“今天我特別高興?！?/p>

　　2022年6月，通過視頻形式，香港中華總商會永遠名譽會長、香港新華集團主席蔡冠深見證了新華集團與中山市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的簽約，開啟“香港創(chuàng)新+中山高端制造”合作篇章。

　　歷史的長鏡穿過歲月——

　　40多年前，長期擔任香港中華總商會會長的霍英東帶頭投資中山，投入的是珠三角奔涌的改革開放大潮；40多年后，另一位曾長期任職的香港中華總商會會長蔡冠深帶著新的創(chuàng)業(yè)夢想而來，奔向的是世界級灣區(qū)建設(shè)的發(fā)展大潮。

　　在一個全新的起點，講述一場全新的逐夢故事。

　　2022年，廣東省部署中山市建設(shè)“廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)”。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史接續(xù)點，廣東將第六個省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)放在中山，意義深遠。

　　從開辟“廣東四小虎”的創(chuàng)業(yè)激情，到勇?lián)榻谝惑w化發(fā)展的探路者，如新芽歲歲破枝，如枝干年年伸展，接續(xù)奮斗留下了開放發(fā)展的年輪，從昨天走向今天，從歷史走向未來。在奔赴第二個百年奮斗目標征程上，中山全市上下正搶抓歷史機遇，點燃改革激情，以“殺出一條血路”的干勁和血性，開創(chuàng)工作新局面。

　　奮斗歲月

　　跨越珠江 奏響“黃金內(nèi)灣”建設(shè)強音

　　跨越珠江口需要多久？

　　對于珠江兩岸的區(qū)域協(xié)同發(fā)展而言，是長達10多年的期盼——從2008年啟動深圳至中山跨海通道研究，到2012年9月省政府批復珠江口跨江通道統(tǒng)籌規(guī)劃，再到2016年12月深中通道主體工程動工建設(shè)，珠江口東西兩岸協(xié)同發(fā)展的步伐，隨著深中通道建設(shè)的推進不斷推向縱深。

　　對于珠江東西兩岸的居民而言，是90分鐘的車程和30分鐘的期待——從現(xiàn)有的通行條件看，通過虎門大橋往廣深沿江高速，90分鐘是交通無擁堵狀態(tài)下的理想行車時間；2年后，待深中通道建成通車，這個時間有望縮短至30分鐘。

　　由于交通設(shè)施、創(chuàng)新資源等歷史條件的影響，“東強西弱”是珠三角經(jīng)濟圈長期以來亟待破解的難題——長期以來，珠江口東岸強、西岸弱的不平衡不協(xié)調(diào)發(fā)展問題突出。

　　改變正在發(fā)生。

　　行駛在廣深沿江高速，珠江碧波之上，深中通道中山大橋清晰可見，如巨大“豎琴”矗立于江海中。南中高速公路上，從遠處眺望洪奇門特大橋西主塔，“木棉花”造型的塔冠清晰可見。超級工程的不斷推進，奏響了珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展、環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”的建設(shè)強音。

　　除了深中通道，包括南中高速、中開高速、中江高速改擴建、中山東部外環(huán)均如火如荼施工中，深江高鐵已于10月9日開工建設(shè)，廣州地鐵18號線南延線已經(jīng)提上日程……

　　充分利用中央“適度超前”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇期，中山正開展交通大會戰(zhàn)，全面推進交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快形成“深中半小時、灣區(qū)一小時”通行圈。

　　銳意改革 找到融合發(fā)展“破題口”

　　破題解困的密碼在哪里？

　　近代以來，振聾發(fā)聵的追問就回蕩在伶仃洋畔——從岐澳古道走來，鄭觀應先生喊出“商戰(zhàn)重于兵戰(zhàn)”，實業(yè)救國之思喚醒千百萬沉睡靈魂；自翠亨村走向世界，孫中山先生提出“交通為實業(yè)之母”，《實業(yè)計劃》啟迪后人；三鄉(xiāng)雍陌村羅三妹山上，刻在巨石上的“不走回頭路”銘文則唱響改革開放最強音……在這片珠江海域，有關(guān)“進取”“改革”“發(fā)展”的探索，從未停止。

　　今日中山，該如何從轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)中殺出重圍、迎接首個省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)機遇？又該怎樣拿出百倍的勇氣和智慧，應對高質(zhì)量發(fā)展要求提出的挑戰(zhàn)？

