日前,深圳政府在線網(wǎng)站公布了《深圳市深化“證照分離”改革實施方案》(下稱《實施方案》)。隨著《實施方案》印發(fā)實施,深圳將在全市范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理,按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革。此舉將進一步優(yōu)化深圳營商環(huán)境、激發(fā)市場主體發(fā)展活力。
根據(jù)《實施方案》,深圳市對行政許可事項進行逐項甄別,凡屬于涉企經營許可事項的全部納入改革清單,經梳理形成了“三張清單”:《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單(2022年深圳版)》《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單(2022年深圳自貿試驗區(qū)版)》《廣東省設定的涉企經營許可事項改革清單(2022年深圳版)》。清單之外,一律不得限制企業(yè)進入相關行業(yè)開展經營。
按照“三張清單”明確的分工安排、改革方式、具體改革舉措、加強事中事后監(jiān)管措施等要求,深圳將分類推進審批制度改革,更大力度推動照后減證和簡化審批。
直接取消審批方面,在全市范圍內取消72項涉企經營許可事項,在前海蛇口自貿片區(qū)及其所在的市轄區(qū)進一步取消16項涉企經營許可事項。審批改為備案方面,在全市范圍內將16項涉企經營許可事項改為備案管理,在前海蛇口自貿片區(qū)及其所在的市轄區(qū)進一步將15項涉企經營許可事項改為備案管理。實行告知承諾方面,在全市范圍內對60項涉企經營許可事項實行告知承諾,在前海蛇口自貿片區(qū)及其所在的市轄區(qū)進一步對38項涉企經營許可事項實行告知承諾。優(yōu)化審批服務方面,在全市范圍內對384項涉企經營許可事項實行優(yōu)化審批服務。
按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求,深圳市將統(tǒng)籌推進行政審批制度改革和商事制度改革,既實現(xiàn)“證”與“照”管理功能相分離,又加強“證”與“照”服務和監(jiān)管相銜接,努力提升改革綜合效應。
根據(jù)《實施方案》,全市范圍內均使用統(tǒng)一的經營范圍規(guī)范目錄登記經營范圍。企業(yè)登記注冊時,自主在規(guī)范目錄中選擇經營范圍;企業(yè)選擇的經營范圍屬于“許可經營范圍”的,登記機關將告知企業(yè)需要辦理的許可證。辦理營業(yè)執(zhí)照后,登記機關將企業(yè)信息推送至有關主管部門。
同時,深圳將統(tǒng)籌推進“一照通行”涉企審批服務改革,以方便企業(yè)辦事為導向,再造政府部門審批服務流程,推進涉企審批服務從部門供給導向向企業(yè)需求導向轉變,將企業(yè)多業(yè)態(tài)經營需要辦理的多項許可改為按需組合一次申辦、智能導引一表申請、并聯(lián)審批一鍵分辦、證照信息一碼展示,優(yōu)化審批服務。
此外,深圳將構建電子證照及電子印章應用生態(tài),大力推廣電子證照、電子印章在政務服務、公用事業(yè)服務和商務服務等領域的應用,加快推動存量、增量證照電子化轉換,到2022年底實現(xiàn)涉企證照電子化全覆蓋。