為進一步引導(dǎo)各類市場主體依法平等參與廣州建設(shè)，激發(fā)社會力量參與廣州建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，3月17日，廣州正式印發(fā)《廣州市關(guān)于支持社會力量參與重點領(lǐng)域建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。

　　據(jù)發(fā)布會消息，《指導(dǎo)意見》主要從放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)新參與方式、拓寬投融資渠道、暢通要素循環(huán)等方面提出改革創(chuàng)新舉措，共六部分二十四條，提出在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、民生保障與服務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面和城市更新方面，支持社會力量參與投資建設(shè)。

　　廣州市發(fā)展和改革委員會副主任陳旭介紹，廣州將研究設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施REITs（不動產(chǎn)投資信托）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，市區(qū)政府、國有企業(yè)、社會資本共同出資，加快盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，收回的資金加快投資新的基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目，進一步夯實基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障。

　　同時，搶抓機遇做優(yōu)做強廣州REITs相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在高速公路、軌道交通、生態(tài)環(huán)保、供水供電、保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域，謀劃推出一批條件成熟的重點項目開展REITs試點。

　　值得一提的是，陳旭在發(fā)布會上表示，《指導(dǎo)意見》的制定充分考慮了與香港、澳門的投資者合作，希望引入充裕的港澳資金參與廣州重大項目投資。具體到參與途徑方面，政府資金可爭取通過兩邊政府簽訂專項合作協(xié)議商定投資合作事宜；企業(yè)、金融機構(gòu)和個人等市場主體資金可通過合格境外有限合伙人（QFLP）等方式參與投資。

　　針對目前政府產(chǎn)業(yè)投資基金小而散、投資資源分散、政府引導(dǎo)基金未能發(fā)揮集聚效應(yīng)等問題，《指導(dǎo)意見》明確，廣州將研究優(yōu)化各類政府投資基金和國企基金，打造產(chǎn)業(yè)投資母基金，帶動形成廣州產(chǎn)業(yè)投資基金群，提升產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模和品牌效應(yīng)。

　　今年，廣州首次提出“堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”?！吨笇?dǎo)意見》提出，將按照新增實際固定資產(chǎn)投資額加大對先進制造業(yè)投資獎勵，對固定資產(chǎn)投資規(guī)模不低于10億元且投資強度不低于400萬元/畝的先進制造業(yè)項目，由市給予預(yù)留用地指標(biāo)重點保障等鼓勵措施。

　　廣州市工業(yè)和信息化局副局長黃星耀表示，廣州還將加大先進制造業(yè)投資獎勵力度。在政銀合作基礎(chǔ)上，利用工業(yè)和信息化發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，撬動更多的社會資本參與先進制造業(yè)投資，重點投向高端裝備、智能網(wǎng)聯(lián)、集成電路與半導(dǎo)體、超高清視頻等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。