　　機遇從不會給因循守舊的人帶來奇跡。扭轉(zhuǎn)乾坤的新局面、豁然生動的新氣象，必然孕育于銳意變革的勇氣之中。

　　“中山各級黨委政府、廣大干部一定會發(fā)自內(nèi)心關(guān)心呵護企業(yè)家，發(fā)自內(nèi)心高效服務企業(yè)做大做強?！睆?021年10月25日召開的企業(yè)家座談會，到全市“轉(zhuǎn)作風、再出發(fā)、開新局”全力推動高質(zhì)量發(fā)展研討會，再到打響低效工業(yè)園改造、大兵團作戰(zhàn)治水攻堅戰(zhàn)……近一年來，中山做了不少事，但終歸是一件事：如何搶抓機遇、煥發(fā)活力，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　比如，拿出50億元鼓勵企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，在全市鋪開低效工業(yè)園改造，推出160項改革舉措優(yōu)化營商環(huán)境，把珠江口東岸城市產(chǎn)業(yè)的延長鏈、配套鏈落在中山大地上。

　　比如，與廣州、深圳、東莞等多個城市建立合作機制，設(shè)立“跨域通辦”服務窗口，并在廣東政務服務網(wǎng)上設(shè)立“省內(nèi)通辦”專區(qū)，近300個事項“省內(nèi)通辦”。

　　推進與珠江口東岸城市在營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務和社會治理、規(guī)劃等方面實現(xiàn)“六個一體化”，是中山建設(shè)珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)的破題口，也是“方法論”。

　　以變革推開機遇的大門，以不破不還的決心行進，在這大有可為的時代，中山拿出更堅定的決心、更大的勇氣、更強的信心開路。

　　鳳凰涅槃 拿出全新的“中山戰(zhàn)法”

　　推動改革的關(guān)鍵點在哪兒？

　　“實驗區(qū)是干出來的，工作任務很艱巨，需要中山干部主動擔當、主動作為。實驗區(qū)是改革創(chuàng)新實驗區(qū)，我們要敢于改革，要敢于突破?！?/p>

　　“突破的路徑不是天上掉下來的，要以改革的思維去突破，只要有利于破解土地碎片化現(xiàn)狀的，就要大膽試、大膽闖?！?/p>

　　建設(shè)改革創(chuàng)新實驗區(qū)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵靠改革。中山過去靠改革走到今天，依然要靠改革走向明天。

　　這是一條攻堅克難的征途。

　　推動一體化發(fā)展需要“借力”，更要自身“給力”。從低效工業(yè)園改造到水污染治理，從干部隊伍轉(zhuǎn)作風到營商環(huán)境改革的實踐，一系列舉措表明，中山以一個清醒的反思者、積極的奮斗者形象，直面歷史問題，把高標準、高水平、高質(zhì)量等關(guān)鍵詞落實到工作實處，展現(xiàn)一個不一樣的中山，拿出一個全新的中山“戰(zhàn)法”。

　　這是一段把握機遇的航程。

　　深中通道增進了中山的區(qū)位優(yōu)勢，深圳近在咫尺、與香港也更進一步，中山“東承”實現(xiàn)新速度。不止于此，橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)打開“南聯(lián)”的新可能，萬億級智能家電產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)為“北融”打開新局面，而與江門交通路網(wǎng)的聯(lián)系，則為“西接”提供新空間。實踐證明，只有打開胸懷，新一輪的對外開放才具有更強大的生命力。

　　這是一場鳳凰涅槃的行進。

　　改革開放之初，在無經(jīng)驗可借鑒、無前人能指路的時候，是羅三妹山那一聲“不走回頭路”的果決，堅定了改革開放的步伐；在20世紀80年代，是來自村居、鎮(zhèn)街、市委、市政府的創(chuàng)新和探索，讓“中山貨”暢行天下，齊心打響了廣東“四小虎”的名頭；20世紀90年代亞洲金融危機時期，是政企合心抱團，組成小分隊走出特色招商的路子，守住了中山的工業(yè)基礎(chǔ)；如今，在建設(shè)省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)的起點上，需要全市上下以更大的除弊創(chuàng)新之勇氣、大刀闊斧改革之魄力，投入到這場事業(yè)中來。

