這是來自廣州市中級人民法院今年上半年的兩組數(shù)據(jù)，一組是破產(chǎn)和強(qiáng)制清算案超六成適用快審程序，審理周期同比縮短19.5%；一組是全市法院新收執(zhí)行案件127243件、執(zhí)結(jié)84075件，執(zhí)行到位金額115.2億元，同比分別上升22.4%、20.2%和16.8%。

　　在去年國家營商環(huán)境評價(jià)中，廣州“辦理破產(chǎn)”“執(zhí)行合同”指標(biāo)分列全國第一和第五。今年以來，廣州中院嚴(yán)格對標(biāo)世行評價(jià)體系，出臺破產(chǎn)案件快速審理等指引文件，試行商事案件先行判決，有效降低“執(zhí)行合同”時(shí)間成本。在今年國家營商環(huán)境評價(jià)模擬評估中，廣州法院各項(xiàng)數(shù)據(jù)大幅提升。

　　廣州中院院長王勇表示，接下來將繼續(xù)深化商事案件優(yōu)先辦理制度改革，以市場化手段提升破產(chǎn)重整效率，推動(dòng)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，為構(gòu)建法治化國際化市場化營商環(huán)境提供有力司法服務(wù)。

　　成立優(yōu)化

　　營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組 打造全鏈條工作機(jī)制

　　廣州中院副院長吳翔表示，廣州中院成立優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入兩級法院“一把手”工程，形成“會(huì)商、督導(dǎo)、考核、宣傳、推廣”全鏈條工作機(jī)制。其中，由廣州中院執(zhí)行局、廣州破產(chǎn)法庭分別牽頭負(fù)責(zé)“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)組，主動(dòng)對標(biāo)世行評估標(biāo)準(zhǔn)，充分借鑒京滬先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定服務(wù)保障優(yōu)化營商環(huán)境工作方案和專項(xiàng)行動(dòng)方案，先后提出具體舉措45項(xiàng)，已落地實(shí)施42項(xiàng)。

　　為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)營商環(huán)境透明化，廣州中院上線營商環(huán)境公開平臺，支持實(shí)時(shí)查詢商事、破產(chǎn)、土地等案件用時(shí)情況，目前已公開各類文件、數(shù)據(jù)1519條。推動(dòng)營商環(huán)境朝更加透明、可預(yù)期方向發(fā)展。在中國社科院《中國司法透明度指數(shù)報(bào)告》中，廣州中院連續(xù)五年獲評全國第一。

　　聚焦“辦理破產(chǎn)”指標(biāo) 加速釋放市場活力

　　超六成破產(chǎn)案快審 網(wǎng)拍處置優(yōu)先

　　“廣州法院持續(xù)推進(jìn)破產(chǎn)法庭建設(shè)，已實(shí)現(xiàn)全部破產(chǎn)案件集中管轄，有效強(qiáng)化破產(chǎn)審判專業(yè)化水平?！睆V州中院破產(chǎn)法庭庭長劉冬梅表示，廣州破產(chǎn)法庭成立以來，累計(jì)審結(jié)破產(chǎn)及強(qiáng)制清算案件751件，推動(dòng)574家國有“僵尸企業(yè)”有序退出市場，化解債務(wù)331.6億元，盤活土地134.4萬平方米。其中，今年上半年受理破產(chǎn)清算、強(qiáng)制清算申請案件288件，有190件破產(chǎn)申請案件適用了書面形式審查。

　　疫情期間，廣州中院準(zhǔn)確貼合世界銀行《2021年?duì)I商環(huán)境報(bào)告—新冠疫情研究》對“辦理破產(chǎn)”的最新研判，出臺破產(chǎn)審判工作指引和審理涉新冠疫情破產(chǎn)案件的若干意見，嚴(yán)格審查受疫情影響企業(yè)破產(chǎn)原因，推動(dòng)重整和解，助力防疫物資生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)產(chǎn)能。同時(shí)出臺破產(chǎn)審判績效考核辦法，實(shí)行案件分類考核，將快審適用率先納入考核范圍，為提升破產(chǎn)質(zhì)效提供有力支撐。

　　據(jù)介紹，根據(jù)世行建議，發(fā)展中國家圍繞縮短辦理時(shí)間和簡化破產(chǎn)程序兩個(gè)方面提升債權(quán)回收率。廣州中院在縮短辦理時(shí)間方面，嚴(yán)格對標(biāo)世行評價(jià)體系，出臺破產(chǎn)案件快速審理等指引文件，優(yōu)化簡易破產(chǎn)案件識別標(biāo)準(zhǔn)，明確通過壓縮彈性周期、簡化審理程序等方式實(shí)現(xiàn)快審。指引文件施行四個(gè)月以來，破產(chǎn)和強(qiáng)制清算案件快審適用率達(dá)62.9%，今年上半年平均審理周期同比縮短19.5%。

