2021年11月18日，位于廣州增城中新鎮(zhèn)的三星村迎來了大喜的日子。三星村管道天然氣工程正式竣工，村民們聚在村口拍手稱贊。這是廣州市第一個(gè)鄉(xiāng)村管道天然氣試點(diǎn)工程，開啟了超大城市“送氣下鄉(xiāng)”的大幕。

　　在廣州城管部門的大力推動(dòng)下，管道燃?xì)膺€為居住在城中村、老舊小區(qū)的千家萬戶送去“暖流”。十年來，廣州燃?xì)獍l(fā)展各項(xiàng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)翻一番，管道燃?xì)庥脩魯?shù)增長(zhǎng)超過2倍。截至2021年底，全市管道天然氣用戶達(dá)到292萬戶，供氣管道長(zhǎng)度10770公里，供氣總量約19億立方米。

　　作為實(shí)際管理人口約2100萬的超大城市，廣州以“為民、惠民、便民”為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新本質(zhì)化、品質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和智能化的城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)管理新模式。隨著城市生產(chǎn)、生活用氣方式發(fā)生變化，生態(tài)環(huán)境也在悄然發(fā)生變化，廣州奮力書寫了城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展的出彩篇章，構(gòu)建起超大城市燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展新格局。

　　改變

　　管道燃?xì)庥脩魯?shù)增長(zhǎng)超兩倍

　　位于從化區(qū)的逸泉山莊小區(qū)，始建于1998年。開發(fā)商為了方便居民用氣，建設(shè)了在當(dāng)時(shí)看來比較先進(jìn)的小區(qū)瓶組氣化站并敷設(shè)了相應(yīng)小區(qū)管網(wǎng)。

　　隨著時(shí)代發(fā)展，管道天然氣迅速獲得市場(chǎng)認(rèn)可。原本較為先進(jìn)的小區(qū)瓶組氣化站逐漸落后，也成了一處易燃易爆高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。“雖然一直沒有出現(xiàn)安全問題，但是瓶組氣價(jià)格太貴，是管道天然氣價(jià)格好幾倍?！辈簧倬用翊矶啻卧谛^(qū)業(yè)主代表大會(huì)上提出，希望政府部門能盡快解決用氣問題，在不增加居民負(fù)擔(dān)的前提下，讓小區(qū)用上更加便宜、安全的管道天然氣。

　　為此，廣州市、從化區(qū)兩級(jí)城管部門多次現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)逸泉山莊用氣問題。2020年底，廣州中燃正式接收燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)逸泉山莊小區(qū)管道天然氣全覆蓋，居民使用的天然氣與全市同城同價(jià)。

　　位于礦泉街道的廣州市王圣御口福飲食服務(wù)有限公司是一家老字號(hào)餐飲店，使用液化石油氣每月費(fèi)用高達(dá)10萬元?！肮拘枰O(shè)立瓶組間放置備用瓶裝氣，每三五天就要安排運(yùn)輸換瓶，需專人監(jiān)控。”公司負(fù)責(zé)人何奇峰一直希望盡快用上管道燃?xì)狻?/p>

　　2021年底，在城管部門協(xié)調(diào)下，該公司用上了管道天然氣。廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)西區(qū)分公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人唐偉文介紹，使用天然氣比液化石油氣節(jié)省近一半成本，而且安全系數(shù)大幅提高。

　　市民用氣環(huán)境更加綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全可靠、方便快捷。生產(chǎn)生活方式的改變，必將帶來生態(tài)環(huán)境的變化。

　　天然氣是一種潔凈環(huán)保的優(yōu)質(zhì)能源。廣州積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，天然氣消費(fèi)量顯著增長(zhǎng)。持續(xù)推動(dòng)天然氣發(fā)電（熱電）項(xiàng)目、天然氣分布式能源站等建設(shè)，推進(jìn)廣州市天然氣利用四期工程建設(shè)，管網(wǎng)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，終端用氣條件不斷優(yōu)化。2022年天然氣消耗量達(dá)42億立方米，是2015年的1.7倍。

　　從2006年首通天然氣到如今管道燃?xì)庥脩魯?shù)近300萬戶，廣州已經(jīng)建設(shè)超萬公里地下市政燃?xì)夤艿?，?shí)現(xiàn)“超高壓、高壓、中壓、低壓”4級(jí)壓力級(jí)制“一張網(wǎng)”供氣。

　　從生活、生產(chǎn)到生態(tài)，廣州加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展碩果累累。2011年底，全市管道天然氣用戶約128萬戶，供氣管道長(zhǎng)度5465公里，供氣總量約7.5億立方米。2021年底，全市管道天然氣用戶達(dá)到292萬戶，供氣管道長(zhǎng)度10770公里，供氣總量約19億立方米（不含分銷代輸）。