　　經(jīng)歷40多年改革開放之后，中山接過歷史性一棒，把肩上的歷史責任寫在了改革征途上。

　　賡續(xù)奮斗

　　中山正成為企業(yè)家騰飛的重要舞臺

　　對于曾帶隊在全國150多個城市考察過的廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會會長王理宗來說，今年6月的中山之行，仍是他難忘的一次。

　　高科技產(chǎn)業(yè)商會會員，是大灣區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表，包括騰訊、創(chuàng)維等上市公司在內(nèi)的6000多名會員企業(yè)遍布全省，他們此行正是在大灣區(qū)尋求新的合作機遇。在這次調(diào)研中，廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會對中山的發(fā)展?jié)摿μ嵘?、干部作風轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境優(yōu)化等印象深刻。

　　“我經(jīng)常和會員企業(yè)說，中山一定要去，而且要抓緊去。”王理宗開門見山地說，深圳企業(yè)家長期以來和中山都有密切聯(lián)系。隨著省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)的深入，深中產(chǎn)業(yè)應該在更高層次、更大范圍開展合作。

　　廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會此行有兩個關(guān)鍵點值得關(guān)注：其一，所有企業(yè)都是制造業(yè)，且都是光電信息、生態(tài)環(huán)保、新材料、智能裝備等領(lǐng)域的“高新特”，有上市公司，也有行業(yè)龍頭；其二，所有企業(yè)對投資中山表現(xiàn)出強烈意愿。有些企業(yè)已經(jīng)在中山落地，有些在推進合作，有些則正尋求合作空間：深圳中寶集團有限公司是深圳工業(yè)百強企業(yè)，主營貴金屬納米新材料的研發(fā)、集成電路半導體封裝新材料的生產(chǎn)等。此行考察之前，其已與中山的木林森等公司合作，成為LED產(chǎn)業(yè)的上下游配套。中寶集團董事長李武才坦言，考察過中山營商環(huán)境后，對深中通道建成后的區(qū)位優(yōu)勢、城市配套等充滿期待，有意愿投資中山。

　　中山有扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有廣闊的發(fā)展空間，可以服務珠江口東岸城市的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；珠江口東岸城市有強大的創(chuàng)新能力，可以在延鏈、補鏈過程中帶動中山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　春江水暖鴨先知。市場的力量，反映了企業(yè)家對營商環(huán)境和城市潛力的嗅覺。

　　5月26日，粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)合會、深商總會考察團一行到中山考察投資環(huán)境，對中山發(fā)展?jié)摿蜌v史機遇極為關(guān)注；6月初，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長曲建一行考察中山，對如何進一步加快與中山的合作進行深入交流，越來越多來自深圳的“高精特新”企業(yè)，把目光投向了中山。

　　中山的改革行動，讓企業(yè)家看到了未來。今年以來，包括深圳等地的商協(xié)會、高端項目頻繁到中山考察，釋放出積極投資中山的信號，也從側(cè)面印證了外界對中山的信心。中山，正成為大灣區(qū)企業(yè)家騰飛的重要舞臺。

　　中山面臨的歷史性機遇讓深圳企業(yè)家頗為振奮——從省黨代會報告提出支持中山建設(shè)省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)，到推動珠江口一體化融合發(fā)展，這為推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展打開了更多可能性；中山干部隊伍的務實作風讓深圳企業(yè)家頗受觸動——對企業(yè)家“有求必應”“有問必答”，座談會變成“現(xiàn)場辦公會”，讓大家看到了中山的改革力度、開放尺度；中山干事創(chuàng)業(yè)的信心決心讓企業(yè)家深受鼓舞——從營商環(huán)境改革工程，到低效工業(yè)園的全面鋪開，再到推動與珠江口東岸城市的“六個一體化”工作部署，一個更大的空間、更廣闊的舞臺在珠江口浮現(xiàn)，這是中山推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)鳳凰涅槃的未來。

　　一線案例

　　“拿地即動工”成項目落地常態(tài)

　　“以往需要一兩個月才能走完的流程，現(xiàn)在拿地當天就可完成。這樣的速度，以前不敢想！”8月28日，中山民眾街道污水處理廠三期工程通過預受理機制實現(xiàn)“拿地即動工”，項目中標單位業(yè)務代表葉冠庭對高效審批速度豎起大拇指。

　　這樣的速度，并非個案。今年3月，中山市港口鎮(zhèn)三林生活家木業(yè)項目成功摘牌，該項目實現(xiàn)11分鐘“拿地即動工”，刷新了中山市重點項目落地動工速度的最快紀錄。