　　在簡化破產(chǎn)程序方面，及時(shí)出臺破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置實(shí)施辦法，明確優(yōu)先通過網(wǎng)絡(luò)拍賣處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，提高破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置效率，降低破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置成本。今年上半年，網(wǎng)拍成交金額超7千萬元，一拍成功率達(dá)45%。

　　發(fā)揮破產(chǎn)重整價(jià)值 盤活企業(yè)資產(chǎn)

　　“出臺破產(chǎn)重整案件審理指引和關(guān)于加強(qiáng)‘執(zhí)轉(zhuǎn)破’銜接助力優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見，健全重整識別、預(yù)重整、執(zhí)行移送重整機(jī)制，最大限度降低案件經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本?！眲⒍繁硎?，今年以來，審結(jié)重整案件2件，裁定受理重整申請3件，預(yù)重整案件1件，裁定和解方案2件，破產(chǎn)重整和解工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　其中，著力打造“康王商業(yè)城”開發(fā)商華康地空公司重整案和“小鳴單車”供應(yīng)商凱路仕公司重整案，發(fā)揮破產(chǎn)重整程序?qū)ξ＠髽I(yè)的拯救價(jià)值，盤活企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)多方利益最大保護(hù)。

　　智破系統(tǒng)與微法院交互升級 降低破產(chǎn)成本

　　為推動(dòng)建立常態(tài)化、全覆蓋的廣州市協(xié)作推進(jìn)破產(chǎn)和強(qiáng)制清算工作聯(lián)席會(huì)議制度，廣州中院會(huì)同市場監(jiān)管局、稅務(wù)、人民銀行、銀保監(jiān)等部門出臺3項(xiàng)規(guī)范性文件，暢通破產(chǎn)企業(yè)市場退出通道，妥善處理破產(chǎn)清算企業(yè)退出、涉稅事項(xiàng)辦理、金融機(jī)構(gòu)事務(wù)辦理等問題，切實(shí)提升辦理破產(chǎn)質(zhì)效。

　　破產(chǎn)審判模式的創(chuàng)新不止如此。為持續(xù)優(yōu)化廣州中院智慧破產(chǎn)審理系統(tǒng)，與廣州微法院融合升級，廣州中院在疫情期間實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件全部在線辦理，有效節(jié)約“辦理破產(chǎn)”成本。

　　此外，創(chuàng)新運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)債權(quán)人投票表決全程可追溯、不可篡改，確保網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會(huì)議安全高效。擬建設(shè)破產(chǎn)資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息交互平臺，通過精準(zhǔn)投放破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)信息，有效對接供需雙方，暢通優(yōu)質(zhì)資本投融資通道，促進(jìn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)市場化處置。

　　去年，廣州中院作為廣州18家牽頭單位中唯一受邀代表參加全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)，介紹破產(chǎn)審判“廣州模式”。

　　聚焦“執(zhí)行合同”指標(biāo) 司法質(zhì)效穩(wěn)步提升

　　五類商案優(yōu)先立審執(zhí) 降低“執(zhí)行合同”成本

　　今年上半年，廣州兩級法院通過訴前聯(lián)調(diào)化解糾紛9436件，涉案金額12.5億元。線上調(diào)解一起標(biāo)的額達(dá)3.5億元的合同糾紛，用時(shí)僅35天。

　　據(jù)了解，為強(qiáng)化訴源治理，廣州法院已與15家市級單位實(shí)現(xiàn)訴調(diào)聯(lián)動(dòng)對接，建立調(diào)解工作室75個(gè)，涵蓋旅游糾紛、金融糾紛等12類糾紛類型，及時(shí)化解矛盾糾紛。

　　在推進(jìn)民事訴訟制度改革試點(diǎn)工作方面，廣州法院試行商事案件先行判決，要求買賣合同糾紛、借款合同糾紛、金融借款合同糾紛、委托合同糾紛、承攬合同糾紛等五類商事案件優(yōu)先立案、審判、執(zhí)行，明確總辦理時(shí)長不得超過200天。

　　此外，探索二審案件獨(dú)任審理，試點(diǎn)以來，市中院二審案件適用獨(dú)任制審理4724件，平均審理期限較民商事二審案件縮短18.87天，有效降低“執(zhí)行合同”時(shí)間成本。疫情期間建立涉疫情民商事案件快速處置機(jī)制和調(diào)解前置機(jī)制，68.5%涉疫情民事糾紛轉(zhuǎn)入訴前聯(lián)調(diào)處理，助力企業(yè)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　上半年執(zhí)結(jié)84075件 同比上升20.2%

　　今年上半年，全市法院新收執(zhí)行案件127243件、執(zhí)結(jié)84075件，執(zhí)行到位金額115.2億元，同比分別上升22.4%、20.2%和16.8%。