　　通過十年發(fā)展，廣州燃?xì)馐聵I(yè)各項(xiàng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)翻一番。特別是管道燃?xì)庥脩魯?shù)量增長(zhǎng)超兩倍。與此同時(shí)，僅2016年到2021年底，瓶裝氣用戶就從240萬降到168萬。2015年—2020年，廣州的煤炭消費(fèi)占比從19.81%下降至12.40%，天然氣消費(fèi)占比則從5.58%上升至8.93%。

　　創(chuàng)新

　　獲得用氣指標(biāo)蟬聯(lián)全省第一

　　增城區(qū)中新鎮(zhèn)三星村因三面環(huán)山一直沒通管道燃?xì)狻Ｈ缃?，三星村委、黃坭坑、石逕3個(gè)片區(qū)8個(gè)自然村，218戶鄉(xiāng)村居民順利用上了清潔綠色的管道天然氣。

　　“以前家里起碼要放兩個(gè)瓶子，很不安全。而且村里大多數(shù)是老人，換氣也不方便，”三星村黨總支副書記鐘偉星介紹，用上管道燃?xì)夂?，平均每戶每月還能節(jié)省80元左右。

　　為進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，構(gòu)建高效安全的燃?xì)獍l(fā)展、管理和服務(wù)體系，廣州燃?xì)馊擞们?、用功、用力為群眾服?wù)?！八蜌庀锣l(xiāng)”正是廣州城管為民服務(wù)的生動(dòng)注腳，也是廣州創(chuàng)新“五化”標(biāo)準(zhǔn)的基層實(shí)踐。

　　為做到品質(zhì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，廣州非常注重頂層設(shè)計(jì)。早在2015年9月，廣州市政府就發(fā)布了《廣州市推進(jìn)管道燃?xì)馊臧l(fā)展計(jì)劃的實(shí)施辦法》。2017年4月，《廣州市推進(jìn)管道燃?xì)馊晏嵘?jì)劃實(shí)施方案》出臺(tái)。2021年，廣州城市管理和綜合執(zhí)法局制定并印發(fā)《廣州市加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》。

　　三年又三年，既一脈相承，又持續(xù)推進(jìn)，成效顯著看得見。廣州不僅從頂層設(shè)計(jì)上對(duì)燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展進(jìn)行謀劃，還相繼出臺(tái)了3個(gè)配套方案“組合拳”推進(jìn)天然氣的普及和使用，獲得用氣越來越便利。

　　2021年，《廣州市餐飲場(chǎng)所推廣使用管道燃?xì)馊晷袆?dòng)實(shí)施方案》出臺(tái)，提出采取“政府獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)優(yōu)惠、應(yīng)改盡改”的原則，實(shí)現(xiàn)餐飲場(chǎng)所用戶燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)費(fèi)用“少出資”或“零出資”，支持有條件的城區(qū)強(qiáng)制推行公福、商業(yè)用戶“瓶改管”，協(xié)助推進(jìn)“煤改氣”和“油改氣”工程。

　　同時(shí)，《廣州市進(jìn)一步推進(jìn)舊樓居民加裝管道燃?xì)鈨?yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施意見》提出，采取“政府獎(jiǎng)勵(lì)一點(diǎn)、企業(yè)優(yōu)惠一點(diǎn)、用戶支出一點(diǎn)”的原則，政府財(cái)政資金每戶補(bǔ)貼1000元，用戶報(bào)裝價(jià)格最高不超過1200元/戶，用價(jià)格優(yōu)勢(shì)提高舊樓居民報(bào)裝管道燃?xì)獾姆e極性。

　　按照《廣州市推進(jìn)“送氣下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，2021年開始在從化區(qū)、增城區(qū)農(nóng)村人口較為集中的區(qū)域分別選取5個(gè)村莊作為試點(diǎn)進(jìn)行先行先試，2022年形成一套成熟、科學(xué)、可復(fù)制推廣的應(yīng)用模式。

　　城市管道燃?xì)獍踩椒€(wěn)運(yùn)行是營(yíng)造和諧幸福城市環(huán)境的基礎(chǔ)，也考驗(yàn)超大城市的基層治理能力和管理智慧。除了通過政府這只有形的手，以制度建設(shè)加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，廣州還通過市場(chǎng)這只無形的手來降低獲得用氣門檻，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　營(yíng)商環(huán)境系列改革，廣州始終走在前列。燃?xì)饨尤胪饩€工程行政審批時(shí)間由原127個(gè)工作日壓減到5個(gè)工作日，辦理用氣申報(bào)、驗(yàn)收通氣實(shí)行“零收費(fèi)”，申請(qǐng)報(bào)裝材料精簡(jiǎn)至“身份證明”“可供氣證明”2項(xiàng)，報(bào)裝環(huán)節(jié)壓縮至“用氣申報(bào)”“驗(yàn)收通氣”2個(gè)環(huán)節(jié)。