　　當前，中山把打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境作為全市改革的“頭號工程”，努力打造大灣區(qū)審批速度最快的城市之一。

　　過去，企業(yè)在中山增資擴產(chǎn)或落地項目時，常遇到產(chǎn)業(yè)用地難以落實的情況。而項目落地難，難在用地空間不足、審批流程冗雜，導致近年來中山工業(yè)投資增速放緩。為確?！案哔|(zhì)量發(fā)展有空間”“好項目有地用、好項目快用地”，中山探索建立項目常態(tài)化“拿地即動工”機制，其主要關(guān)鍵點是實現(xiàn)了三個提速：審核前置提速、部門聯(lián)審提速和信息審批提速。

　　審核前置提速讓企業(yè)“等地期”變“預審期”，充分利用土地出讓公告從發(fā)布到成交約30天的“空檔期”，提前對成交后的6個審批環(huán)節(jié)進行預審，可縮短審批時限長達90天。此外，部門聯(lián)審提速讓部門“接力跑”變?yōu)椤安⑴排堋?，信息審批提速讓“人員跑”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑”。概括而言，“拿地即動工”實現(xiàn)跨部門融合協(xié)作，對產(chǎn)業(yè)用地審批流程進行了全面優(yōu)化再造。2021年至今，中山共有40多宗重點項目通過預受理機制實現(xiàn)“拿地即動工”，這樣的速度逐漸成為該市項目落地的常態(tài)。

　　另一方面，橫向的營商環(huán)境優(yōu)化行動也在推進——今年以來，中山“跨城通辦”“灣區(qū)通辦”事項明顯提升。近期，一款進口醫(yī)療器械產(chǎn)品“標點—內(nèi)窺鏡染色標記墨水”獲批在中山市陳星海醫(yī)院使用。這是“港澳藥械通”政策實施以來，中山獲批的首個進口醫(yī)療器械。當前，中山與廣州、深圳、珠海、東莞等多個城市建立了合作機制，設(shè)立“跨域通辦”服務窗口，并在廣東政務服務網(wǎng)上設(shè)立“省內(nèi)通辦”專區(qū)，實現(xiàn)55個事項“灣區(qū)通辦”、291個事項“省內(nèi)通辦”。在群眾和企業(yè)辦事的流程、環(huán)節(jié)、時間、成本上，中山提出要全面對標深圳，提供新開辦企業(yè)刻制印章免費服務，供電、供氣、供水企業(yè)辦理費用和行政規(guī)費零收費，在企業(yè)總稅收和繳費率方面力爭與深圳保持一致，推動兩城辦事創(chuàng)業(yè)條件“無差別”。

　　統(tǒng)計顯示，自“一照通行”服務平臺第一批事項上線以來，截至今年7月，中山市已成功辦理近6000宗業(yè)務，大幅降低企業(yè)經(jīng)營制度性成本，企業(yè)辦理證照從“多部門、多材料、多窗口”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙惶撞牧?、一個平臺、一個窗口”，“多部門各跑一次”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白疃嘀慌芤淮巍?，甚至實現(xiàn)“全程零跑動”。

　　數(shù)讀

　　經(jīng)濟建設(shè)

　　●工業(yè)質(zhì)效不斷提升，先進制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重提升至48.6%

　　●百億級以上產(chǎn)業(yè)集群增至11個，千億級產(chǎn)業(yè)集群3個

　　●高新技術(shù)企業(yè)達2300家，居全省第5位，省市創(chuàng)新科研團隊增至50個

　　深化改革

　　●“放管服”改革不斷深化，“數(shù)字政府”建設(shè)躋身珠三角第一梯隊

　　●獲批跨境電商綜試區(qū)、市場采購貿(mào)易試點、藥品進口口岸

　　●翠亨新區(qū)統(tǒng)籌南朗、火炬開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌民眾、小欖與東升合并“兩統(tǒng)籌一合并”順利完成

　　民生福祉

　　●城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.45，連續(xù)多年保持全省最低

　　●建成翠亨國家濕地公園、金字山公園等一批項目，獲評國家森林城市

　　●中山紀念圖書館建成投入使用

　　社會治理

　　●6次榮膺“全國文明城市”

　　●國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建驗收達標率、優(yōu)秀率雙100%

　　●所有行政村（社區(qū)）100%建成基層綜合性文化服務中心