倉”。
據(jù)統(tǒng)計,今年14個沿海市已開工現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)項目34個,總投資117.79億元,全省新建成重力式深水網(wǎng)箱475個,桁架類網(wǎng)箱3個。
打造“粵海糧倉”,唱響“海洋牧歌”。在廣東,一個現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)集群呼之欲出,示范帶動全省縣域高質(zhì)量發(fā)展。
鎮(zhèn)村聯(lián)動,各美其美
走進韶關(guān)南雄珠璣鎮(zhèn),紅瓦白墻錯落有致,竹林公園里流水潺潺,圩鎮(zhèn)風(fēng)貌和諧美觀。“今年鎮(zhèn)上大變樣,吸引了很多游客,我們的生意好了很多。”戴記珠璣巷飯店老板戴德金感嘆道。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是聯(lián)城帶村的重要節(jié)點,是實施“百千萬工程”的重要一環(huán)。今年以來,廣東聚焦鎮(zhèn)域發(fā)展,不斷在“做精”“抓細”“建美”上下功夫,全省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)迸發(fā)活力、激發(fā)勢能,一批批美麗圩鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)煥發(fā)生機。
鎮(zhèn)村聯(lián)動,各美其美。“百千萬工程”堅持由表及里,塑形鑄魂,推動共建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展“美麗蝶變”。
佛山市禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)紫南村是遠近聞名的文明村、美麗村,村內(nèi)亭臺樓閣隨處可見、河清水凈魚翔淺底,仁善村風(fēng)撲面而來?!坝熊囉袠?,不如有紫南戶口。”村民津津樂道。
如今的廣東,如紫南村一樣,村村有美景、村村有產(chǎn)業(yè)的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的藍圖已經(jīng)照進現(xiàn)實:截至8月,90%以上村莊達到了干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建美麗宜居村、特色精品村分別為108308個、8107個,52個村莊被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村、45個村莊被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點村。
由省道S223線進入梅州梅縣區(qū),白鷺在田間飛掠,客家圍龍屋鱗次櫛比,公園內(nèi)綠樹成蔭,生機盎然,得益于綠美廣東生態(tài)建設(shè)扎實推進,梅縣已然成了推窗見綠、出門見景、記得住鄉(xiāng)愁的美麗家園。
“作為全國‘綠水青山就是金山銀山’實踐創(chuàng)新基地,我們以綠美梅縣‘十大工程’為抓手,力爭用10年時間優(yōu)化林分40萬畝?!泵房h區(qū)委書記溫助民表示,打造“開門見綠、推窗見景,城在林中、村在景中”的強富綠美新城鄉(xiāng)。
結(jié)合“百千萬工程”,今年以來全省已建成森林鄉(xiāng)村104個、綠美古樹鄉(xiāng)村53個、綠美紅色鄉(xiāng)村51個;已完成林分優(yōu)化提升203.65萬畝,完成森林撫育提升205.57萬畝,提前超額完成年度任務(wù);合力實施全民愛綠植綠護綠行動,全省組織開展義務(wù)植樹活動超5800場次……
草木植成,國之富也。全省各地全力以赴推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)任務(wù)落地落實,放眼全省,“綠色版圖”在不斷擴大,走穩(wěn)走實了新時代綠水青山就是金山銀山的廣東路徑。
凝聚合力,人人參與
“百千萬工程”,說到底是為了百千萬幸福,關(guān)鍵要進一步凝聚力量資源要素,吸引資本、技術(shù)、人才等要素向縣鎮(zhèn)村流動,形成人人關(guān)心支持、全社會共同參與的良好氛圍。
廣東市場主體活躍,企業(yè)是“百千萬工程”建設(shè)的重要力量。
全省深入實施“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動,凝聚千萬市場主體強大力量,助推“百千萬工程”落地生根。
華電集團廣東分公司“每發(fā)一度電,貢獻一分錢”投入“百千萬工程”;廣東恒健投資控股有限公司,聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行成立總規(guī)模100億元的廣東省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基金,支持縣域發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)集群;正大集團正立足于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條和核心優(yōu)勢,不斷做強做大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,形成特色產(chǎn)業(yè)集群,助力縣域經(jīng)濟發(fā)展……
涓涓細流潤物無聲。千萬市場主體積極參與,“百千萬工程”推進的內(nèi)生動力源源不斷:數(shù)據(jù)顯示,截至2023年10月,全省累計組織發(fā)動各類幫扶企業(yè)17297個,幫扶村17421個,已開展對接幫扶項目11986個,累計投入幫扶資金143億元。
高校資源,則是助推縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展的“大腦”外力。
雙向奔赴,合作共贏。今年8月,廣東省百校聯(lián)百縣助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動啟動后,全省各大高校、科研院所迅速行動起來。
“作為首批完成結(jié)對簽約的高校之一,中山大學(xué)引導(dǎo)青年學(xué)子將論文寫在祖國大地上?!敝猩酱髮W(xué)黨委書記陳春聲表示,今年暑期,11支青年大學(xué)生“百千萬工程”突擊隊及多支社會實踐隊伍1000余人赴結(jié)對縣市開展專業(yè)實踐,引導(dǎo)青年學(xué)子將論文寫在祖國大地上。
截至目前,“雙百行動”共形成800多項合作項目,建立了緊密的合作關(guān)系,不僅助力當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展,同時也反哺了高校院所的人才培養(yǎng)和科研成果轉(zhuǎn)化。
和衷共濟,群策群力。各類要素加快匯聚、幫扶機制不斷完善,全力保障“百千萬工程”:今年以來,全省一般公共預(yù)算共投入1490億元支持“百千萬工程”,其中超過70%的資金投向粵東粵西粵北地區(qū);全年預(yù)計用地指標(biāo)已經(jīng)保障粵東粵西粵北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺1萬畝;縱向幫扶共涉及全省156家有關(guān)單位,幫扶對象包括全省57個縣(市)及5個重點老區(qū)蘇區(qū)市轄區(qū),基本實現(xiàn)縣域幫扶的“全覆蓋”。