　　“每一個(gè)執(zhí)行數(shù)據(jù)的增量效果都很顯著，制度上得益于全市法院深化執(zhí)行工作機(jī)制改革，推動(dòng)‘簡案快執(zhí)、難案精執(zhí)’?！睆V州中院執(zhí)行局副局長李斌透露，廣州法院推動(dòng)完善“切實(shí)解決執(zhí)行難”聯(lián)席會(huì)議制度，明確55家成員單位118項(xiàng)職責(zé)分工，持續(xù)開展強(qiáng)制清場專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)拍賣。

　　同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行案件流程管理，開展執(zhí)行款管理、執(zhí)行規(guī)范及執(zhí)行紀(jì)律作風(fēng)檢查整改專項(xiàng)活動(dòng)，通過超期預(yù)警等方式推動(dòng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)。完善司法委托工作規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對雙方議價(jià)、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)之外財(cái)產(chǎn)評估的無縫對接，進(jìn)一步規(guī)范委托鑒定程序，強(qiáng)化委托鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)督考評。在加強(qiáng)案件管理方面，規(guī)范隨機(jī)自動(dòng)分案，修訂《隨機(jī)自動(dòng)分案工作的若干規(guī)定》，進(jìn)一步優(yōu)化隨機(jī)分案系統(tǒng)設(shè)置。

　　據(jù)介紹，在強(qiáng)化審限管理方面，廣州中院將落實(shí)最高人民法院相關(guān)規(guī)定寫入行動(dòng)方案，制定審判執(zhí)行流程管理規(guī)定，明確審限延長扣除事項(xiàng)和審批要求。具體操作上是按月統(tǒng)計(jì)、分析并通報(bào)審判執(zhí)行案件態(tài)勢，并對執(zhí)行工作進(jìn)行專項(xiàng)通報(bào)。出臺案件評查工作方案，將審限延長、扣除、中止等情形的審批以及延期開庭、重復(fù)開庭和多次開庭的時(shí)間間隔等情況納入案件質(zhì)量評查范圍，對長期未結(jié)案件和超審限案件進(jìn)行專項(xiàng)評查、逐一評查。

　　2019年，廣州中院被最高人民法院、人社部聯(lián)合授予全國法院“基本解決執(zhí)行難”工作先進(jìn)單位稱號。

　　上線執(zhí)行全網(wǎng)通辦案平臺 執(zhí)行全節(jié)點(diǎn)公開

　　送達(dá)難一直是制約執(zhí)行效率的重要卡點(diǎn)。為暢通送達(dá)渠道，廣州法院推進(jìn)“送必達(dá)、執(zhí)必果”試點(diǎn)，45項(xiàng)措施全面落地，執(zhí)行案件質(zhì)效持續(xù)向好。

　　其中，在兩級法院全面推行裁判文書電子送達(dá)，首試微信小程序送達(dá)裁判文書，通過公證錄音電話、“彈屏短信”輔助送達(dá)，提高送達(dá)效率。還與市市場監(jiān)管局共建企業(yè)工商登記階段送達(dá)地址告知承諾制度，實(shí)現(xiàn)涉企案件送達(dá)“提速升級”。同時(shí)打通三大通訊運(yùn)營商平臺與綜合送達(dá)平臺數(shù)據(jù)對接障礙，擴(kuò)大有效送達(dá)地址庫。

　　廣州法院出臺電子送達(dá)規(guī)定，每月定期通報(bào)全市法院電子送達(dá)和郵寄送達(dá)情況。試點(diǎn)以來，全市法院電子送達(dá)512506次，電子送達(dá)裁判文書案件15112件，電子送達(dá)適用率達(dá)35%，成功率超63%。

　　“在智慧法院建設(shè)中，向科技要效率，提升智慧執(zhí)行水平?！睆V州中院執(zhí)行局局長黃志明表示，以推動(dòng)“天平”查控網(wǎng)系統(tǒng)迭代升級為例，僅今年上半年就實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查控財(cái)產(chǎn)74.2萬次，涉及存款金額7.4億元。

　　此外，上線執(zhí)行全網(wǎng)通辦案平臺，出臺工作指引，推動(dòng)執(zhí)行指揮、執(zhí)行送達(dá)、執(zhí)行查控等業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理、全節(jié)點(diǎn)自動(dòng)公開，助力解決執(zhí)行難。該舉措入選《法治藍(lán)皮書·中國法院信息化發(fā)展報(bào)告》。推進(jìn)大灣區(qū)執(zhí)行查控平臺聯(lián)網(wǎng)，目前已與珠海、江門等珠三角七市實(shí)現(xiàn)信息互查互通，推動(dòng)智慧執(zhí)行再上新臺階。