　　廣州市獲得用氣指標(biāo)在2019年、2020年、2021年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中蟬聯(lián)全省排名第一，在2020年、2021年國(guó)家發(fā)改委組織的中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中獲評(píng)“標(biāo)桿城市”。

　　展望

　　燃?xì)夥?wù)水平居于全國(guó)前列

　　進(jìn)站、開箱、加氣，五分鐘之后便可再次開車上路。加入的是氫氣，排出的只有水。8月8日上午，廣州首批24輛氫能環(huán)衛(wèi)車正式在黃埔區(qū)“上崗”，新海能源聯(lián)新加氫站正式啟動(dòng)投運(yùn)。該批車輛將配發(fā)部分鎮(zhèn)街和區(qū)環(huán)美中心試用，主要承擔(dān)黃埔區(qū)主要干道路面沖洗清掃、灑水降塵等環(huán)衛(wèi)保潔工作。

　　氫能是應(yīng)對(duì)能源危機(jī)和環(huán)境污染的重要突破口，發(fā)展氫能對(duì)應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)、推動(dòng)能源革命、保障能源安全等具有重大戰(zhàn)略意義。

　　今年5月，《廣州市加氫站管理暫行辦法》開始施行。市、區(qū)政府各部門將對(duì)建成并投用的加氫站加大鼓勵(lì)、扶持政策力度，通過資金配套扶持、金融貸款扶持、用地政策支持等手段，推動(dòng)加氫站持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。加氫站建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，各區(qū)城市管理部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向加氫站經(jīng)營(yíng)主體核發(fā)《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》，并在許可事項(xiàng)規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

　　“氫”裝上陣，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。面對(duì)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，廣州將繼續(xù)實(shí)施燃?xì)飧哔|(zhì)量發(fā)展工程，圍繞實(shí)現(xiàn)安全用氣、穩(wěn)定用氣、經(jīng)濟(jì)用氣目標(biāo)，構(gòu)建供應(yīng)更穩(wěn)定、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、運(yùn)營(yíng)更規(guī)范、安全更可靠、體制更完善的良好格局。

　　面向“十四五”，廣州堅(jiān)持打硬仗、啃骨頭。計(jì)劃新增管道燃?xì)飧采w用戶80萬戶，管道燃?xì)飧采w率達(dá)80%；新增管道燃?xì)恻c(diǎn)火用戶75萬戶；新增燃?xì)夤艿栏采w120條城中村；新增“瓶改管”商業(yè)用戶1萬戶，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)天然氣年供氣規(guī)模30億立方米；液化石油氣年供氣規(guī)模50萬噸，用戶降到130萬戶。

　　為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，廣州將不斷推進(jìn)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)，提高燃?xì)夤?yīng)能力。建成廣州LNG（液化天然氣）應(yīng)急調(diào)峰氣源站及配套工程，啟動(dòng)永和、炭步、赤坭、大崗、南村等LNG氣化站建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)天然氣利用四期工程建設(shè)，建設(shè)珊瑚門站，啟動(dòng)大崗和小樓門站建設(shè)，新建高壓管道80公里、中壓管道700公里，推進(jìn)老舊管道、場(chǎng)站等設(shè)施更新改造。

　　一任接著一任干、一代接著一代干。廣州不斷推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)馓烊粴飧晒堋耙粡埦W(wǎng)”和區(qū)域管網(wǎng)互通互聯(lián)。促進(jìn)廣州與相鄰城市包括佛山、東莞、清遠(yuǎn)等的互聯(lián)互通，推進(jìn)實(shí)施佛山至花都、白云、荔灣、番禺等燃?xì)夤芫W(wǎng)互聯(lián)互通工程，一張更大的藍(lán)圖正徐徐展開。

　　大“氣”晚來遲，大“勢(shì)”正興起。廣州燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展勢(shì)頭日益強(qiáng)勁，駛上了快車道。廣州將繼續(xù)全面推動(dòng)燃?xì)庀蚋哔|(zhì)量發(fā)展，燃?xì)夥?wù)質(zhì)量持續(xù)提高，力爭(zhēng)燃?xì)夥?wù)水平居于全國(guó)前列。